縣級移民資金管理辦法一、引言在社會發(fā)展進(jìn)程中，由于各種工程建設(shè)、資源開發(fā)等原因，會涉及到大量人口的遷移安置?？h級移民資金的管理對于保障移民的合法權(quán)益、促進(jìn)移民安置工作的順利進(jìn)行以及維護(hù)社會穩(wěn)定至關(guān)重要。我們深知，妥善管理這些資金，不僅關(guān)系到每一位移民的切身利益，更是我們肩負(fù)的社會責(zé)任。本辦法旨在規(guī)范縣級移民資金的管理，確保資金使用的安全、合理、高效，希望大家認(rèn)真遵守。二、適用范圍本辦法適用于本縣范圍內(nèi)因各類工程建設(shè)、資源開發(fā)等導(dǎo)致的移民安置工作中所涉及的資金管理活動。包括但不限于移民的搬遷補(bǔ)償、生產(chǎn)生活安置補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。三、管理原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)移民資金管理的法律法規(guī)，確保資金管理活動合法合規(guī)。所有資金的收支、使用都要有明確的法律依據(jù)和政策支持。2.?？顚Ｓ迷瓌t移民資金必須專項用于移民安置相關(guān)工作，不得挪作他用。要確保每一筆資金都精準(zhǔn)投向移民安置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如住房建設(shè)、生產(chǎn)扶持項目等。3.公開透明原則資金管理過程要做到公開透明，接受移民群眾、社會各界以及相關(guān)部門的監(jiān)督。定期公布資金使用情況，讓大家清楚了解資金的流向和用途。4.效益最大化原則在保障移民基本權(quán)益的前提下，合理安排資金，提高資金使用效益。通過科學(xué)規(guī)劃和有效實施，使移民資金能夠最大程度地促進(jìn)移民的可持續(xù)發(fā)展。四、資金來源與構(gòu)成1.上級財政撥款由國家和上級政府根據(jù)移民安置工作的實際需求，下?lián)艿膶ｍ椧泼褓Y金。這部分資金是移民安置工作的重要資金來源，具有較強(qiáng)的政策性和保障性。2.地方配套資金本縣財政按照一定比例配套的用于移民安置的資金。地方配套資金體現(xiàn)了本縣對移民安置工作的重視和支持，有助于更好地推動移民安置工作的順利開展。3.其他資金如社會捐贈、項目收益等納入移民資金管理范疇的資金。這些資金的補(bǔ)充，進(jìn)一步豐富了移民資金的來源渠道，為移民安置工作提供了更多的資金支持。五、資金管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.移民管理部門負(fù)責(zé)移民資金管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定資金管理的相關(guān)制度和流程。審核移民資金使用計劃和項目實施方案，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。監(jiān)督移民資金的使用情況，定期開展檢查和審計工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.財政部門負(fù)責(zé)移民資金的收支管理，確保資金及時足額撥付到位。對移民資金的財務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范會計核算和財務(wù)報表編制。參與移民資金使用計劃和項目預(yù)算的審核，加強(qiáng)資金的預(yù)算控制。3.項目實施單位負(fù)責(zé)具體移民項目的組織實施，按照批準(zhǔn)的項目實施方案和資金使用計劃使用資金。建立健全項目資金管理制度，對項目資金進(jìn)行單獨核算，確保?？顚Ｓ?。定期向移民管理部門和財政部門報告項目資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。六、資金預(yù)算管理1.預(yù)算編制移民管理部門應(yīng)會同財政部門，根據(jù)移民安置工作的實際需求和年度工作計劃，編制移民資金預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括資金來源、支出項目、金額及詳細(xì)說明等內(nèi)容，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。在編制預(yù)算過程中，要充分征求相關(guān)部門、移民群眾及社會各界的意見，提高預(yù)算的透明度和認(rèn)可度。2.預(yù)算審批移民資金預(yù)算草案經(jīng)移民管理部門審核后，報本級政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算具有嚴(yán)肅性，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3.預(yù)算執(zhí)行項目實施單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實施項目，確保資金支出與預(yù)算相符。財政部門要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，及時足額撥付資金，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。七、資金撥付管理1.撥付流程項目實施單位根據(jù)項目進(jìn)展情況和資金使用計劃，向移民管理部門提出資金撥付申請。移民管理部門對申請進(jìn)行審核，審核通過后簽署意見，報財政部門審批。財政部門根據(jù)審批意見，將資金直接撥付到項目實施單位或相關(guān)供應(yīng)商賬戶。2.撥付依據(jù)資金撥付應(yīng)依據(jù)項目合同、工程進(jìn)度、驗收報告等相關(guān)文件進(jìn)行。確保資金撥付與項目實際進(jìn)展相符，防止資金提前或超撥。3.撥付方式原則上采用轉(zhuǎn)賬方式撥付資金，減少現(xiàn)金支付，確保資金安全。對于符合規(guī)定的小額現(xiàn)金支出，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。八、資金使用管理1.使用范圍移民資金主要用于移民的搬遷安置費用，包括房屋建設(shè)、土地征用補(bǔ)償、搬遷運輸費用等。生產(chǎn)生活安置補(bǔ)助，如生產(chǎn)資料購置、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等費用。移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、水電、通信、教育、醫(yī)療等設(shè)施的建設(shè)和完善。其他與移民安置相關(guān)的必要支出，但必須符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。2.使用審批項目實施單位使用移民資金時，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理。一般項目支出由項目實施單位負(fù)責(zé)人審批，重大項目支出需經(jīng)移民管理部門和財政部門聯(lián)合審批。審批時要嚴(yán)格審查資金使用的必要性、合理性和合規(guī)性，確保資金用于移民安置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和急需之處。3.合同管理項目實施單位在使用移民資金進(jìn)行項目建設(shè)或采購時，必須簽訂規(guī)范的合同。合同應(yīng)明確項目內(nèi)容、金額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同雙方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，保障移民資金的安全和有效使用。九、資金核算與財務(wù)管理1.會計核算項目實施單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度，對移民資金進(jìn)行單獨核算。設(shè)置專門的會計科目，準(zhǔn)確記錄資金的收支情況。會計核算要真實、準(zhǔn)確、完整，做到賬賬相符、賬實相符。定期編制財務(wù)報表，如實反映移民資金的使用狀況。2.財務(wù)監(jiān)督財政部門和移民管理部門要加強(qiáng)對項目實施單位財務(wù)管理的監(jiān)督檢查。定期開展財務(wù)審計，檢查財務(wù)制度執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性等。項目實施單位要自覺接受監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，規(guī)范財務(wù)管理行為。3.財務(wù)檔案管理項目實施單位要妥善保管移民資金的財務(wù)檔案，包括會計憑證、賬簿、報表、合同等資料。財務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保存，不得擅自銷毀。以備后續(xù)審計、檢查等工作查閱。十、資金監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督移民管理部門、財政部門和項目實施單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對移民資金管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。定期開展內(nèi)部自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，防范資金管理風(fēng)險。2.外部監(jiān)督接受審計部門的審計監(jiān)督，定期對移民資金進(jìn)行專項審計。審計部門要依法獨立開展審計工作，客觀公正地評價資金管理和使用情況。主動接受社會監(jiān)督，通過公開公示等方式，向移民群眾和社會各界公開移民資金使用情況，接受群眾舉報和社會輿論監(jiān)督。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容資金管理制度的執(zhí)行情況，包括預(yù)算管理、撥付管理、使用管理、核算與財務(wù)管理等制度的落實情況。資金使用的合規(guī)性，是否存在挪用、截留、擠占資金等違法違規(guī)行為。項目實施情況，是否按照批準(zhǔn)的項目實施方案組織實施，項目質(zhì)量是否符合要求。資金使用效益，評估移民資金對移民安置和發(fā)展的促進(jìn)作用，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。十一、責(zé)任追究1.對違規(guī)行為的界定凡違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，視為違規(guī)行為：未按規(guī)定編制、審批、執(zhí)行預(yù)算的；擅自改變資金用途的；截留、挪用、擠占移民資金的；虛報、冒領(lǐng)移民資金的；因管理不善導(dǎo)致資金損失浪費的；其他違反資金管理規(guī)定的行為。2.責(zé)任追究方式對于違規(guī)行為，將視情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。責(zé)任追究方