雙重預(yù)防體系管理辦法一、引言在當(dāng)今復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境和日益嚴(yán)格的安全監(jiān)管要求下，為有效防范生產(chǎn)安全事故，保障公司員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司的穩(wěn)定健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，特制定本雙重預(yù)防體系管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同營(yíng)造安全、穩(wěn)定、高效的工作環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)以及所有員工。三、引用文件1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）3.《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）4.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四、術(shù)語(yǔ)和定義1.雙重預(yù)防體系：即風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的管控措施；同時(shí)，建立健全隱患排查治理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。2.風(fēng)險(xiǎn)：生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。3.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合。4.危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。5.隱患：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不利影響和管理上的缺陷。五、工作目標(biāo)1.全面辨識(shí)公司內(nèi)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)分級(jí)管控，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。2.建立完善的隱患排查治理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患，杜絕重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.提高全體員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和隱患排查治理能力，形成全員參與、全過(guò)程防控的雙重預(yù)防工作格局。六、職責(zé)分工1.公司主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)公司雙重預(yù)防體系的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)督管理工作。確保雙重預(yù)防體系建設(shè)所需的人力、物力、財(cái)力等資源的有效投入。定期組織召開(kāi)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題。2.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定雙重預(yù)防體系建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)工作，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。制定隱患排查治理制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行跟蹤整改，直至消除。負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系建設(shè)的培訓(xùn)、宣傳和指導(dǎo)工作，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和隱患排查治理能力。定期對(duì)雙重預(yù)防體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，對(duì)工作不力的部門(mén)和個(gè)人提出考核意見(jiàn)。3.各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。組織本部門(mén)員工開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)工作，明確本部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管控措施。按照隱患排查治理制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織本部門(mén)員工開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的隱患，并組織整改。對(duì)本部門(mén)員工進(jìn)行雙重預(yù)防體系建設(shè)的培訓(xùn)和教育，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和隱患排查治理能力。4.員工積極參與公司雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技能。按照要求開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，積極參與隱患排查治理工作。七、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)我們鼓勵(lì)各部門(mén)組織員工采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法等方法，對(duì)本部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)覆蓋公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和作業(yè)活動(dòng)，確保不留死角。在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程中，要充分考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)，以及過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài)，全面識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，采用科學(xué)合理的評(píng)估方法，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)從可能性和嚴(yán)重性兩個(gè)方面進(jìn)行考量，綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的大小。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。重大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生事故的可能性與嚴(yán)重性極高，一旦發(fā)生事故將造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。較大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生事故的可能性與嚴(yán)重性較高，可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。一般風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生事故的可能性與嚴(yán)重性一般，可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。低風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生事故的可能性與嚴(yán)重性較低，可能造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.風(fēng)險(xiǎn)管控措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)管控方案，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、管控措施和應(yīng)急處置預(yù)案等。風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、應(yīng)急處置措施等，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保措施的有效落實(shí)。如發(fā)現(xiàn)措施執(zhí)行不到位，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。八、隱患排查治理1.隱患排查計(jì)劃安全管理部門(mén)應(yīng)制定年度隱患排查治理計(jì)劃，明確排查的范圍、內(nèi)容、方法、頻次和人員等。隱患排查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、季節(jié)變化、法律法規(guī)要求等因素進(jìn)行制定，確保排查工作的針對(duì)性和有效性。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)公司的隱患排查治理計(jì)劃，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況，制定本部門(mén)的隱患排查治理計(jì)劃，并報(bào)安全管理部門(mén)備案。2.隱患排查實(shí)施我們希望大家按照隱患排查治理計(jì)劃，定期開(kāi)展隱患排查工作。隱患排查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種形式。在隱患排查過(guò)程中，要認(rèn)真填寫(xiě)隱患排查記錄，詳細(xì)記錄排查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、隱患內(nèi)容等信息。對(duì)于排查出的隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確隱患的基本情況、治理措施、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、治理期限等。3.隱患治理對(duì)于排查出的隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行治理，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。一般隱患由責(zé)任部門(mén)立即組織整改，整改完成后報(bào)安全管理部門(mén)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。重大隱患由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改期限和資金預(yù)算等，并組織實(shí)施整改。整改完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。在隱患治理過(guò)程中，要采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。如隱患治理難度較大，短期內(nèi)無(wú)法完成整改的，應(yīng)采取臨時(shí)管控措施，確保安全。4.隱患排查治理的監(jiān)督與考核安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)的隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題。公司將隱患排查治理工作納入績(jī)效考核體系，對(duì)隱患排查治理工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，導(dǎo)致隱患排查治理不到位的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅考核。九、培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)計(jì)劃安全管理部門(mén)應(yīng)制定雙重預(yù)防體系建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、方式和時(shí)間等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司員工的實(shí)際情況和雙重預(yù)防體系建設(shè)的需要進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)公司的培訓(xùn)計(jì)劃，組織本部門(mén)員工參加培訓(xùn)，并確保員工按時(shí)參加培訓(xùn)，取得良好的培訓(xùn)效果。2.培訓(xùn)內(nèi)容雙重預(yù)防體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)的方法和技巧。隱患排查治理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程。風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定和實(shí)施。事故案例分析等。3.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)演示等多種形式，確保培訓(xùn)的靈活性和多樣性。內(nèi)部培訓(xùn)由公司安全管理人員或邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行授課；外部培訓(xùn)可邀請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的講師進(jìn)行培訓(xùn)；在線學(xué)習(xí)可利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的課程資源進(jìn)行學(xué)習(xí)；現(xiàn)場(chǎng)演示可在實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行操作演示，讓員工直觀地了解雙重預(yù)防體系的建設(shè)和運(yùn)行。4.培訓(xùn)效果評(píng)估培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)組織對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估方式可采用考試、撰寫(xiě)心得體會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)操作考核等多種形式，確保評(píng)估的全面性和準(zhǔn)確性。根據(jù)培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。十、溝通與信息交流1.內(nèi)部溝通建立健全公司內(nèi)部雙重預(yù)防體系建設(shè)溝通機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息交流和協(xié)作配合。定期召開(kāi)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問(wèn)題。各部門(mén)之間應(yīng)及時(shí)溝通風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查治理等工作情況，共享相關(guān)信息，形成工作合力。2.外部溝通加強(qiáng)與政府監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)等的溝通與交流，及時(shí)了解國(guó)家有關(guān)雙重預(yù)防體系建設(shè)的政策法規(guī)和行業(yè)動(dòng)態(tài)。積極參加行業(yè)內(nèi)的交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒其他企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善公司的雙重預(yù)防體系建設(shè)。3.信息傳遞與共享建立雙重預(yù)防體系信息管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。各部門(mén)應(yīng)定期將本部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查治理等工作情況錄入信息管理平臺(tái)，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。十一、持續(xù)改進(jìn)1.績(jī)效評(píng)估定期對(duì)雙重預(yù)防體系的運(yùn)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的有效性、隱患排查治理的及時(shí)性、員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和隱患排查治理能力等?？?jī)效評(píng)估可采用定量與定性相結(jié)合的方法，如風(fēng)險(xiǎn)控制率、隱患整改率、員工培訓(xùn)合格率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，為持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。2.改進(jìn)措施針對(duì)績(jī)效評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)等。改進(jìn)措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，能夠有效解決雙重預(yù)防體系運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，不斷提高雙重預(yù)防體系的建設(shè)水平和運(yùn)行效果