博羅縣容積率管理辦法一、引言容積率作為城市規(guī)劃和土地利用中的關(guān)鍵指標，對于保障城市的可持續(xù)發(fā)展、合理利用土地資源以及維護公共利益具有至關(guān)重要的意義。為了加強博羅縣土地資源的科學管理，規(guī)范建設項目的容積率指標，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本管理辦法。本辦法旨在確保土地開發(fā)利用符合城市規(guī)劃要求，促進土地資源的高效配置，營造宜居、宜業(yè)的城市環(huán)境。我們鼓勵各相關(guān)部門、企業(yè)和個人嚴格遵守本辦法，共同推動博羅縣的健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于博羅縣行政區(qū)域內(nèi)各類建設用地的容積率管理，包括但不限于居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地等。無論是新建、改建還是擴建項目，均需按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行容積率指標的核定與管理。三、基本原則1.符合規(guī)劃原則建設項目的容積率必須符合博羅縣城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃的要求。各類用地的容積率應根據(jù)規(guī)劃確定的功能定位、土地使用強度等因素合理設定，確保項目建設與城市整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.節(jié)約集約用地原則鼓勵通過優(yōu)化設計、提高土地利用效率等方式，在滿足功能需求的前提下，盡量提高土地的容積率。嚴格控制低容積率、大尺度的項目建設，促進土地資源的節(jié)約集約利用，提高土地利用效益。3.公平公正原則在容積率管理過程中，堅持公平、公正、公開的原則。對所有建設項目一視同仁，按照統(tǒng)一的標準和程序進行容積率指標的核定和管理，保障各類市場主體的合法權(quán)益。4.公眾參與原則充分聽取社會公眾的意見和建議，保障公眾對建設項目容積率等規(guī)劃指標的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在規(guī)劃編制、項目審批等環(huán)節(jié)，通過公示、聽證等方式廣泛征求公眾意見，確保規(guī)劃決策和項目建設符合公共利益。四、容積率的定義與計算方法1.容積率的定義容積率是指一定地塊內(nèi)，地上總建筑面積計算值與總建設用地面積的比值。地上總建筑面積計算值為建設用地范圍內(nèi)所有建筑物（包括地下和半地下建筑物）建筑面積之和，且應符合相關(guān)規(guī)范和規(guī)定的計算規(guī)則。2.計算方法容積率=地上總建筑面積計算值÷總建設用地面積具體計算時，應嚴格按照國家和地方現(xiàn)行的建筑工程建筑面積計算規(guī)范進行核算。例如，建筑物的建筑面積應按建筑物外墻勒腳以上各層水平投影面積之和計算，包括陽臺、地下室、室外樓梯等具有永久性頂蓋的部分。對于半地下室，其建筑面積應按其結(jié)構(gòu)外圍水平面積的一半計算；對于地下室，其建筑面積應按其結(jié)構(gòu)外圍水平面積計算。五、規(guī)劃階段的容積率管理1.規(guī)劃編制要求在城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等編制過程中，應科學合理地確定不同區(qū)域、不同地塊的容積率指標。規(guī)劃編制單位應充分考慮土地利用現(xiàn)狀、交通條件、公共服務設施配套等因素，結(jié)合城市發(fā)展目標和功能定位，制定切實可行的容積率控制指標體系。在編制控制性詳細規(guī)劃時，應明確各地塊的容積率上限，并通過地塊劃分、指標賦值等方式，將容積率指標落實到具體地塊。同時，應根據(jù)地塊的區(qū)位條件、功能需求等因素，合理設置容積率的調(diào)整條件和程序，為后續(xù)的規(guī)劃管理和項目實施提供明確的依據(jù)。2.規(guī)劃公示與公眾參與規(guī)劃草案編制完成后，應進行公示，公示期限不得少于規(guī)定天數(shù)。公示內(nèi)容應包括規(guī)劃范圍、地塊劃分、容積率等主要規(guī)劃指標，以及規(guī)劃意圖和公眾意見反饋方式等。通過多種渠道廣泛征求社會公眾的意見，如在政府網(wǎng)站、項目現(xiàn)場、社區(qū)公告欄等進行公示，并設立意見箱、咨詢電話等，方便公眾提出意見和建議。對公眾提出的合理意見和建議，規(guī)劃編制單位應認真研究吸納，并在規(guī)劃成果中予以體現(xiàn)。對于涉及重大公共利益的規(guī)劃項目，還應組織召開聽證會，充分聽取各方意見，確保規(guī)劃的科學性和合理性。六、建設項目容積率的核定1.項目申報要求建設單位在申請建設項目規(guī)劃許可時，應提交詳細的項目設計方案，包括總平面圖、各樓層平面圖、立面圖、剖面圖等，以及與容積率計算相關(guān)的技術(shù)資料。設計方案應符合規(guī)劃設計條件和相關(guān)規(guī)范要求，明確地上總建筑面積、建筑物層數(shù)、高度等指標。建設單位應如實申報項目的建設規(guī)模和內(nèi)容，不得虛報、瞞報。對于提供虛假材料或隱瞞有關(guān)情況的，將依法予以嚴肅處理。2.核定程序規(guī)劃主管部門收到建設單位的申報材料后，應組織專業(yè)技術(shù)人員進行審核。審核內(nèi)容包括設計方案是否符合規(guī)劃設計條件、容積率計算是否準確、建筑布局是否合理等。在審核過程中，如有需要，規(guī)劃主管部門可組織現(xiàn)場勘查、專家論證等，確保核定結(jié)果的科學性和準確性。經(jīng)審核符合要求的，規(guī)劃主管部門應出具建設項目容積率核定意見，并作為核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的重要依據(jù)。對于涉及容積率調(diào)整的建設項目，應按照規(guī)定的程序進行審批。建設單位應提出容積率調(diào)整的申請，并說明調(diào)整的理由、依據(jù)以及對周邊環(huán)境、公共利益等方面的影響。規(guī)劃主管部門在受理申請后，應組織相關(guān)部門和專家進行論證，并征求利害關(guān)系人的意見。經(jīng)論證和公示無異議的，方可按照規(guī)定的程序調(diào)整容積率指標。七、容積率調(diào)整的管理1.調(diào)整條件符合下列條件之一的，可申請容積率調(diào)整：（1）因城市基礎設施、公共服務設施建設等公共利益需要；（2）因文物保護、環(huán)境保護等特殊要求；（3）因不可抗力因素導致項目建設條件發(fā)生重大變化；（4）經(jīng)論證確需調(diào)整容積率且符合相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的其他情形。2.調(diào)整程序（1）建設單位向規(guī)劃主管部門提出容積率調(diào)整申請，并提交調(diào)整方案、論證報告、利害關(guān)系人意見等相關(guān)材料。（2）規(guī)劃主管部門受理申請后，應組織相關(guān)部門和專家對調(diào)整方案進行論證。論證內(nèi)容包括調(diào)整的必要性、合理性、對周邊環(huán)境和公共利益的影響等。（3）規(guī)劃主管部門將調(diào)整方案進行公示，公示期限不得少于規(guī)定天數(shù)。公示內(nèi)容應包括調(diào)整方案的具體內(nèi)容、調(diào)整理由、對周邊環(huán)境和公共利益的影響等，征求利害關(guān)系人的意見。（4）公示期滿后，規(guī)劃主管部門根據(jù)論證和公示情況，作出是否同意容積率調(diào)整的決定。同意調(diào)整的，應按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)審批手續(xù)；不同意調(diào)整的，應書面告知建設單位并說明理由。3.調(diào)整補償因容積率調(diào)整給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，建設單位應依法給予補償。補償方式和標準可根據(jù)實際情況協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可通過法律途徑解決。在容積率調(diào)整過程中，應注重保障公共利益不受損害。對于因調(diào)整容積率增加的土地收益，應按照規(guī)定納入政府財政管理，專項用于城市基礎設施建設、公共服務設施配套等方面，以促進城市的可持續(xù)發(fā)展。八、監(jiān)督檢查1.日常巡查規(guī)劃主管部門應加強對建設項目容積率執(zhí)行情況的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。巡查內(nèi)容包括項目建設進度、是否按照核定的容積率進行建設等。在巡查過程中，可采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、測量核實等方式，確保建設項目嚴格按照規(guī)劃許可的要求進行建設。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，要求建設單位限期整改。2.竣工核實建設項目竣工后，建設單位應向規(guī)劃主管部門申請竣工核實。規(guī)劃主管部門應組織相關(guān)部門對項目的建設情況進行核實，包括容積率指標的執(zhí)行情況、建筑物的位置、規(guī)模、高度等是否符合規(guī)劃許可要求。經(jīng)核實符合要求的，規(guī)劃主管部門應出具建設項目竣工核實意見；不符合要求的，建設單位應按照要求進行整改，整改完成后重新申請竣工核實。對于違反容積率規(guī)定的建設項目，規(guī)劃主管部門應依法予以查處，并責令建設單位限期恢復原狀或采取其他補救措施。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對建設項目容積率執(zhí)行情況進行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設行為或違反容積率規(guī)定的情況，均可向規(guī)劃主管部門舉報。規(guī)劃主管部門應及時受理舉報，并對舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實。對于經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，規(guī)劃主管部門應依法嚴肅處理，并將處理結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。同時，對舉報人給予適當獎勵，保護舉報人合法權(quán)益。九、法律責任1.建設單位責任建設單位違反本辦法規(guī)定，未按照核定的容積率進行建設的，由規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷建設工程規(guī)劃許可證。建設單位通過虛報、瞞報等手段騙取容積率調(diào)整許可的，規(guī)劃主管部門應依法撤銷許可，并責令限期改正；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.設計單位責任設計單位違反本辦法規(guī)定，為建設單位提供不符合規(guī)劃設計條件或容積率計算不準確的設計方案的，由規(guī)劃主管部門責令改正，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。3