望城個人建房管理辦法一、總則（一）目的為加強望城區(qū)個人建房管理，規(guī)范個人建房行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，提高土地利用效率，改善居民居住條件，確保個人建房質量和安全，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合望城區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于望城區(qū)行政區(qū)域內個人新建、改建、擴建房屋的管理活動。（三）基本原則1.規(guī)劃引領原則。個人建房應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。2.節(jié)約用地原則。嚴格控制建設用地規(guī)模，合理利用土地資源，鼓勵節(jié)約集約用地。3.安全第一原則。確保建房工程質量和施工安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.依法管理原則。嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進行審批和監(jiān)管。二、規(guī)劃管理（一）建房選址1.個人建房選址應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開地質災害危險區(qū)、河道管理范圍、公路鐵路兩側控制區(qū)、文物保護單位保護范圍和建設控制地帶等禁止或限制建設區(qū)域。2.優(yōu)先利用原有宅基地、空閑地和村內其他閑置建設用地，嚴格控制占用農用地，禁止占用基本農田。確需占用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。（二）規(guī)劃審批1.個人建房應當向所在村（社區(qū)）提出書面申請，并提交建房申請書、身份證、戶口本、宅基地使用證明等相關材料。2.村（社區(qū)）收到申請后，應當在5個工作日內進行初審，初審通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在收到申請材料后10個工作日內進行審核，并組織相關部門進行現(xiàn)場勘查。經(jīng)審核符合規(guī)劃要求的，報區(qū)自然資源和規(guī)劃部門審批。4.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應當在收到申報材料后15個工作日內作出審批決定。同意建房的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不同意建房的，書面說明理由。三、用地管理（一）宅基地申請條件1.具有望城區(qū)農村集體經(jīng)濟組織成員資格。2.符合一戶一宅規(guī)定，且宅基地面積不超過規(guī)定標準。3.因結婚等原因確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標準的。4.現(xiàn)有住房因自然災害等原因滅失，需要重新建房的。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）宅基地面積標準1.使用農用地的，每戶宅基地面積不得超過130平方米；使用未利用地的，每戶宅基地面積不得超過210平方米。2.山區(qū)、丘陵地區(qū)，在保障基本居住需求的前提下，每戶宅基地面積可適當放寬，但最高不得超過前款規(guī)定面積的20%。（三）宅基地審批程序1.個人向所在村（社區(qū)）提出宅基地申請。2.村（社區(qū)）召開村民會議或者村民代表會議討論通過，并在村內張榜公示7個工作日。3.公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核通過后，報區(qū)農業(yè)農村部門審批。5.區(qū)農業(yè)農村部門審批同意后，核發(fā)農村宅基地批準書。（四）宅基地使用規(guī)定1.宅基地不得擅自轉讓、出租、抵押。2.經(jīng)批準易地建房的，原宅基地應當交回村集體經(jīng)濟組織。3.自宅基地批準之日起2年內未開工建設的，批準文件自行失效。四、建設管理（一）建房標準1.個人建房層數(shù)不得超過三層，總高度不得超過11米。2.建筑風格應當符合當?shù)剜l(xiāng)村風貌特色，與周邊環(huán)境相協(xié)調。3.房屋設計應當滿足基本居住功能和安全要求，確保結構安全。（二）施工隊伍選擇1.建房戶應當選擇具有相應資質的建筑施工企業(yè)或者具備相應技能的農村建筑工匠進行施工。2.建筑施工企業(yè)或者農村建筑工匠應當與建房戶簽訂施工合同，明確雙方權利義務。（三）施工安全管理1.施工單位應當制定施工安全管理制度，落實安全防護措施，確保施工安全。2.建房戶應當對施工安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強對個人建房施工安全的監(jiān)督管理，定期進行檢查。（四）工程質量監(jiān)督1.建房戶應當按照設計要求和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強對個人建房工程質量的監(jiān)督管理，定期進行抽檢。3.施工單位應當對工程質量負責，工程竣工后應當向建房戶出具質量保修書。五、監(jiān)督檢查（一）部門職責1.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門負責個人建房的規(guī)劃審批和違法建設查處。2.區(qū)農業(yè)農村部門負責宅基地審批和管理。3.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門負責個人建房工程質量和施工安全監(jiān)督管理。4.區(qū)城管執(zhí)法部門負責對個人建房中的違法建設行為進行查處。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內個人建房的日常監(jiān)督管理工作。（二）巡查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當建立個人建房巡查制度，定期對在建房屋進行巡查。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應當及時制止，并依法進行處理。（三）投訴舉報處理1.設立投訴舉報電話和信箱，接受群眾對個人建房違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋投訴舉報人。六、法律責任（一）違法建設處理1.未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。2.未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。3.買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地的，由區(qū)農業(yè)農村部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。（二）施工安全和質量問題處理1.施工單位未按照施工安全管理制度和施工規(guī)范進行施工，導致發(fā)生安全事故的，依法追究相關責任單位和人員的責任。2.建房工程質量不符合設計要求和施工規(guī)范的，施工單位應當負責返修；給建房戶造成損失的，應當依法承擔賠償責任。（三）工作人員責任追究1.相關部門工作人員在個人建房管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政