武義公用經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)武義公用經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高資金使用效益，保障各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武義縣行政區(qū)域內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等使用財(cái)政性資金安排的公用經(jīng)費(fèi)支出管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保公用經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮單位各項(xiàng)工作需要，合理安排公用經(jīng)費(fèi)，保障重點(diǎn)支出。3.勤儉節(jié)約原則：牢固樹立過緊日子思想，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低行政成本。4.規(guī)范透明原則：規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出審批流程，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用透明度，接受社會監(jiān)督。二、公用經(jīng)費(fèi)支出范圍（一）辦公費(fèi)指單位購買日常辦公用品、書報(bào)雜志等支出。包括紙張、筆、墨盒、文件夾、檔案袋、報(bào)刊雜志訂閱費(fèi)用等。（二）印刷費(fèi)指單位印刷文件、資料、表格、票據(jù)、證書等支出。如印制會議材料、工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、各類證件等發(fā)生的費(fèi)用。（三）郵電費(fèi)指單位開支的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費(fèi)及電話費(fèi)、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。包括辦公電話月租費(fèi)、長途電話費(fèi)、手機(jī)通訊補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)寬帶費(fèi)等。（四）差旅費(fèi)指單位工作人員因出差發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照武義縣差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行。（五）會議費(fèi)指單位為召開會議發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)等支出。會議費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照會議審批制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁借會議名義組織會餐或安排宴請，嚴(yán)禁套取會議費(fèi)設(shè)立“小金庫”。（六）培訓(xùn)費(fèi)指單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)等支出。培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序進(jìn)行安排，確保培訓(xùn)效果和資金使用效益。（七）公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待費(fèi)用。包括國內(nèi)外來訪人員的接待用餐、住宿、交通等費(fèi)用。公務(wù)接待應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明的原則，嚴(yán)格控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（八）專用材料費(fèi)指單位購買或自制的具有專門用途的材料支出。如實(shí)驗(yàn)室用品、專用工具、試劑、藥品等。（九）辦公設(shè)備購置指單位購置納入固定資產(chǎn)核算范圍的辦公家具和辦公設(shè)備的支出。包括辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)等。辦公設(shè)備購置應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制配置標(biāo)準(zhǔn)。（十）其他公用經(jīng)費(fèi)指上述費(fèi)用以外的其他公用經(jīng)費(fèi)支出，如水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。三、公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.綜合預(yù)算原則：將單位所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一執(zhí)行、統(tǒng)一監(jiān)督。2.零基預(yù)算原則：按照預(yù)算年度所有因素和事項(xiàng)的輕重緩急，重新測算每一項(xiàng)支出的必要性和金額，不受以往預(yù)算安排情況的影響。3.收支平衡原則：堅(jiān)持量入為出，收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.人員經(jīng)費(fèi)按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)編制：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)等。2.公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)單位工作任務(wù)、人員編制、資產(chǎn)狀況等因素，按照定額標(biāo)準(zhǔn)編制：定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)等因素適時(shí)調(diào)整。3.項(xiàng)目支出按照項(xiàng)目的輕重緩急和實(shí)際需要進(jìn)行申報(bào)和編制：項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算等，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）預(yù)算審批程序1.單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算編制通知和要求：結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制年度預(yù)算草案，報(bào)主管部門審核。2.主管部門對所屬單位的預(yù)算草案進(jìn)行審核匯總：報(bào)財(cái)政部門審批。3.財(cái)政部門對主管部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核：根據(jù)審核意見，對預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整和完善，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行：不得擅自調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.預(yù)算執(zhí)行過程中：如遇國家政策調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難的，單位應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查：定期對單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。四、公用經(jīng)費(fèi)支出審批管理（一）審批流程1.經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單：注明費(fèi)用名稱、金額、用途等，并提供相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等原始憑證。2.部門負(fù)責(zé)人審核：對費(fèi)用的真實(shí)性、合理性、必要性進(jìn)行審核，簽署審核意見。3.財(cái)務(wù)部門審核：對報(bào)銷憑證的合法性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審核，審核無誤后簽署審核意見。4.單位負(fù)責(zé)人審批：根據(jù)財(cái)務(wù)部門和部門負(fù)責(zé)人的審核意見，對費(fèi)用報(bào)銷進(jìn)行審批。審批通過后，方可報(bào)銷。（二）審批權(quán)限1.日常公用經(jīng)費(fèi)支出：按照單位內(nèi)部規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。一般情況下，單筆支出在[X]元以下的，由部門負(fù)責(zé)人審批；單筆支出在[X]元以上至[X]元的，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批；單筆支出在[X]元以上的，由單位主要負(fù)責(zé)人審批。2.重大項(xiàng)目支出：應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行集體決策，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。重大項(xiàng)目支出的審批權(quán)限可根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和金額大小另行規(guī)定。（三）審批責(zé)任1.經(jīng)辦人對費(fèi)用報(bào)銷的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)：如提供虛假報(bào)銷憑證，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.部門負(fù)責(zé)人對本部門費(fèi)用支出的合理性、必要性負(fù)責(zé)：如審核不嚴(yán)，導(dǎo)致不合理支出的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。3.財(cái)務(wù)部門對報(bào)銷憑證的審核把關(guān)負(fù)責(zé)：如因?qū)徍耸д`，導(dǎo)致不符合規(guī)定的費(fèi)用報(bào)銷的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的審核責(zé)任。4.單位負(fù)責(zé)人對公用經(jīng)費(fèi)支出的審批負(fù)責(zé)：如審批不當(dāng)，導(dǎo)致違規(guī)支出的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、公用經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理（一）報(bào)銷憑證要求1.報(bào)銷憑證應(yīng)是合法有效的發(fā)票或財(cái)政監(jiān)制的收據(jù)：發(fā)票應(yīng)具備發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)填寫完整，包括發(fā)票名稱、發(fā)票號碼、開票日期、購買方名稱、銷售方名稱、服務(wù)內(nèi)容、金額、稅率、稅額等，并加蓋發(fā)票專用章。2.自制原始憑證應(yīng)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定：如工資表、獎金發(fā)放表、差旅費(fèi)報(bào)銷單、會議費(fèi)報(bào)銷單等，應(yīng)注明日期、內(nèi)容、金額、經(jīng)辦人、審批人等，并加蓋單位公章。3.報(bào)銷憑證應(yīng)與費(fèi)用支出內(nèi)容相符：不得將無關(guān)費(fèi)用混入報(bào)銷憑證中報(bào)銷。（二）報(bào)銷期限1.單位工作人員應(yīng)及時(shí)辦理費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)：原則上應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后的[X]個(gè)工作日內(nèi)報(bào)銷。2.特殊情況需要延期報(bào)銷的：應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并說明原因。（三）報(bào)銷方式1.現(xiàn)金報(bào)銷：適用于金額較小、不便于通過銀行轉(zhuǎn)賬支付的費(fèi)用報(bào)銷。現(xiàn)金報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行，確保資金安全。2.銀行轉(zhuǎn)賬報(bào)銷：適用于金額較大、具備銀行轉(zhuǎn)賬條件的費(fèi)用報(bào)銷。銀行轉(zhuǎn)賬報(bào)銷應(yīng)提供準(zhǔn)確的收款單位名稱、賬號、開戶行等信息，確保轉(zhuǎn)賬成功。六、公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制（一）建立健全內(nèi)部控制制度1.單位應(yīng)建立健全公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度：明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出審批流程，加強(qiáng)對公用經(jīng)費(fèi)使用的全過程監(jiān)督。2.內(nèi)部控制制度應(yīng)包括預(yù)算管理、支出審批、報(bào)銷管理、資產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容：確保公用經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、安全有效。（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督1.單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作：定期對公用經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、支出審批合規(guī)性、報(bào)銷憑證真實(shí)性、資產(chǎn)管理情況等方面：確保公用經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對單位公用經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查：定期或不定期對單位公用經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令整改。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對單位公用經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：對違規(guī)行為依法進(jìn)行處理處罰。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對公用經(jīng)費(fèi)使用中違紀(jì)違法問題的查處力度：嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、績效評價(jià)（一）績效評價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：績效評價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)合理的方法和程序，確保評價(jià)結(jié)果客觀公正。2.公正公開原則：績效評價(jià)應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，評價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會公開。3.績效導(dǎo)向原則：績效評價(jià)應(yīng)以提高公用經(jīng)費(fèi)使用效益為導(dǎo)向，注重評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，促進(jìn)單位加強(qiáng)管理。（二）績效評價(jià)指標(biāo)1.公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率：反映單位公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。計(jì)算公式為：公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率=實(shí)際支出金額/預(yù)算安排金額×100%。2.公用經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)率：反映單位公用經(jīng)費(fèi)支出符合規(guī)定的程度。計(jì)算公式為：公用經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)率=合規(guī)支出金額/實(shí)際支出金額×100%。3.公用經(jīng)費(fèi)使用效益：反映單位公用經(jīng)費(fèi)使用對工作開展和事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用?？赏ㄟ^工作任務(wù)完成情況、業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況、社會效益等方面進(jìn)行評價(jià)。（三）績效評價(jià)方法1.比較法：通過對單位不同時(shí)期公用經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行比較，分析評價(jià)公用經(jīng)費(fèi)使用效益的變化情況。2.因素分析法：通過分析影響公用經(jīng)費(fèi)使用效益的各種因素，評價(jià)公用經(jīng)費(fèi)使用效益的高低。3.公眾評判法：通過問卷調(diào)查、公眾評議等方式，了解社會公眾對單位公用經(jīng)費(fèi)使用效益