新鄉(xiāng)流動攤販管理辦法一、總則（一）目的為加強新鄉(xiāng)市流動攤販管理，規(guī)范流動攤販經營行為，維護城市秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內流動攤販的管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及本市相關規(guī)定，對流動攤販進行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.疏堵結合原則：在加強管理的同時，充分考慮流動攤販的實際需求，通過合理規(guī)劃、引導，為其提供適當?shù)慕洜I場所和條件，實現(xiàn)疏堵結合。3.公平公正原則：對所有流動攤販一視同仁，在管理過程中做到公平、公正，保障其合法權益，避免歧視性對待。4.協(xié)同治理原則：建立政府主導、部門協(xié)同、社會參與的治理機制，共同做好流動攤販管理工作。二、管理職責（一）政府職責1.新鄉(xiāng)市人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調全市流動攤販管理工作，制定相關政策，指導、監(jiān)督各部門履行管理職責。2.區(qū)（縣）人民政府負責本轄區(qū)內流動攤販管理的具體組織實施工作，協(xié)調解決管理工作中的重大問題。（二）部門職責1.城市管理部門負責對流動攤販的日常巡查和監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)經營行為。依據(jù)城市規(guī)劃和管理要求，合理劃定禁止、限制和允許流動攤販經營的區(qū)域，并向社會公布。會同相關部門對流動攤販集中經營場所進行規(guī)劃、建設和管理。2.市場監(jiān)管部門負責對流動攤販經營的食品、商品等進行質量監(jiān)管，查處銷售假冒偽劣商品、無照經營等違法行為。依法對流動攤販的經營主體資格進行審查，督促其辦理相關證照。3.衛(wèi)生健康部門負責對流動攤販經營場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導其做好衛(wèi)生防護工作，防止疾病傳播。對流動攤販經營的食品從業(yè)人員進行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓，確保食品安全。4.公安部門負責維護流動攤販經營場所及周邊的治安秩序，依法處理擾亂社會秩序、妨礙執(zhí)行公務等違法行為。配合相關部門做好流動攤販管理工作，保障管理工作順利進行。5.生態(tài)環(huán)境部門負責對流動攤販經營活動中產生的環(huán)境污染問題進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。6.其他相關部門按照各自職責，做好流動攤販管理的相關工作。（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責1.負責組織實施本轄區(qū)內流動攤販的日常管理工作，落實各項管理措施。2.協(xié)調轄區(qū)內相關單位和社區(qū)居民委員會，共同做好流動攤販管理工作。3.及時了解和掌握流動攤販的經營情況和動態(tài)，向有關部門反饋信息，協(xié)助解決管理工作中的問題。三、經營區(qū)域與時段管理（一）禁止經營區(qū)域1.城市主干道、交通樞紐、廣場、公園等人員密集、交通流量大的區(qū)域。2.學校、醫(yī)院、商場、集貿市場等周邊易造成擁堵和影響秩序的區(qū)域。3.消防通道、應急避難場所、公共綠地等公共設施區(qū)域。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止經營區(qū)域。（二）限制經營區(qū)域1.次干道、支路等交通流量相對較小的區(qū)域，可根據(jù)實際情況劃定一定范圍作為限制經營區(qū)域。2.在限制經營區(qū)域內，流動攤販應當按照規(guī)定的時間、地點經營，不得影響交通和周邊環(huán)境。（三）允許經營區(qū)域1.經規(guī)劃確定的臨時市場、便民服務點等區(qū)域，為流動攤販提供合法的經營場所。2.在不影響交通、市容和居民生活的前提下，部分背街小巷、社區(qū)閑置空地等可經批準設置臨時經營區(qū)域。（四）經營時段管理1.一般情況下，流動攤販的經營時段為早上[具體開始時間]至晚上[具體結束時間]。在學校、醫(yī)院等周邊區(qū)域，經營時段應避開學生上下學、病人就診高峰期等特殊時段。2.重大活動、節(jié)假日期間，根據(jù)活動要求和實際情況，對流動攤販的經營時段和區(qū)域進行臨時調整，并提前向社會公布。四、攤販登記與許可（一）登記要求1.擬從事流動攤販經營的個人或單位，應當向經營所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出登記申請。2.申請登記時，應當提交以下材料：本人身份證明（身份證、營業(yè)執(zhí)照等）。經營項目及相關證明材料（如食品經營需提供健康證明、食品經營許可證等）。其他需要提交的材料。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當對申請材料進行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放流動攤販登記證。登記證應當載明經營者姓名、經營項目、經營地點、有效期限等信息。（二）許可條件1.在允許經營區(qū)域內，從事食品經營的流動攤販，除符合登記要求外，還應當取得食品經營許可證。申請食品經營許可證應當符合以下條件：具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.從事其他商品經營的流動攤販，在符合登記要求的前提下，根據(jù)經營項目的不同，按照相關法律法規(guī)規(guī)定辦理相應的許可手續(xù)。（三）登記與許可的變更、延續(xù)和注銷1.流動攤販登記證和許可證的登記事項發(fā)生變更的，經營者應當在變更后[規(guī)定時間]內，向原登記或許可機關申請辦理變更手續(xù)。2.流動攤販登記證和許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，經營者應當在有效期屆滿前[規(guī)定時間]內，向原登記或許可機關提出延續(xù)申請。經審核符合條件的，予以延續(xù)。3.流動攤販停止經營的，應當在停止經營后[規(guī)定時間]內，向原登記或許可機關申請辦理注銷手續(xù)。五、經營規(guī)范（一）場地規(guī)范1.在允許經營區(qū)域內經營的流動攤販，應當按照指定的地點、攤位進行經營，不得擅自改變經營位置。2.經營場地應當保持整潔衛(wèi)生，配備必要的垃圾收集容器，及時清理經營過程中產生的垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄。3.不得在經營場地外堆放貨物、擺放設備等，不得超出攤位范圍經營。（二）經營行為規(guī)范1.流動攤販應當遵守法律法規(guī)，誠實守信，文明經營，不得從事以下行為：銷售假冒偽劣商品、過期變質食品等違法違規(guī)商品。強買強賣、欺行霸市、哄抬物價等不正當經營行為。占道經營、阻礙交通、影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為。未經許可擅自經營需取得特定許可的項目。法律法規(guī)禁止的其他行為。2.從事食品經營的流動攤販，應當遵守食品安全相關規(guī)定，做到以下幾點：食品從業(yè)人員應當持有有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生。食品經營場所應當符合衛(wèi)生要求，食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)應當符合食品安全標準。不得銷售無標簽的預包裝食品、自制食品無標識等不符合食品安全規(guī)定的食品。按照規(guī)定配備必要的食品經營設備和防護設施，如冷藏設備、防塵防蠅設施等。（三）周邊環(huán)境維護1.流動攤販應當自覺維護經營場所周邊的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，不得在經營過程中產生噪音、油煙等污染，影響周邊居民生活。2.不得損壞公共設施、綠地等，如有損壞應當照價賠償。3.配合相關部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的管理工作，接受監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。六、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）日常巡查1.城市管理部門、市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門等相關管理部門應當建立聯(lián)合巡查機制，定期對流動攤販經營區(qū)域進行巡查。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等力量，對本轄區(qū)內流動攤販經營情況進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.巡查人員應當如實記錄巡查情況，包括經營攤販的基本信息、經營項目、經營規(guī)范執(zhí)行情況等，并建立巡查臺賬。（二）投訴舉報處理1.設立專門的投訴舉報渠道，如投訴舉報電話、郵箱等，接受市民對流動攤販違法違規(guī)經營行為的投訴舉報。2.對市民的投訴舉報，相關管理部門應當及時受理、登記，并進行調查處理。處理結果應當及時反饋給投訴舉報人。3.鼓勵市民對流動攤販違法違規(guī)經營行為進行監(jiān)督，對查證屬實的投訴舉報，給予舉報人適當獎勵。（三）執(zhí)法措施1.對違反本辦法規(guī)定的流動攤販，相關管理部門應當依法責令其改正；拒不改正的，依法予以處罰。2.對無照經營、銷售假冒偽劣商品、食品安全違法等嚴重違法行為，依法予以嚴厲打擊，情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關證照，直至取締經營資格。3.在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應當嚴格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，不得粗暴執(zhí)法、濫用職權。七、法律責任（一）攤販違法責任1.流動攤販違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關管理部門責令改正，并處以警告；情節(jié)嚴重的，處以[具體罰款金額]罰款：未按規(guī)定進行登記或取得許可從事經營活動的。擅自改變經營地點、超出攤位范圍經營的。未保持經營場地整潔衛(wèi)生，未及時清理垃圾和廢棄物的。2.流動攤販違反本辦法規(guī)定，從事下列行為之一的，由相關管理部門依法予以處罰：銷售假冒偽劣商品、過期變質食品等違法違規(guī)商品的，由市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)進行處罰。強買強賣、欺行霸市、哄抬物價等不正當經營行為的，由市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國價格法》等相關法律法規(guī)進行處罰。占道經營、阻礙交通、影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為的，由城市管理部門按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)進行處罰。未經許可擅自經營需取得特定許可的項目的，由相關許可部門按照法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。違反食品安全相關規(guī)定的，由衛(wèi)生健康部門或市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)進行處罰。3.流動攤販違反本辦法規(guī)定，受到兩次以上行政處罰的，由相關管理部門依法取締其經營資格。（二）管理部門及工作人員責任1.相關管理部門及其工作人員在流動攤販管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政