林場服務用地管理辦法一、總則（一）目的為加強林場服務用地的管理，規(guī)范用地行為，提高土地利用效率，保障林場各項服務功能的正常發(fā)揮，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本林場實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于林場范圍內所有服務用地的規(guī)劃、使用、監(jiān)督和管理等活動。服務用地包括但不限于辦公場所、職工宿舍、生產(chǎn)配套設施、林區(qū)道路、防火設施用地等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家土地管理法律法規(guī)以及林業(yè)行業(yè)相關規(guī)定，確保用地行為合法合規(guī)。2.合理規(guī)劃原則：根據(jù)林場服務功能需求，科學合理規(guī)劃服務用地布局，提高土地利用的科學性和合理性。3.節(jié)約集約原則：充分挖掘土地潛力，節(jié)約用地，避免浪費，提高土地利用效率。4.保護生態(tài)原則：在服務用地建設和使用過程中，注重保護林場生態(tài)環(huán)境，減少對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。二、服務用地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.林場應根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和服務需求，組織編制服務用地規(guī)劃。規(guī)劃內容應包括用地現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標、用地布局、功能分區(qū)、建設規(guī)模等。2.規(guī)劃編制過程中，應充分征求林場內部各部門意見，同時征求當?shù)亓謽I(yè)主管部門、自然資源部門等相關單位的意見，確保規(guī)劃符合各方要求。（二）規(guī)劃審批1.服務用地規(guī)劃編制完成后，報林場上級主管部門審批。上級主管部門應組織相關專家對規(guī)劃進行評審，提出修改意見，林場根據(jù)意見修改完善后予以批準實施。2.經(jīng)批準的服務用地規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應按照原審批程序進行。（三）規(guī)劃實施1.林場應按照批準的服務用地規(guī)劃組織實施，嚴格控制用地范圍和建設規(guī)模。在實施過程中，如發(fā)現(xiàn)實際情況與規(guī)劃不符，應及時調整規(guī)劃。2.加強對服務用地規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃得到有效執(zhí)行。對違反規(guī)劃的行為，應依法依規(guī)進行處理。三、服務用地使用（一）用地申請1.林場內部各部門因工作需要使用服務用地的，應向林場土地管理部門提出用地申請。申請內容包括用地項目名稱、用地面積、用地位置、用地用途、建設期限等。2.用地申請應提交相關證明材料，如項目可行性研究報告、設計方案等，以便土地管理部門進行審核。（二）用地審核1.土地管理部門收到用地申請后，應進行實地勘查，核實申請用地的真實性和合理性。同時，對申請用地是否符合服務用地規(guī)劃、是否符合節(jié)約集約用地要求等進行審核。2.根據(jù)審核結果，土地管理部門提出審核意見，報林場主管領導審批。對符合要求的用地申請，予以批準；對不符合要求的，不予批準，并說明理由。（三）用地劃撥1.經(jīng)批準的用地申請，由林場土地管理部門按照相關規(guī)定辦理用地劃撥手續(xù)。劃撥土地應明確土地用途、使用期限等。2.用地單位應按照劃撥決定書的要求使用土地，不得擅自改變土地用途。如需改變土地用途的，應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（四）用地建設1.用地單位在取得用地劃撥手續(xù)后，應按照批準的設計方案進行建設。建設過程中，應嚴格遵守國家有關建設工程質量管理的規(guī)定，確保工程質量。2.加強對用地建設項目的監(jiān)督檢查，對建設過程中存在的問題，及時提出整改意見，督促用地單位整改。（五）用地驗收1.用地建設項目竣工后，用地單位應向林場土地管理部門提出驗收申請。土地管理部門應組織相關部門對項目進行驗收，驗收內容包括用地面積、土地用途、建設工程質量等。2.經(jīng)驗收合格的用地項目，由土地管理部門出具驗收合格證明；對驗收不合格的，用地單位應按照要求進行整改，整改合格后方可通過驗收。四、服務用地流轉（一）流轉條件1.林場服務用地在符合法律法規(guī)和服務用地規(guī)劃的前提下，可以進行流轉。流轉的服務用地應產(chǎn)權清晰，不存在權屬爭議。2.流轉的服務用地應符合節(jié)約集約用地要求，流轉后不得改變土地用途，不得破壞生態(tài)環(huán)境。（二）流轉方式1.服務用地流轉方式包括出租、出讓、轉讓等。具體流轉方式應根據(jù)土地實際情況和林場發(fā)展需要確定。2.出租服務用地的，應簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標準、雙方權利義務等。出讓、轉讓服務用地的，應按照國家有關土地出讓、轉讓的規(guī)定辦理相關手續(xù)。（三）流轉程序1.林場土地管理部門根據(jù)服務用地流轉需求，制定流轉方案。流轉方案應包括流轉土地的基本情況、流轉方式、流轉期限、流轉價格等內容。2.流轉方案報林場主管領導審批后，按照規(guī)定進行公示。公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，組織實施流轉。3.流轉過程中，應簽訂相關合同或協(xié)議，明確各方權利義務。合同或協(xié)議簽訂后，按照規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)。（四）流轉收益管理1.服務用地流轉收益歸林場所有，納入林場財務統(tǒng)一管理。流轉收益主要用于林場發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護等方面。2.加強對流轉收益的監(jiān)督檢查，確保流轉收益?？顚Ｓ?，不得挪作他用。五、服務用地監(jiān)督管理（一）日常巡查1.林場土地管理部門應建立服務用地日常巡查制度，定期對服務用地使用情況進行巡查。巡查內容包括土地用途、建設情況、土地權屬等。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時記錄并提出整改意見，督促用地單位限期整改。對違法違規(guī)用地行為，應及時制止并依法依規(guī)進行處理。（二）年度檢查1.每年對林場服務用地使用情況進行年度檢查。年度檢查內容包括服務用地規(guī)劃執(zhí)行情況、用地審批情況、土地流轉情況、土地利用效率等。2.根據(jù)年度檢查結果，對服務用地管理工作進行總結分析，針對存在的問題，提出改進措施和建議。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，擅自改變服務用地用途、超面積使用土地、非法