濟(jì)南轉(zhuǎn)移人群管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對濟(jì)南轉(zhuǎn)移人群的有效管理，規(guī)范轉(zhuǎn)移人群的行為，保障社會秩序穩(wěn)定，維護(hù)公共安全，促進(jìn)城市的和諧發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)涉及的各類轉(zhuǎn)移人群，包括因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因產(chǎn)生的臨時(shí)轉(zhuǎn)移人員，以及因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)等導(dǎo)致的長期轉(zhuǎn)移人口。（三）基本原則1.以人為本原則始終將保障轉(zhuǎn)移人群的基本權(quán)益放在首位，提供必要的生活救助、醫(yī)療保障、就業(yè)扶持等，確保其基本生活需求得到滿足，促進(jìn)其融入城市生活。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對轉(zhuǎn)移人群進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保管理工作的合法性、規(guī)范性和公正性。3.分類管理原則根據(jù)轉(zhuǎn)移人群的不同類型、特點(diǎn)和需求，實(shí)施分類管理，制定針對性的管理措施和服務(wù)方案，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。4.協(xié)同配合原則建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成管理合力，共同做好轉(zhuǎn)移人群的管理工作。二、轉(zhuǎn)移人群的界定與分類（一）轉(zhuǎn)移人群的界定本辦法所稱轉(zhuǎn)移人群，是指在濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)，因各種原因離開原居住地，轉(zhuǎn)移至本市其他區(qū)域居住或生活的人員。（二）分類1.按轉(zhuǎn)移原因分類自然災(zāi)害轉(zhuǎn)移人群：因地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，導(dǎo)致原居住地?zé)o法居住或生活受到嚴(yán)重影響，而轉(zhuǎn)移至本市的人員。公共衛(wèi)生事件轉(zhuǎn)移人群：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情等）期間，為防止疫情擴(kuò)散，對密切接觸者、疫區(qū)人員等進(jìn)行集中隔離觀察或轉(zhuǎn)移安置的人員。社會安全事件轉(zhuǎn)移人群：因火災(zāi)、爆炸、暴力沖突等社會安全事件，造成人員生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，而進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移的人員。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移人群：由于本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等原因，導(dǎo)致部分企業(yè)員工失業(yè)或崗位變動(dòng)，從而轉(zhuǎn)移至其他區(qū)域?qū)で缶蜆I(yè)或生活的人員。城市建設(shè)轉(zhuǎn)移人群：因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、重大項(xiàng)目建設(shè)等，涉及房屋拆遷、土地征收，而需要搬遷至其他區(qū)域居住的人員。2.按轉(zhuǎn)移時(shí)間分類臨時(shí)轉(zhuǎn)移人群：轉(zhuǎn)移時(shí)間在三個(gè)月以內(nèi)的人員，主要是應(yīng)對突發(fā)緊急情況而進(jìn)行的短期安置。長期轉(zhuǎn)移人群：轉(zhuǎn)移時(shí)間在三個(gè)月以上的人員，包括因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)等導(dǎo)致的永久性或較長時(shí)間的居住地變更。三、轉(zhuǎn)移人群的接收與安置（一）接收準(zhǔn)備1.信息收集在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件發(fā)生前或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)等工作啟動(dòng)前，相關(guān)部門應(yīng)提前收集可能涉及轉(zhuǎn)移人群的基本信息，包括姓名、性別、年齡、家庭住址、聯(lián)系方式、健康狀況、特殊需求等。建立轉(zhuǎn)移人群信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)更新和共享信息，為后續(xù)的接收與安置工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。2.安置場所準(zhǔn)備根據(jù)轉(zhuǎn)移人群的數(shù)量、類型和需求，提前規(guī)劃和準(zhǔn)備合適的安置場所。安置場所應(yīng)具備基本的生活設(shè)施，如住房、飲食、飲用水、衛(wèi)生設(shè)施等，確保轉(zhuǎn)移人群能夠得到妥善安置。對于臨時(shí)轉(zhuǎn)移人群，可利用學(xué)校、體育館、展覽館等公共設(shè)施作為臨時(shí)安置點(diǎn)；對于長期轉(zhuǎn)移人群，應(yīng)建設(shè)專門的安置小區(qū)或提供保障性住房。加強(qiáng)安置場所的安全管理和衛(wèi)生防疫工作，定期進(jìn)行消毒、通風(fēng)，確保轉(zhuǎn)移人群的生活環(huán)境安全、衛(wèi)生。（二）接收程序1.組織轉(zhuǎn)運(yùn)在接到轉(zhuǎn)移人群的通知后，相關(guān)部門應(yīng)迅速組織力量，按照預(yù)定的轉(zhuǎn)運(yùn)方案，將轉(zhuǎn)移人群安全、有序地轉(zhuǎn)運(yùn)至安置場所。轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，要做好人員的安全防護(hù)和醫(yī)療保障工作，確保轉(zhuǎn)移人群的生命安全。2.信息登記轉(zhuǎn)移人群到達(dá)安置場所后，工作人員應(yīng)及時(shí)對其進(jìn)行信息登記，核對身份信息，補(bǔ)充完善相關(guān)資料，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。為轉(zhuǎn)移人群發(fā)放必要的生活物資和標(biāo)識牌，方便管理和服務(wù)。（三）安置措施1.生活保障為轉(zhuǎn)移人群提供充足的食品、飲用水和基本生活用品，確保其生活需求得到滿足。對于生活困難的轉(zhuǎn)移人群，按照相關(guān)政策規(guī)定給予臨時(shí)救助或最低生活保障，保障其基本生活。2.醫(yī)療保障在安置場所設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，為轉(zhuǎn)移人群提供基本的醫(yī)療服務(wù)，包括疾病診治、預(yù)防接種、健康監(jiān)測等。對于患有重大疾病或慢性病的轉(zhuǎn)移人群，及時(shí)安排轉(zhuǎn)診治療，并做好跟蹤服務(wù)。3.心理疏導(dǎo)針對轉(zhuǎn)移人群可能出現(xiàn)的焦慮、恐懼、不安等心理問題，組織專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T開展心理疏導(dǎo)工作，幫助其緩解心理壓力，保持良好的心態(tài)。通過開展文體活動(dòng)、組織志愿者陪伴等方式，豐富轉(zhuǎn)移人群的精神文化生活，增強(qiáng)其歸屬感和安全感。4.教育保障對于有子女上學(xué)需求的轉(zhuǎn)移人群，按照就近入學(xué)的原則，妥善安排其子女在當(dāng)?shù)貙W(xué)校就讀，并保障其享受與本地學(xué)生同等的教育待遇。為轉(zhuǎn)移學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)用品和生活幫助，確保其能夠順利完成學(xué)業(yè)。四、轉(zhuǎn)移人群的服務(wù)與管理（一）就業(yè)服務(wù)1.就業(yè)信息發(fā)布建立就業(yè)信息平臺，及時(shí)發(fā)布適合轉(zhuǎn)移人群的就業(yè)崗位信息，包括招聘企業(yè)、崗位要求、薪資待遇等。組織開展招聘會、就業(yè)推介會等活動(dòng)，為轉(zhuǎn)移人群提供與用人單位面對面交流的機(jī)會。2.就業(yè)培訓(xùn)根據(jù)轉(zhuǎn)移人群的就業(yè)需求和技能水平，開展針對性的就業(yè)培訓(xùn)，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。與企業(yè)合作，開展訂單式培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移人群的就業(yè)競爭力，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。3.創(chuàng)業(yè)扶持對有創(chuàng)業(yè)意愿的轉(zhuǎn)移人群，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦等服務(wù)。落實(shí)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等支持，幫助其成功創(chuàng)業(yè)。（二）社會保障服務(wù)1.社會保險(xiǎn)參保積極宣傳社會保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人群參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。為轉(zhuǎn)移人群辦理社會保險(xiǎn)參保手續(xù)，確保其享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。2.社會救助服務(wù)對符合社會救助條件的轉(zhuǎn)移人群，及時(shí)給予最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等救助。加強(qiáng)對社會救助對象的動(dòng)態(tài)管理，定期核查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。（三）社區(qū)融入服務(wù)1.社區(qū)宣傳組織開展社區(qū)宣傳活動(dòng)，向本地居民宣傳轉(zhuǎn)移人群的情況，消除誤解和偏見，營造包容、和諧的社區(qū)氛圍。介紹轉(zhuǎn)移人群為城市發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，倡導(dǎo)相互理解、相互幫助的良好風(fēng)尚。2.社區(qū)活動(dòng)參與鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移人群積極參與社區(qū)組織的各類活動(dòng)，如文化活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等，增進(jìn)與本地居民的交流與互動(dòng)。通過社區(qū)活動(dòng)，幫助轉(zhuǎn)移人群更好地了解本地文化和風(fēng)俗習(xí)慣，融入社區(qū)生活。（四）日常管理1.人員登記與檔案管理建立轉(zhuǎn)移人群個(gè)人檔案，記錄其基本信息、轉(zhuǎn)移原因、安置情況、就業(yè)情況、社會保障情況等。定期更新檔案信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為提供精準(zhǔn)服務(wù)和管理提供依據(jù)。2.行為規(guī)范管理制定轉(zhuǎn)移人群行為規(guī)范，要求其遵守法律法規(guī)、社會公德和安置場所的管理制度。對違反行為規(guī)范的人員，進(jìn)行批評教育和相應(yīng)的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法處理。3.安全管理加強(qiáng)安置場所的安全管理，制定安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施和管理人員。定期開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，確保轉(zhuǎn)移人群的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.環(huán)境衛(wèi)生管理加強(qiáng)安置場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，制定環(huán)境衛(wèi)生制度，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持環(huán)境整潔。引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人群養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。五、轉(zhuǎn)移人群的權(quán)益保障（一）合法權(quán)益保護(hù)1.人身權(quán)利保障保障轉(zhuǎn)移人群的人身自由和安全，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對其實(shí)施非法拘禁、毆打、虐待等行為。依法維護(hù)轉(zhuǎn)移人群的人格尊嚴(yán)，尊重其民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利保障保護(hù)轉(zhuǎn)移人群的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵占、挪用、損毀其財(cái)產(chǎn)。對于因轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失，按照相關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。（二）投訴與舉報(bào)處理1.投訴渠道設(shè)立設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，接受轉(zhuǎn)移人群的投訴和舉報(bào)。在安置場所顯著位置公布投訴舉報(bào)渠道信息，方便轉(zhuǎn)移人群反映問題。2.投訴舉報(bào)處理對收到的投訴舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)登記、核實(shí)和處理，一般投訴舉報(bào)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。對于涉及違法違紀(jì)行為的投訴舉報(bào)，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）法律援助與司法救助1.法律援助建立法律援助機(jī)制，為符合條件的轉(zhuǎn)移人群提供免費(fèi)的法律咨詢、代理等法律援助服務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化申請程序，提高服務(wù)效率，確保轉(zhuǎn)移人群能夠及時(shí)獲得法律援助。2.司法救助對于經(jīng)濟(jì)困難的轉(zhuǎn)移人群，在其提起訴訟、申請執(zhí)行等司法活動(dòng)中，依法給予緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用等司法救助。人民法院應(yīng)依法保障轉(zhuǎn)移人群的訴訟權(quán)利，公正、高效地審理案件。六、部門職責(zé)分工（一）民政部門1.負(fù)責(zé)制定轉(zhuǎn)移人群救助安置政策，指導(dǎo)開展社會救助、臨時(shí)安置等工作。2.組織協(xié)調(diào)慈善組織、志愿者等社會力量參與轉(zhuǎn)移人群的救助和服務(wù)工作。3.負(fù)責(zé)對特困人員、低保對象等轉(zhuǎn)移人群的認(rèn)定和管理，落實(shí)相關(guān)救助政策。（二）人力資源和社會保障部門1.負(fù)責(zé)制定轉(zhuǎn)移人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，組織開展就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作。2.做好轉(zhuǎn)移人群社會保險(xiǎn)參保登記、待遇核發(fā)等工作，落實(shí)社會保險(xiǎn)政策。3.負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)移人群勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)和監(jiān)督檢查，處理勞動(dòng)爭議案件。（三）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)制定轉(zhuǎn)移人群醫(yī)療保障政策，組織開展醫(yī)療救治、疾病防控等工作。2.指導(dǎo)安置場所的衛(wèi)生防疫工作，提供必要的醫(yī)療技術(shù)支持和衛(wèi)生服務(wù)。3.做好轉(zhuǎn)移人群的健康監(jiān)測和健康教育工作，提高其健康意識和自我保健能力。（四）公安部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)轉(zhuǎn)移人群安置場所及周邊的社會治安秩序，保障轉(zhuǎn)移人群的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.做好轉(zhuǎn)移人群的戶籍管理和居住證辦理工作，為其提供必要的戶籍服務(wù)。3.依法處理涉及轉(zhuǎn)移人群的違法犯罪行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)制定轉(zhuǎn)移人群住房保障政策，做好因城市建設(shè)等原因?qū)е罗D(zhuǎn)移人群的住房安置工作。2.加強(qiáng)對安置住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保住房安全和質(zhì)量。3.指導(dǎo)安置小區(qū)的物業(yè)管理工作，為轉(zhuǎn)移人群提供良好的居住環(huán)境。（六）教育部門1.負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)移人群子女的入學(xué)安置工作，保障其享受平等的教育權(quán)利。2.指導(dǎo)學(xué)校做好轉(zhuǎn)移學(xué)生的教育教學(xué)和管理工作，促進(jìn)其融入學(xué)校生活。3.組織開展針對轉(zhuǎn)移學(xué)生的關(guān)愛幫扶活動(dòng)，幫助其解決學(xué)習(xí)和生活中的困難。（七）其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與轉(zhuǎn)移人群管理工作相關(guān)的配合和服務(wù)工作，共同形成工作合力。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對轉(zhuǎn)移人群管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查接收安置、服務(wù)管理、權(quán)益保障等工作落實(shí)情況。2.加強(qiáng)對安置場所、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查，確保其提供的服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.暢通社會監(jiān)督渠道，接受社會各