浙江建房規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強浙江省建房規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，規(guī)范各類建房行為，促進城鄉(xiāng)建設有序發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內各類建房的規(guī)劃管理活動，包括農村村民住宅建設、城鎮(zhèn)個人建房以及其他各類建筑物、構筑物的新建、改建、擴建等。（三）基本原則1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則建房規(guī)劃管理應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化，實現城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施的均衡配置。2.節(jié)約集約用地原則鼓勵合理利用土地資源，嚴格控制建設用地規(guī)模，引導建房向節(jié)約集約方向發(fā)展，提高土地利用效率。3.規(guī)劃先行原則各類建房必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，嚴格按照法定程序編制和審批相關規(guī)劃，確保建房活動有序進行。4.公眾參與原則充分聽取社會公眾意見，保障公民、法人和其他組織對建房規(guī)劃管理的知情權、參與權和監(jiān)督權，提高規(guī)劃管理的科學性和民主性。二、規(guī)劃編制與審批（一）規(guī)劃編制1.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系浙江省應建立健全包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，明確各類規(guī)劃的編制主體、內容和審批程序。2.村莊規(guī)劃編制村莊規(guī)劃應根據農村實際情況，注重保護鄉(xiāng)村特色和歷史文化遺產，合理安排農村居民點布局、產業(yè)發(fā)展空間、基礎設施和公共服務設施，引導農村人口適度集中居住。村莊規(guī)劃應經村民會議或者村民代表會議討論同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。3.城鎮(zhèn)規(guī)劃編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應根據城市、鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展目標，合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、空間布局、產業(yè)結構和基礎設施、公共服務設施配置等內容。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應依法報經上級人民政府審批。（二）建房規(guī)劃審批1.審批主體農村村民住宅建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責審批；城鎮(zhèn)個人建房以及其他各類建房的規(guī)劃審批按照《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關規(guī)定執(zhí)行。2.審批程序建房申請人應向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關部門提出建房申請，并提交相關材料，包括建房申請書、宅基地使用證明、建房用地規(guī)劃許可申請材料、建房設計方案等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關部門應在收到申請材料后進行審核，符合條件的予以批準，并核發(fā)建房規(guī)劃許可證；不符合條件的，應書面告知申請人并說明理由。3.審批內容建房規(guī)劃審批應重點審查建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合安全、環(huán)保等相關要求，以及建房設計方案是否合理等內容。三、建房規(guī)劃實施管理（一）放線驗線建房申請人在取得建房規(guī)劃許可證后，應委托具有相應資質的測繪單位進行放線，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關部門申請驗線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關部門應在收到驗線申請后及時組織驗線，經驗線合格后方可開工建設。（二）施工管理建房施工過程中，建房申請人應嚴格按照建房規(guī)劃許可證和經批準的建房設計方案進行施工，不得擅自變更。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關部門應加強對建房施工的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時責令整改。（三）竣工規(guī)劃核實建房竣工后，建房申請人應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關部門申請竣工規(guī)劃核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關部門應在收到申請后及時組織核實，經核實符合規(guī)劃要求的，予以出具竣工規(guī)劃核實證明；不符合規(guī)劃要求的，應責令限期整改，整改合格后方可出具竣工規(guī)劃核實證明。四、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對建房規(guī)劃管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法履行監(jiān)督檢查職責。2.監(jiān)督檢查內容監(jiān)督檢查內容包括建房規(guī)劃審批情況、規(guī)劃實施情況、規(guī)劃核實情況等。對違反建房規(guī)劃管理規(guī)定的行為，應及時依法查處。（二）法律責任1.對未取得建房規(guī)劃許可證或者未按照建房規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。2.對未經批準進行臨時建設或者未按照批準內容進行臨時建設的，以及臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。3.對建房規(guī)劃管理部門及其工作人員在規(guī)劃管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、附則（一）解釋權本辦法由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法旨在全面加強浙江省建房規(guī)劃管理，通過明確規(guī)劃編制與審批流程、規(guī)范建房規(guī)劃實施管理以及強化監(jiān)督檢查與法律責任等方面，確保各類建房活動依法依規(guī)進行，促進城鄉(xiāng)建設健康有序發(fā)展。各地應嚴格按照本辦法要求，認真履行職責，切實做好建房規(guī)劃管理工作，為建設美麗浙江、實