校園房屋建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)校園房屋建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保校園房屋建設(shè)質(zhì)量與安全，合理利用校園資源，滿足學(xué)校教學(xué)、科研、生活等各項(xiàng)工作的需要，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建房屋建設(shè)項(xiàng)目的管理，包括教學(xué)用房、科研用房、行政辦公用房、學(xué)生宿舍、教職工住宅及其他附屬設(shè)施用房等。（三）基本原則1.符合學(xué)校整體規(guī)劃原則校園房屋建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校制定的總體規(guī)劃進(jìn)行，充分考慮學(xué)校的發(fā)展需求和功能布局，確保建設(shè)項(xiàng)目與校園整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程質(zhì)量管理，確保房屋建設(shè)質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平。3.安全至上原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，消除安全隱患，保障施工人員生命安全和建設(shè)工程安全。4.效益優(yōu)先原則合理控制建設(shè)成本，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高投資效益，在滿足使用功能的前提下，努力降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金。5.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)活動合法合規(guī)進(jìn)行。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）學(xué)校成立校園房屋建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管基建、后勤等工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括基建處、后勤管理部門、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、資產(chǎn)管理部門、使用單位等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校園房屋建設(shè)管理工作，研究決定建設(shè)項(xiàng)目的重大事項(xiàng)，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）基建處作為校園房屋建設(shè)的具體實(shí)施部門其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定校園房屋建設(shè)管理制度和工作流程，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)校園房屋建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘察測繪、報(bào)建報(bào)批等手續(xù)的辦理。3.負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)等工作，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。4.負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)參建單位簽訂合同，明確各方權(quán)利義務(wù)，監(jiān)督合同執(zhí)行情況。5.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的管理，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保工程順利進(jìn)行。定期對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量安全隱患。6.負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收，整理工程竣工資料，辦理工程竣工備案手續(xù)。7.負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算審核和財(cái)務(wù)決算工作，配合審計(jì)部門做好工程審計(jì)工作。8.負(fù)責(zé)建立校園房屋建設(shè)項(xiàng)目檔案，做好項(xiàng)目資料的收集、整理、歸檔和保管工作。（三）后勤管理部門負(fù)責(zé)提出校園房屋建設(shè)的使用需求，參與建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證，協(xié)助基建處做好施工現(xiàn)場的后勤保障工作，負(fù)責(zé)接收和管理建成后的房屋資產(chǎn)。（四）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、管理和核算，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，對建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）審計(jì)處負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算、結(jié)算、決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保建設(shè)資金使用合理、合規(guī)，防止出現(xiàn)浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。（六）資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對建成后的房屋資產(chǎn)進(jìn)行登記、入賬、調(diào)配和管理，建立健全房屋資產(chǎn)管理檔案，定期對房屋資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。（七）使用單位負(fù)責(zé)提出本單位房屋建設(shè)的具體需求，配合基建處做好項(xiàng)目前期調(diào)研、方案設(shè)計(jì)等工作，參與項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)接收和使用建成后的房屋。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，制定校園房屋建設(shè)中長期規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合學(xué)?？傮w規(guī)劃要求，明確項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、功能用途等。2.基建處會同后勤管理部門、使用單位等相關(guān)部門，對建設(shè)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，廣泛征求意見，確保規(guī)劃科學(xué)合理。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)規(guī)劃論證后，由基建處按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告，報(bào)學(xué)校審批。立項(xiàng)申請報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、背景、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源、建設(shè)周期等內(nèi)容。2.學(xué)校對項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告進(jìn)行審核，經(jīng)校長辦公會或黨委會研究批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。（三）可行性研究1.獲得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，基建處委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)在對項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析論證的基礎(chǔ)上，提出項(xiàng)目建設(shè)的可行性方案和投資效益分析。2.基建處組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對報(bào)告進(jìn)行修改完善后，報(bào)學(xué)校備案。（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.基建處按照學(xué)校批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，組織開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計(jì)單位，簽訂設(shè)計(jì)合同。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，編制初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足施工招標(biāo)和施工的需要。3.基建處組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見。設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。（五）報(bào)建報(bào)批1.基建處負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建報(bào)批手續(xù)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等資料，辦理項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)證件。2.在報(bào)建報(bào)批過程中，基建處應(yīng)積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解審批進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。四、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）施工招標(biāo)1.基建處按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作。招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，吸引符合條件的施工單位參與投標(biāo)。2.施工招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行操作，確保招標(biāo)過程公平、公正、公開。評標(biāo)委員會由學(xué)校相關(guān)部門人員和專家組成，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。3.基建處根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)單位，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確工程范圍、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。（二）監(jiān)理招標(biāo)1.為確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，基建處應(yīng)組織建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理招標(biāo)工作。監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)和良好的信譽(yù)。2.監(jiān)理招標(biāo)程序與施工招標(biāo)程序相同，通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理范圍、監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理費(fèi)用、監(jiān)理期限等內(nèi)容。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工合同和施工規(guī)范要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位和基建處審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工單位應(yīng)按照施工圖紙和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改，并向基建處報(bào)告。4.基建處應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，定期組織相關(guān)部門人員對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。對違反施工規(guī)范和合同約定的行為，基建處應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予相應(yīng)處罰。（四）工程變更管理1.建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按照以下程序辦理：施工單位提出工程變更申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)基建處；基建處組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對工程變更的必要性、可行性進(jìn)行論證；論證通過后，由設(shè)計(jì)單位出具工程變更設(shè)計(jì)文件；基建處根據(jù)工程變更設(shè)計(jì)文件，辦理工程變更審批手續(xù)；工程變更涉及工程造價(jià)調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核和調(diào)整。2.工程變更應(yīng)嚴(yán)格控制，確保變更后的工程質(zhì)量不降低，工程造價(jià)合理增加，且不影響工程進(jìn)度和整體功能。（五）工程質(zhì)量與安全管理1.工程質(zhì)量應(yīng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制?；ㄌ帒?yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促整改，確保工程質(zhì)量合格。2.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改?；ㄌ帒?yīng)定期組織安全檢查，對存在安全隱患的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，確保施工安全。（六）工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照施工合同約定的工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和基建處審核批準(zhǔn)。施工單位應(yīng)合理安排施工順序，優(yōu)化施工組織，確保工程進(jìn)度順利推進(jìn)。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況。如發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度滯后，應(yīng)要求施工單位分析原因，采取有效措施加快進(jìn)度，并向基建處報(bào)告。3.基建處應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)和管理，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的各種問題。對因不可抗力或其他特殊原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，基建處應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)商，合理調(diào)整工期。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與備案（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程完工后，施工單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，整理工程竣工資料，包括工程技術(shù)資料、工程質(zhì)量保證資料、工程檢驗(yàn)評定資料等，并向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。2.監(jiān)理單位對工程竣工資料進(jìn)行審核，組織對工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對存在的問題提出整改意見，施工單位整改完畢后，向基建處提交工程竣工預(yù)驗(yàn)收報(bào)告。3.基建處組織相關(guān)部門和單位對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收前的檢查，包括工程實(shí)體質(zhì)量、工程資料、設(shè)備運(yùn)行等方面的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求施工單位整改。（二）竣工驗(yàn)收1.基建處組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、使用單位等相關(guān)部門和單位組成竣工驗(yàn)收委員會，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收委員會聽取施工單位的工程竣工報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報(bào)告、設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告等匯報(bào)，查閱工程竣工資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量和設(shè)備運(yùn)行情況。3.竣工驗(yàn)收委員會對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具竣工驗(yàn)收報(bào)告；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令施工單位限期整改，整改完畢后重新組織驗(yàn)收。（三）備案1.基建處負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項(xiàng)目的竣工備案手續(xù)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門提交竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程竣工資料等備案材料。2.建設(shè)行政主管部門對備案材料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案，并頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收備案證書。六、項(xiàng)目結(jié)算與決算（一）工程結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照施工合同約定和相關(guān)規(guī)定，編制工程結(jié)算書，報(bào)監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。2.基建處對監(jiān)理單位審核后的工程結(jié)算書進(jìn)行復(fù)核，如有異議，應(yīng)與施工單位進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。3.經(jīng)審核后的工程結(jié)算書作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，基建處按照合同約定支付工程價(jià)款。（二）工程決算1.基建處負(fù)責(zé)組織編制建設(shè)項(xiàng)目的工程決算報(bào)告，工程決算報(bào)告應(yīng)包括工程概況、工程投資情況、工程結(jié)算情況、工程財(cái)務(wù)情況等內(nèi)容。2.工程決算報(bào)告編制完成后，基建處應(yīng)報(bào)學(xué)校審批。學(xué)校組織財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等相關(guān)部門對工程決算報(bào)告進(jìn)行審核，審計(jì)處按照規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.經(jīng)審核和審計(jì)后的工程決算報(bào)告作為建設(shè)項(xiàng)目最終投資的依據(jù)，基建處應(yīng)按照學(xué)校要求進(jìn)行財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)入賬等工作。七、資產(chǎn)交付與管理（一）資產(chǎn)交付1.建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并辦理竣工備案手續(xù)后，基建處應(yīng)及時(shí)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位與使用單位進(jìn)行資產(chǎn)交接。2.資產(chǎn)交接應(yīng)明確資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量狀況、交付時(shí)間等內(nèi)容，并簽訂資產(chǎn)交接清單。使用單位應(yīng)按照資產(chǎn)交接清單接收資產(chǎn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。（二）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)管