救災(zāi)救濟(jì)資金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨救災(zāi)救濟(jì)資金是為了有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)緊急情況，保障受災(zāi)群眾基本生活，幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序而設(shè)立的專項(xiàng)資金。其管理和使用旨在確保資金的安全、規(guī)范、高效，最大限度地發(fā)揮資金效益，維護(hù)社會穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織負(fù)責(zé)管理和分配的各類救災(zāi)救濟(jì)資金，包括但不限于自然災(zāi)害救助資金、特殊困難群體救濟(jì)資金、應(yīng)急救災(zāi)物資采購資金等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t救災(zāi)救濟(jì)資金必須嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。確保資金精準(zhǔn)用于受災(zāi)群眾的生活救助、醫(yī)療救治、住房恢復(fù)重建、生產(chǎn)自救扶持等方面。2.公正公平原則在救災(zāi)救濟(jì)資金的分配、發(fā)放過程中，要遵循公正公平的原則，確保符合條件的受災(zāi)群眾都能得到及時(shí)、足額的救助。不得偏袒、歧視任何受災(zāi)群體，保障每一位受災(zāi)群眾的合法權(quán)益。3.公開透明原則救災(zāi)救濟(jì)資金的管理和使用情況要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。通過多種渠道及時(shí)公布資金籌集、分配、使用等信息，做到陽光操作，增強(qiáng)資金使用的透明度和公信力。4.及時(shí)高效原則在災(zāi)害發(fā)生后，要迅速啟動救災(zāi)救濟(jì)資金應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)籌集、分配和發(fā)放資金，確保受災(zāi)群眾在最短時(shí)間內(nèi)得到救助，盡快恢復(fù)正常生活。二、資金籌集（一）資金來源1.政府財(cái)政撥款根據(jù)國家和地方政府的相關(guān)政策，爭取各級財(cái)政部門安排的救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金，這是救災(zāi)救濟(jì)資金的主要來源之一。2.社會捐贈接受國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個(gè)人的捐贈資金，拓寬救災(zāi)救濟(jì)資金的籌集渠道。鼓勵社會各界積極參與救災(zāi)救濟(jì)工作，為受災(zāi)群眾奉獻(xiàn)愛心。3.其他渠道包括上級部門專項(xiàng)補(bǔ)助、保險(xiǎn)理賠資金、救災(zāi)物資變賣收入等其他合法合規(guī)的資金來源。（二）資金籌集管理1.設(shè)立專門賬戶為了規(guī)范救災(zāi)救濟(jì)資金的管理，設(shè)立專門的資金賬戶，實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ?。該賬戶應(yīng)具備安全可靠的存儲條件，確保資金安全。2.建立捐贈管理機(jī)制對于社會捐贈資金，要建立健全捐贈接收、登記、公示等管理制度。明確捐贈接收流程，及時(shí)為捐贈者開具捐贈票據(jù)，做好捐贈信息的記錄和公示工作，確保捐贈資金的規(guī)范管理和使用。3.資金籌集監(jiān)督加強(qiáng)對資金籌集過程的監(jiān)督，確保資金來源合法合規(guī)。定期對資金籌集情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，防止出現(xiàn)非法集資、截留挪用等違法違規(guī)行為。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.災(zāi)情評估根據(jù)專業(yè)部門對災(zāi)害損失的評估結(jié)果，包括受災(zāi)人口數(shù)量、房屋損壞情況、農(nóng)作物受災(zāi)面積、經(jīng)濟(jì)損失程度等因素，確定各地的受災(zāi)程度，作為資金分配的重要依據(jù)。2.受災(zāi)群眾需求充分考慮受災(zāi)群眾的實(shí)際需求，如基本生活物資需求、醫(yī)療救助需求、住房重建需求等，確保資金分配能夠精準(zhǔn)滿足受災(zāi)群眾的迫切需要。3.地區(qū)財(cái)政狀況結(jié)合受災(zāi)地區(qū)的財(cái)政狀況，合理分配救災(zāi)救濟(jì)資金，避免因地區(qū)財(cái)政差異導(dǎo)致救助不均衡。對于財(cái)政困難地區(qū)，適當(dāng)加大資金支持力度。（二）分配程序1.制定分配方案根據(jù)災(zāi)情評估和受災(zāi)群眾需求等情況，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定救災(zāi)救濟(jì)資金分配方案，明確資金分配的原則、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和具體金額。2.審核審批分配方案提交公司/組織內(nèi)部審核，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門審批后實(shí)施。審核審批過程要嚴(yán)格把關(guān)，確保方案的科學(xué)性、合理性和公正性。3.下達(dá)分配通知將審批通過的資金分配方案以正式文件形式下達(dá)給受災(zāi)地區(qū)或相關(guān)部門，明確資金撥付的時(shí)間、方式和要求。四、資金使用（一）使用范圍1.生活救助為受災(zāi)群眾提供食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等基本生活物資救助，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。2.醫(yī)療救助對受災(zāi)群眾中的傷病人員提供醫(yī)療救治費(fèi)用補(bǔ)助，幫助其及時(shí)得到治療，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。3.住房恢復(fù)重建支持受災(zāi)群眾進(jìn)行住房恢復(fù)重建工作，包括房屋修繕、重建所需的材料、人工等費(fèi)用支出。4.生產(chǎn)自救扶持為受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救提供必要的資金扶持，幫助其恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展副業(yè)等，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立。5.其他相關(guān)支出與救災(zāi)救濟(jì)工作直接相關(guān)的其他合理支出，如救災(zāi)物資運(yùn)輸、倉儲費(fèi)用，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)等。（二）使用管理1.項(xiàng)目申報(bào)與審批受災(zāi)地區(qū)或相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需求，向公司/組織提出救災(zāi)救濟(jì)資金使用項(xiàng)目申請。申請內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效果等。公司/組織對項(xiàng)目申請進(jìn)行審核審批，確保項(xiàng)目符合資金使用范圍和相關(guān)規(guī)定。2.合同簽訂與執(zhí)行對于需要實(shí)施的救災(zāi)救濟(jì)項(xiàng)目，如采購救災(zāi)物資、委托第三方開展服務(wù)等，要簽訂規(guī)范的合同。合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目內(nèi)容、資金支付方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收要求等條款。嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.資金支付管理按照國庫集中支付制度和相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，規(guī)范救災(zāi)救濟(jì)資金的支付流程。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，及時(shí)、足額支付資金，確保資金支付安全、準(zhǔn)確、合規(guī)。4.使用監(jiān)督檢查加強(qiáng)對救災(zāi)救濟(jì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、資金使用效益、物資管理情況、受災(zāi)群眾滿意度等。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。五、資金發(fā)放（一）發(fā)放方式1.社會化發(fā)放通過銀行轉(zhuǎn)賬、一卡通等方式，將救災(zāi)救濟(jì)資金直接發(fā)放到受災(zāi)群眾個(gè)人賬戶，確保資金及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地到達(dá)受災(zāi)群眾手中。2.實(shí)物發(fā)放對于一些難以通過貨幣形式發(fā)放的救災(zāi)物資，如食品、衣被等，采取實(shí)物發(fā)放的方式。實(shí)物發(fā)放要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保物資質(zhì)量和發(fā)放公平。3.集中發(fā)放根據(jù)受災(zāi)群眾的分布情況和實(shí)際需求，在受災(zāi)地區(qū)設(shè)立集中發(fā)放點(diǎn)，組織受災(zāi)群眾集中領(lǐng)取救災(zāi)救濟(jì)資金或物資。集中發(fā)放要做好現(xiàn)場組織和秩序維護(hù)工作，確保發(fā)放過程有序進(jìn)行。（二）發(fā)放程序1.信息采集與審核收集受災(zāi)群眾的基本信息，包括姓名、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系方式等，并進(jìn)行審核。確保信息準(zhǔn)確無誤，為資金發(fā)放提供可靠依據(jù)。2.公示公告將擬發(fā)放的救災(zāi)救濟(jì)資金或物資的種類、數(shù)量、發(fā)放對象等信息進(jìn)行公示公告，接受社會監(jiān)督。公示期不少于規(guī)定天數(shù)，確保發(fā)放信息公開透明。3.資金發(fā)放按照審核通過的發(fā)放名單和發(fā)放方式，及時(shí)將救災(zāi)救濟(jì)資金發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。對于實(shí)物發(fā)放，要做好物資的清點(diǎn)、登記和發(fā)放記錄工作。4.簽字確認(rèn)要求受災(zāi)群眾在領(lǐng)取救災(zāi)救濟(jì)資金或物資時(shí)簽字確認(rèn)，確保發(fā)放過程可追溯。簽字確認(rèn)記錄要妥善保存，作為資金發(fā)放的重要憑證。六、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機(jī)制公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對救災(zāi)救濟(jì)資金的管理和使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督。制定完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督流程和監(jiān)督方式。2.定期審計(jì)檢查定期對救災(zāi)救濟(jì)資金進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查資金的籌集、分配、使用、發(fā)放等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。審計(jì)結(jié)果要形成報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.日常監(jiān)督檢查加強(qiáng)對救災(zāi)救濟(jì)資金管理和使用情況的日常監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場查看、查閱資料、走訪受災(zāi)群眾等方式，及時(shí)掌握資金動態(tài)，確保資金使用安全規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.接受政府部門監(jiān)督主動接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對于政府部門提出的問題和整改要求，要及時(shí)落實(shí)到位。2.社會公眾監(jiān)督通過多種渠道向社會公開救災(zāi)救濟(jì)資金的管理和使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對社會公眾的舉報(bào)信息要及時(shí)受理、核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果向社會公開。七、績效評價(jià)（一）評價(jià)指標(biāo)1.資金使用效益評估救災(zāi)救濟(jì)資金在保障受災(zāi)群眾基本生活、幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等方面所取得的實(shí)際成效，如受災(zāi)群眾生活水平改善情況、住房重建進(jìn)度、生產(chǎn)自救發(fā)展情況等。2.資金管理規(guī)范性考核救災(zāi)救濟(jì)資金在籌集、分配、使用、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理是否符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，是否存在違規(guī)操作行為。3.社會滿意度通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，了解受災(zāi)群眾和社會各界對救災(zāi)救濟(jì)資金管理和使用工作的滿意度，評估資金使用效果和社會影響。（二）評價(jià)方法1.自我評估由負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟(jì)資金管理的部門和單位定期開展自我評估，對照評價(jià)指標(biāo)，對資金管理和使用情況進(jìn)行全面總結(jié)和分析，查找存在的問題和不足，并提出改進(jìn)措施。2.第三方評價(jià)委托具有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對救災(zāi)救濟(jì)資金進(jìn)行績效評價(jià)。第三方機(jī)構(gòu)通過獨(dú)立、客觀、公正的評價(jià)，為資金管理和使用提供專業(yè)的意見和建議，提高績效評價(jià)的科學(xué)性和可信度。（三）結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改將績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和單位，針對評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改。整改情況要進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到有效解決。2.完善政策根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對救災(zāi)救濟(jì)資金管理辦法和相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整和完善，不斷提高資金管理水平和使用效益。八、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.資金挪用將救災(zāi)救濟(jì)資金挪用于非規(guī)定用途的其他項(xiàng)目或領(lǐng)域，如用于單位辦公經(jīng)費(fèi)、人員福利等。2.截留克扣故意截留、克扣救災(zāi)救濟(jì)資金，減少應(yīng)發(fā)放給受災(zāi)群眾的資金數(shù)額，損害受災(zāi)群眾利益。3.虛報(bào)冒領(lǐng)通過虛報(bào)受災(zāi)情況、受災(zāi)群眾信息等手段，騙取救災(zāi)救濟(jì)資金。4.貪污受賄在救災(zāi)救濟(jì)資金管理和使用過程中，利用職務(wù)之便，貪污、受賄救災(zāi)救濟(jì)資金。5.其他違規(guī)行為違反救災(zāi)救濟(jì)資金管理辦法和相關(guān)法律法規(guī)的其他行為，如資金管理混亂、發(fā)放程序不規(guī)范等。（二）責(zé)任追究措施1.