民間糾紛現(xiàn)場管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、及時化解民間糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，規(guī)范民間糾紛現(xiàn)場管理工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)各類民間糾紛現(xiàn)場的管理與處置工作。民間糾紛是指公民之間、公民與法人之間、公民與其他組織之間因人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，包括但不限于婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、侵權(quán)糾紛等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保民間糾紛現(xiàn)場管理工作合法、公正、有序進行。2.預防為主原則：加強對民間糾紛的排查和預警，積極采取措施預防糾紛的發(fā)生，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。3.及時處置原則：對發(fā)生的民間糾紛，要迅速響應(yīng)，及時到達現(xiàn)場進行處置，避免矛盾激化升級。4.公平公正原則：在處理民間糾紛過程中，要秉持公平、公正的態(tài)度，不偏袒任何一方，維護當事人的合法權(quán)益。5.教育疏導原則：注重對當事人進行法制教育和思想疏導，引導當事人通過合法合理途徑解決糾紛，促進社會和諧。二、組織領(lǐng)導與職責分工（一）成立民間糾紛現(xiàn)場管理工作領(lǐng)導小組由地區(qū)行政首長擔任組長，相關(guān)職能部門負責人為成員。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)民間糾紛現(xiàn)場管理工作，研究解決工作中的重大問題，指導、督促各部門履行職責。（二）各部門職責分工1.公安部門負責維護民間糾紛現(xiàn)場的治安秩序，依法制止和查處各類違法犯罪行為。對可能引發(fā)治安問題的民間糾紛，及時采取措施予以控制，防止矛盾激化。協(xié)助其他部門做好民間糾紛的現(xiàn)場處置工作，依法處理阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。2.司法行政部門指導人民調(diào)解組織開展民間糾紛調(diào)解工作，提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。負責組織開展法制宣傳教育，提高公民的法律意識和依法維權(quán)能力。參與重大民間糾紛的協(xié)調(diào)處理工作，引導當事人通過法律途徑解決糾紛。3.民政部門負責對生活困難的民間糾紛當事人給予必要的社會救助，協(xié)助解決實際困難。指導社區(qū)居委會、村委會等基層組織做好民間糾紛的排查和調(diào)解工作，促進基層和諧穩(wěn)定。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)民間糾紛的排查、調(diào)處工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和基層組織及時化解矛盾糾紛。建立健全民間糾紛排查調(diào)處工作機制，定期開展排查活動，及時掌握民間糾紛動態(tài)。對重大民間糾紛及時報告上級政府，并配合做好處置工作。5.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責，配合做好民間糾紛現(xiàn)場管理的相關(guān)工作。如涉及勞動糾紛的，人力資源和社會保障部門負責依法處理；涉及環(huán)境污染糾紛的，環(huán)保部門負責調(diào)查處理等。三、糾紛排查與預警（一）排查機制1.建立定期排查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每月組織一次民間糾紛排查活動，社區(qū)居委會、村委會每周進行一次排查，及時發(fā)現(xiàn)各類民間糾紛隱患。2.開展專項排查。針對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點人群，適時開展專項排查工作，如在重大節(jié)日、敏感時期等，集中力量排查可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的民間糾紛。3.拓寬排查渠道。充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、治安巡邏員等力量，通過走訪群眾、設(shè)立舉報電話、信箱等方式，廣泛收集民間糾紛信息。（二）預警機制1.建立信息收集與分析研判制度。對排查出的民間糾紛信息進行分類整理，分析糾紛的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展趨勢等，評估可能產(chǎn)生的影響。2.分級預警。根據(jù)分析研判結(jié)果，對民間糾紛進行分級預警。一般糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自行處置；可能引發(fā)群體性事件、越級上訪等重大問題的糾紛，及時報告上級政府，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預案。3.預警信息發(fā)布。通過內(nèi)部工作平臺、短信、微信公眾號等渠道，及時向相關(guān)部門和人員發(fā)布預警信息，確保信息傳遞暢通，為及時處置糾紛爭取時間。四、現(xiàn)場處置程序（一）接警與出警1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)民間糾紛后，均可撥打報警電話或向相關(guān)部門報告。接警部門應(yīng)詳細記錄糾紛發(fā)生的時間、地點、當事人情況、糾紛事由等信息。2.接警后，公安部門及相關(guān)部門應(yīng)立即組織警力或工作人員趕赴現(xiàn)場。出警人員應(yīng)著裝整齊，攜帶必要的裝備和防護器材，確保自身安全。（二）現(xiàn)場勘查與情況了解1.到達現(xiàn)場后，出警人員應(yīng)迅速對現(xiàn)場進行勘查，了解糾紛的具體情況，包括當事人的情緒狀態(tài)、糾紛涉及的物品、場所等，判斷糾紛的嚴重程度。2.與當事人及相關(guān)證人進行溝通，聽取各方陳述，核實糾紛事實，收集相關(guān)證據(jù)材料。在了解情況過程中，要保持客觀公正的態(tài)度，不得偏袒任何一方。（三）現(xiàn)場調(diào)解1.對于事實清楚、爭議不大的民間糾紛，現(xiàn)場具備調(diào)解條件的，出警人員應(yīng)及時組織雙方當事人進行調(diào)解。調(diào)解過程中，要遵循自愿、合法、公正的原則，引導當事人互諒互讓，達成和解協(xié)議。2.調(diào)解人員應(yīng)根據(jù)糾紛的性質(zhì)和特點，運用恰當?shù)恼{(diào)解方法，如情法交融、換位思考等，促使當事人消除對立情緒，積極解決問題。3.在調(diào)解過程中，要做好記錄工作，記錄調(diào)解的過程、雙方當事人的意見和達成的協(xié)議等內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議應(yīng)明確雙方當事人的權(quán)利義務(wù)，具有可操作性。（四）現(xiàn)場處置措施1.對于正在發(fā)生的沖突行為，出警人員應(yīng)及時制止，防止矛盾進一步激化。制止過程中，要依法采取必要的強制措施，但不得濫用職權(quán)。2.如糾紛現(xiàn)場存在安全隱患，如物品擺放雜亂、可能引發(fā)火災(zāi)等，應(yīng)及時采取措施消除隱患，確保現(xiàn)場安全。3.對于涉及違法行為的民間糾紛，如打架斗毆、故意損毀財物等，應(yīng)依法予以查處，維護法律的嚴肅性。（五）后續(xù)跟蹤與反饋1.對調(diào)解成功的民間糾紛，要及時進行回訪，了解協(xié)議的履行情況，確保當事人按照協(xié)議約定履行義務(wù)。如發(fā)現(xiàn)一方當事人未履行協(xié)議，應(yīng)及時督促其履行，必要時可通過法律途徑解決。2.對調(diào)解不成或依法需要通過其他途徑解決的民間糾紛，要及時告知當事人相關(guān)的法律程序和解決渠道，并做好解釋工作，引導當事人依法維權(quán)。3.將民間糾紛的處置情況及時向上級部門報告，并反饋給相關(guān)部門和單位，實現(xiàn)信息共享，為后續(xù)工作提供參考。五、調(diào)解工作規(guī)范（一）調(diào)解人員要求1.調(diào)解人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和職業(yè)道德，熟悉民間糾紛調(diào)解工作流程和方法。2.調(diào)解人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相應(yīng)的資格證書，具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力和糾紛化解能力。3.調(diào)解人員在調(diào)解過程中要保持中立、公正的立場，不得與一方當事人串通，損害另一方當事人的利益。（二）調(diào)解程序1.受理糾紛。當事人申請調(diào)解或相關(guān)部門移送調(diào)解的民間糾紛，調(diào)解組織應(yīng)及時受理，并進行登記。2.調(diào)查核實。調(diào)解人員對糾紛的事實、原因、爭議焦點等進行調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.制定調(diào)解方案。根據(jù)調(diào)查核實情況，制定具體的調(diào)解方案，明確調(diào)解的步驟、方法和預期目標。4.組織調(diào)解。按照調(diào)解方案，組織雙方當事人進行調(diào)解，引導當事人陳述事實、發(fā)表意見，開展協(xié)商談判。5.達成協(xié)議。在調(diào)解人員的主持下，雙方當事人就糾紛的解決達成一致意見，簽訂調(diào)解協(xié)議。6.協(xié)議履行與回訪。調(diào)解協(xié)議簽訂后，督促當事人履行協(xié)議，并進行回訪，了解協(xié)議履行情況，鞏固調(diào)解成果。（三）調(diào)解協(xié)議的效力1.經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應(yīng)當按照約定履行。2.雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。六、保障措施（一）隊伍建設(shè)1.加強對民間糾紛現(xiàn)場管理工作人員的培訓，定期組織業(yè)務(wù)培訓、法律知識培訓和職業(yè)道德培訓，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.建立激勵機制，對在民間糾紛現(xiàn)場管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，激發(fā)工作人員的工作積極性和主動性。3.充實民間糾紛現(xiàn)場管理工作隊伍，根據(jù)實際工作需要，合理配備人員，確保工作順利開展。（二）經(jīng)費保障1.各級政府應(yīng)將民間糾紛現(xiàn)場管理工作所需經(jīng)費納入財政預算，保障工作的正常開展。2.經(jīng)費主要用于人員培訓、調(diào)解工作補貼、裝備購置、信息收集與分析等方面，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）技術(shù)支持1.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立民間糾紛信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)糾紛信息的實時收集、分析、處理和共享，提高工作效率和管理水平。2.推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、遠程調(diào)解等技術(shù)設(shè)備，加強對民間糾紛現(xiàn)場的動態(tài)監(jiān)控，為及時處置糾紛提供技術(shù)支持。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全民間糾紛現(xiàn)場管理工作監(jiān)督檢查制度，定期對各部門、各單位的工作開展情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括糾紛排查工作落實情況、現(xiàn)場處置程序執(zhí)行情況、調(diào)解工作規(guī)范情況、保障措施落實情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，責令相關(guān)部門和單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.制定民間糾紛現(xiàn)場管理工作考核評價標準，對各部門