昆山工程監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆山地區(qū)工程監(jiān)理活動的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平，保障工程建設(shè)的安全和效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合昆山實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在昆山行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程等建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方有關(guān)規(guī)定，確保監(jiān)理活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：以質(zhì)量控制為核心，督促參建各方嚴(yán)格履行質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。3.誠信公正原則：監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)秉持誠信、公正的職業(yè)道德，客觀、公正地開展監(jiān)理工作。4.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，規(guī)范監(jiān)理工作程序和行為，提高監(jiān)理工作效率和水平。二、監(jiān)理單位資質(zhì)與人員管理（一）資質(zhì)管理1.監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.資質(zhì)證書有效期為[X]年。監(jiān)理單位應(yīng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前[X]個月，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請資質(zhì)延續(xù)。3.監(jiān)理單位資質(zhì)等級實(shí)行動態(tài)管理。對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理單位，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（二）人員管理1.監(jiān)理單位應(yīng)按照工程監(jiān)理業(yè)務(wù)需要，配備相應(yīng)數(shù)量和專業(yè)的監(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等。2.總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有注冊監(jiān)理工程師資格，并具有[X]年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)?？偙O(jiān)理工程師需經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。3.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師資格或者具有[X]年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。4.監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)具有中專及以上學(xué)歷，并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5.監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，參加繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、工程監(jiān)理委托與合同管理（一）監(jiān)理委托1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等法定方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并簽訂書面委托監(jiān)理合同。2.監(jiān)理委托合同應(yīng)明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)用及其支付方式等條款。3.建設(shè)單位不得將依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。（二）合同管理1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理委托合同約定，履行監(jiān)理職責(zé)，提供監(jiān)理服務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工程監(jiān)理情況，及時提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、總結(jié)報(bào)告等文件資料。3.建設(shè)單位應(yīng)按照監(jiān)理委托合同約定，及時支付監(jiān)理費(fèi)用。對無故拖欠監(jiān)理費(fèi)用的，監(jiān)理單位有權(quán)暫停監(jiān)理服務(wù)，并要求建設(shè)單位承擔(dān)違約責(zé)任。4.監(jiān)理委托合同履行期間，任何一方不得擅自變更或者解除合同。如需變更或者解除合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。四、工程監(jiān)理工作內(nèi)容與程序（一）工作內(nèi)容1.工程質(zhì)量控制審查施工單位的質(zhì)量保證體系和施工組織設(shè)計(jì)，提出審查意見。對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，檢查其質(zhì)量證明文件，合格后方可使用。對施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。參與工程質(zhì)量驗(yàn)收，對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，督促施工單位整改，整改合格后方可進(jìn)行下一道工序或分部工程驗(yàn)收。2.工程進(jìn)度控制審查施工單位提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃和月、周進(jìn)度計(jì)劃，提出意見和建議。監(jiān)督施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，定期檢查進(jìn)度執(zhí)行情況，分析偏差原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，解決影響工程進(jìn)度的問題。3.工程投資控制審查施工單位提交的工程計(jì)量申請和工程款支付申請，進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付審核。對工程變更進(jìn)行審核，控制工程變更費(fèi)用。協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，防止超支現(xiàn)象發(fā)生。4.安全生產(chǎn)管理審查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案，提出審查意見。監(jiān)督施工單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工，檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械和臨時用電等情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改。定期組織安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)檢查，對重大安全隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保施工安全。5.合同管理協(xié)助建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)有關(guān)合同，并監(jiān)督合同的履行情況。對施工單位的違約行為進(jìn)行調(diào)查和處理，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)合同糾紛，按照合同約定和法律法規(guī)規(guī)定處理索賠事宜。6.信息管理建立工程監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和傳遞工程建設(shè)信息。定期編寫工程監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、總結(jié)報(bào)告等文件資料，歸檔保存工程監(jiān)理檔案。（二）工作程序1.工程開工前監(jiān)理單位組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)理人員，并將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設(shè)單位?？偙O(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉工程圖紙和有關(guān)文件，參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會審會議，提出意見和建議?？偙O(jiān)理工程師組織編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)、程序、方法和措施等，并報(bào)建設(shè)單位審批。專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確各專業(yè)監(jiān)理工作的具體方法、措施和控制要點(diǎn)，并報(bào)總監(jiān)理工程師審批。2.工程施工階段施工單位進(jìn)場后，總監(jiān)理工程師組織召開第一次工地會議，介紹工程概況、監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和程序，明確各方的責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)理人員按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對施工過程進(jìn)行監(jiān)理。定期召開監(jiān)理例會，協(xié)調(diào)解決工程施工中出現(xiàn)的問題。對施工單位提交的各種文件資料進(jìn)行審核和簽認(rèn)，如施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、工程計(jì)量申請、工程款支付申請、工程變更申請等。對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。參與工程質(zhì)量驗(yàn)收，對分部工程、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評估，編寫質(zhì)量評估報(bào)告。3.工程竣工驗(yàn)收階段總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，檢查工程是否達(dá)到竣工驗(yàn)收條件。對預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，督促施工單位整改。施工單位整改完畢后，總監(jiān)理工程師組織編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位。建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時，監(jiān)理單位應(yīng)參加竣工驗(yàn)收會議，匯報(bào)工程監(jiān)理工作情況，提交工程監(jiān)理資料。對竣工驗(yàn)收中提出的整改意見，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)整改，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。五、工程監(jiān)理資料管理（一）資料內(nèi)容1.監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2.監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、總結(jié)報(bào)告等文件資料。3.施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等審核文件。4.工程計(jì)量、工程款支付審核文件。5.工程變更審核文件。6.原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量證明文件及見證取樣送檢報(bào)告。7.施工過程中的旁站、巡視和平行檢驗(yàn)記錄。8.工程質(zhì)量驗(yàn)收文件，包括分部工程、單位工程質(zhì)量評估報(bào)告等。9.安全生產(chǎn)管理文件，如安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案審查意見、安全生產(chǎn)檢查記錄等。10.合同管理文件，如合同簽訂、履行情況記錄、索賠處理文件等。11.工程監(jiān)理檔案，包括工程建設(shè)過程中的各種文件資料、會議紀(jì)要、來往信函等。（二）資料管理要求1.監(jiān)理資料應(yīng)及時收集、整理、分類、歸檔，確保資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。2.監(jiān)理資料應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式保存，電子資料應(yīng)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.監(jiān)理資料的整理應(yīng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做到分類清晰、編號有序、裝訂整齊。4.監(jiān)理資料的查閱和借閱應(yīng)履行審批手續(xù)，確保資料的安全和保密。5.工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將整理好的工程監(jiān)理資料移交建設(shè)單位和檔案管理部門存檔。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)依法對工程監(jiān)理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查監(jiān)理單位資質(zhì)、人員資格、監(jiān)理工作質(zhì)量等情況。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)出示有效證件，如實(shí)記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。3.監(jiān)理單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改，并將整改情況書面報(bào)告監(jiān)督檢查部門。（二）法律責(zé)任1.監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的；轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；其他違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。2.監(jiān)理人員有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，[X]年內(nèi)不予注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的；以個人名義承接業(yè)務(wù)的；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章的；同時受聘于兩個或者兩個以上單位，從事執(zhí)業(yè)活動的；弄虛作假提供執(zhí)業(yè)活動成果的；其他違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)