旅游景區(qū)煙葉管理辦法一、總則（一）目的為加強旅游景區(qū)煙葉管理，維護景區(qū)環(huán)境與秩序，保障游客及景區(qū)工作人員的健康與安全，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本旅游景區(qū)內(nèi)煙葉種植、采摘、晾曬、加工、銷售以及相關活動的管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵守國家有關煙葉管理的法律法規(guī)，確保管理工作有法可依、依法進行。2.生態(tài)保護原則注重保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境，避免因煙葉活動對景區(qū)自然景觀、植被、土壤、水源等造成破壞。3.安全第一原則將安全放在首位，保障煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)的人員安全以及景區(qū)游客的安全，預防各類安全事故的發(fā)生。4.規(guī)范有序原則建立健全煙葉管理規(guī)范，使煙葉相關活動在有序的框架內(nèi)進行，維護景區(qū)的正常運營秩序。二、管理職責（一）景區(qū)管理部門1.負責制定和完善景區(qū)煙葉管理的各項規(guī)章制度，并監(jiān)督實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)煙葉管理工作，與相關部門協(xié)作配合，共同推進管理工作的順利開展。3.對景區(qū)內(nèi)煙葉種植、加工、銷售等活動進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。4.負責受理游客及景區(qū)工作人員對煙葉管理問題的投訴和舉報，并及時進行調(diào)查處理。（二）農(nóng)業(yè)部門1.提供煙葉種植技術指導，包括品種選擇、種植方法、病蟲害防治等方面的技術支持。2.協(xié)助景區(qū)管理部門對煙葉種植戶進行培訓，提高其種植技術水平和環(huán)保意識。3.負責對景區(qū)內(nèi)煙葉種植情況進行統(tǒng)計和監(jiān)測，掌握煙葉種植面積、產(chǎn)量等信息。（三）環(huán)保部門1.監(jiān)督景區(qū)內(nèi)煙葉種植、加工等活動對環(huán)境的影響，確保各項活動符合環(huán)保要求。2.對景區(qū)內(nèi)煙葉種植、加工過程中產(chǎn)生的廢棄物處理情況進行檢查，防止環(huán)境污染。3.指導景區(qū)管理部門和煙葉種植戶采取有效的環(huán)保措施，減少煙葉活動對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞。（四）安全監(jiān)管部門1.負責對景區(qū)內(nèi)煙葉種植、加工、銷售等場所的安全設施進行檢查，確保符合安全標準。2.監(jiān)督煙葉種植戶和相關企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全教育培訓，提高安全意識。3.制定景區(qū)煙葉活動安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)安全事故的能力。（五）工商部門1.負責對景區(qū)內(nèi)煙葉銷售市場進行監(jiān)管，查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。2.規(guī)范煙葉銷售行為，維護市場秩序，保障消費者合法權益。3.協(xié)助景區(qū)管理部門對煙葉銷售點進行登記備案，建立健全銷售檔案。（六）煙葉種植戶及相關企業(yè)1.遵守國家法律法規(guī)和本景區(qū)煙葉管理辦法，依法從事煙葉種植、加工、銷售等活動。2.按照規(guī)定的種植區(qū)域和技術要求進行煙葉種植，保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境。3.加強安全生產(chǎn)管理，確保煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)的人員安全和財產(chǎn)安全。4.配合景區(qū)管理部門及相關職能部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和信息。三、煙葉種植管理（一）種植區(qū)域規(guī)劃1.根據(jù)景區(qū)的整體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境狀況，合理劃定煙葉種植區(qū)域。種植區(qū)域應遠離景區(qū)核心景點、游客密集區(qū)域、水源地、生態(tài)敏感區(qū)等。2.在種植區(qū)域周邊設置明顯的標識牌，標明種植范圍、注意事項等內(nèi)容，防止游客誤入。（二）品種選擇1.鼓勵種植優(yōu)質(zhì)、低危害的煙葉品種，嚴禁種植國家禁止的煙葉品種。2.農(nóng)業(yè)部門應定期向煙葉種植戶推薦適宜種植的優(yōu)良品種，并提供相關技術資料。（三）種植技術規(guī)范1.煙葉種植戶應按照農(nóng)業(yè)部門指導的種植技術規(guī)范進行操作，包括適時播種、合理密植、科學施肥、病蟲害防治等。2.采用環(huán)保型種植方式，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術，降低對環(huán)境的污染。（四）生態(tài)保護措施1.在煙葉種植過程中，采取有效的水土保持措施，防止水土流失。如設置梯田、地埂等，減少雨水沖刷。2.保護景區(qū)內(nèi)的野生植物和動物資源，避免因煙葉種植活動對其棲息地造成破壞。嚴禁在種植過程中非法獵捕、采集野生保護動植物。3.煙葉收獲后，及時清理田間廢棄物，妥善處理，防止污染環(huán)境。四、煙葉加工管理（一）加工場所要求1.煙葉加工場所應符合環(huán)保、安全等相關要求，選址應遠離居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域。2.加工場所應具備必要的通風、防火、防潮、防蟲等設施，確保加工過程安全、衛(wèi)生。3.加工場所應設置明顯的警示標識，標明“煙葉加工場所，請勿靠近”等字樣，防止無關人員進入。（二）加工設備與工藝1.煙葉加工企業(yè)應采用先進、環(huán)保的加工設備和工藝，提高加工效率，減少污染物排放。2.定期對加工設備進行維護和保養(yǎng)，確保設備正常運行，避免因設備故障導致安全事故和環(huán)境污染。（三）廢棄物處理1.煙葉加工過程中產(chǎn)生的廢棄物，如煙梗、煙末、廢渣等，應按照環(huán)保要求進行分類收集和處理。2.鼓勵采用資源化利用的方式處理廢棄物，如將煙梗、煙末等加工成有機肥料，用于景區(qū)綠化或農(nóng)業(yè)種植。3.嚴禁隨意丟棄廢棄物，防止對景區(qū)環(huán)境造成污染。（四）質(zhì)量控制1.建立煙葉加工質(zhì)量控制體系，對加工過程中的煙葉質(zhì)量進行全程監(jiān)控。2.嚴格按照國家相關標準和行業(yè)規(guī)范進行煙葉加工，確保加工后的煙葉質(zhì)量符合要求。3.定期對加工后的煙葉進行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時整改，防止不合格產(chǎn)品流入市場。五、煙葉銷售管理（一）銷售場所管理1.在景區(qū)內(nèi)設立專門的煙葉銷售區(qū)域，銷售區(qū)域應布局合理，環(huán)境整潔。2.銷售場所應具備必要的消防、安全、衛(wèi)生等設施，確保銷售活動安全有序進行。3.對銷售場所進行定期巡查，檢查銷售秩序、商品質(zhì)量等情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。（二）銷售主體資格1.從事煙葉銷售的單位和個人必須依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關經(jīng)營資質(zhì)，嚴禁無照經(jīng)營。2.銷售主體應在規(guī)定的銷售區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營地點或超范圍經(jīng)營。（三）銷售行為規(guī)范1.煙葉銷售應明碼標價，不得欺詐消費者。所售煙葉應標明品種、等級、價格等信息。2.嚴禁銷售假冒偽劣煙葉，不得摻雜使假、以次充好。3.銷售過程中應使用合法、規(guī)范的票據(jù)，如實開具發(fā)票，保障消費者的合法權益。（四）市場監(jiān)管1.工商部門應加強對景區(qū)煙葉銷售市場的日常監(jiān)管，定期開展專項檢查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)銷售行為。2.建立健全投訴舉報機制，及時受理和處理游客及消費者對煙葉銷售問題的投訴和舉報。對經(jīng)查實的違法行為，依法予以嚴肅處理。六、安全管理（一）安全制度建設1.煙葉種植戶及相關企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責任，制定安全操作規(guī)程。2.將安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個人，確保安全生產(chǎn)工作有章可循。（二）安全教育培訓1.定期組織煙葉種植戶和相關企業(yè)員工參加安全生產(chǎn)教育培訓，提高安全意識和操作技能。2.培訓內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等，使員工熟悉安全生產(chǎn)知識，掌握應急處置方法。（三）安全設施配備1.在煙葉種植、加工、銷售等場所配備必要的安全設施，如消防器材、通風設備、防護用品等。2.定期對安全設施進行檢查、維護和更新，確保其性能良好，能夠正常使用。（四）安全檢查與隱患排查1.景區(qū)管理部門聯(lián)合安全監(jiān)管等部門定期對景區(qū)內(nèi)煙葉種植、加工、銷售等場所進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.煙葉種植戶及相關企業(yè)應每日進行安全自查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時整改，做到防患于未然。（五）應急預案制定與演練1.制定景區(qū)煙葉活動安全應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應急演練，提高應對突發(fā)安全事故的能力，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。七、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責1.景區(qū)管理部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)、環(huán)保、安全監(jiān)管、工商等相關部門組成聯(lián)合檢查組，負責對景區(qū)內(nèi)煙葉管理情況進行定期檢查和不定期抽查。2.各部門按照各自職責，對煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。（二）檢查內(nèi)容1.煙葉種植是否符合區(qū)域規(guī)劃、品種選擇是否合規(guī)、種植技術是否規(guī)范、生態(tài)保護措施是否落實。2.煙葉加工場所是否符合要求、加工設備與工藝是否先進環(huán)保、廢棄物處理是否達標、質(zhì)量控制是否有效。3.煙葉銷售場所管理是否規(guī)范、銷售主體資格是否合法、銷售行為是否合規(guī)、市場秩序是否良好。4.安全管理制度是否健全、安全教育培訓是否到位、安全設施是否配備齊全且有效、安全檢查與隱患排查是否落實、應急預案是否完善并演練。（三）檢查方式1.現(xiàn)場檢查：聯(lián)合檢查組深入煙葉種植、加工、銷售等場所，實地查看相關情況，查閱資料，詢問工作人員。2.資料審查：檢查煙葉種植戶及相關企業(yè)的種植記錄、加工臺賬、銷售票據(jù)、安全檔案等資料，核實其管理情況是否符合要求。（四）整改落實1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)合檢查組應下達整改通知書，明確整改要求和整改期限。2.煙葉種植戶及相關企業(yè)應按照整改通知書的要求，認真落實整改措施，按時完成整改任務。3.整改完成后，相關企業(yè)和種植戶應向聯(lián)合檢查組提交整改報告，申請復查。聯(lián)合檢查組對整改情況進行復查，確保問題得到徹底解決。八、法律責任（一）對違反本辦法的煙葉種植戶及相關企業(yè)的處罰1.對于違反種植區(qū)域規(guī)劃、品種選擇規(guī)定、種植技術規(guī)范、生態(tài)保護措施等要求的煙葉種植戶，責令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.對煙葉加工場所不符合要求、加工設備與工藝落后、廢棄物處理不達標、質(zhì)量控制不力等問題的加工企業(yè)，責令停業(yè)整頓，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關經(jīng)營資質(zhì)。3.對于違反銷售場所管理、銷售主體資格、銷售行為規(guī)范等規(guī)定的煙葉銷售單位和個人，責令改正，沒收違法所得；并處以違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）對違反本辦法的景區(qū)工作人員的責任追究1.景區(qū)工作人員在煙葉管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對在煙葉管理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題不及時處理或隱瞞不報的景區(qū)工作人員，視情節(jié)輕重給予相應的紀