欠薪聯(lián)合執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，規(guī)范欠薪聯(lián)合執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)欠薪問題的綜合治理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的用人單位拖欠勞動(dòng)者工資引發(fā)的各類案件的聯(lián)合執(zhí)法工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：聯(lián)合執(zhí)法工作必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.部門協(xié)同原則：明確各相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同打擊欠薪違法行為。3.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)、有效地解決欠薪問題，方便勞動(dòng)者維權(quán)。4.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付情況的日常監(jiān)管，提前預(yù)防和化解欠薪隱患，從源頭上減少欠薪案件的發(fā)生。二、執(zhí)法主體與職責(zé)分工（一）執(zhí)法主體成立由人力資源社會(huì)保障部門牽頭，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門以及公安、法院、檢察院等相關(guān)部門組成的欠薪聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)欠薪聯(lián)合執(zhí)法工作。（二）職責(zé)分工1.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)欠薪聯(lián)合執(zhí)法工作，制定工作方案，建立健全工作機(jī)制。依法對(duì)用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理和查處勞動(dòng)者舉報(bào)、投訴的欠薪案件。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并配合做好相關(guān)工作。負(fù)責(zé)向社會(huì)公布重大欠薪違法行為及相關(guān)責(zé)任主體名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。2.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域用人單位工資支付情況的監(jiān)督管理，督促用人單位落實(shí)工資支付主體責(zé)任。對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在欠薪隱患的項(xiàng)目進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告欠薪問題。配合人力資源社會(huì)保障部門開展欠薪聯(lián)合執(zhí)法工作，提供必要的信息和支持。對(duì)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件，負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)解決欠薪問題。3.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法受理、立案?jìng)刹樯嫦泳懿恢Ц秳趧?dòng)報(bào)酬犯罪案件，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為。加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障部門等相關(guān)部門的協(xié)作配合，及時(shí)介入欠薪案件的調(diào)查處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助有關(guān)部門做好對(duì)欠薪逃匿企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的追緝工作。4.法院負(fù)責(zé)依法受理和審理涉及欠薪的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，及時(shí)作出判決，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。對(duì)涉及欠薪的非訴執(zhí)行案件，依法及時(shí)審查并裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，確保法律文書得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享、協(xié)作配合機(jī)制，共同推進(jìn)欠薪問題的解決。5.檢察院負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的立案監(jiān)督、審查逮捕、審查起訴等工作，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院、人力資源社會(huì)保障部門等相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成打擊欠薪犯罪的工作合力。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)部門在欠薪聯(lián)合執(zhí)法工作中存在的違法違紀(jì)問題，依法進(jìn)行監(jiān)督。三、執(zhí)法程序（一）線索收集與受理1.人力資源社會(huì)保障部門通過日常巡查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴、輿情監(jiān)測(cè)等渠道收集欠薪線索。同時(shí)，行業(yè)主管部門在履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的欠薪問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)人力資源社會(huì)保障部門。2.對(duì)收集到的欠薪線索，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)。符合立案條件的，予以立案；不符合立案條件的，應(yīng)告知舉報(bào)人或投訴人，并說明理由。（二）調(diào)查取證1.立案后，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)組織開展調(diào)查取證工作。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)向被調(diào)查對(duì)象出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱復(fù)制相關(guān)資料、委托審計(jì)等方式收集證據(jù)。用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)。3.在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位存在其他違法行為的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門依法處理。（三）案件處理1.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，用人單位確實(shí)存在欠薪行為的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)依法責(zé)令其限期支付工資。逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。2.對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的案件，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)立案?jìng)刹椋肪肯嚓P(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。3.對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的欠薪案件，人力資源社會(huì)保障部門可以依法適用簡(jiǎn)易程序處理。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，也可以通過調(diào)解方式解決。4.勞動(dòng)者與用人單位就欠薪問題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依法向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。（四）強(qiáng)制執(zhí)行1.用人單位在規(guī)定期限內(nèi)不履行支付工資義務(wù)或加付賠償金義務(wù)的，人力資源社會(huì)保障部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.人民法院應(yīng)依法及時(shí)受理并審查強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，對(duì)符合條件的，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，并采取相應(yīng)的執(zhí)行措施，確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。四、聯(lián)合懲戒措施（一）信息共享領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)建立健全欠薪信息共享機(jī)制，定期通報(bào)欠薪案件查處情況。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)匯總整理欠薪信息，及時(shí)推送至各成員單位。（二）信用懲戒1.對(duì)存在重大欠薪違法行為的用人單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人，由人力資源社會(huì)保障部門按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，并納入信用信息系統(tǒng)。2.相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)被列入重大欠薪違法失信名單的主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，包括但不限于限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制融資貸款、限制乘坐飛機(jī)高鐵等。（三）行業(yè)禁入1.對(duì)因拖欠勞動(dòng)者工資被依法查處的用人單位，行業(yè)主管部門應(yīng)依法依規(guī)限制其在一定期限內(nèi)參與本行業(yè)領(lǐng)域的工程項(xiàng)目投標(biāo)、承接新的業(yè)務(wù)等。2.對(duì)惡意欠薪情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，取消其相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，并在一定期限內(nèi)禁止其擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等職務(wù)。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定欠薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生欠薪突發(fā)事件后，事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。2.及時(shí)了解掌握事件動(dòng)態(tài)，做好勞動(dòng)者的安撫工作，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。3.對(duì)因欠薪引發(fā)的群體性事件，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府，并積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)處置和維穩(wěn)工作。（三）后續(xù)處理1.應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)欠薪事件進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題，完善相關(guān)制度和措施，防止類似事件再次發(fā)生。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，確保執(zhí)法行為規(guī)范、公正、廉潔。建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立欠薪舉報(bào)投訴電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。2.定期向社會(huì)公布欠薪聯(lián)合執(zhí)法工作情況，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立欠薪聯(lián)合執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各成員單位的工作成效進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括案件查處率、勞動(dòng)者滿意度、聯(lián)合懲戒措施落實(shí)情況等。2.對(duì)在欠薪聯(lián)合執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成不良影響的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織開展欠薪聯(lián)合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、調(diào)查取證技巧、溝通協(xié)調(diào)能力等。2.邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律實(shí)務(wù)工作者等進(jìn)行授課，通過案例分析、模擬執(zhí)法等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（二）宣傳1.廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)