浙江煙塵防治管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為有效防治煙塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙塵排放的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)煙塵，是指在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的煙氣、粉塵、揚(yáng)塵等顆粒物。（三）基本原則煙塵防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煙塵防治工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，完善監(jiān)管機(jī)制，確保煙塵防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）管理體制省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)全省煙塵防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煙塵防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好煙塵防治相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的煙塵防治工作，加強(qiáng)對(duì)煙塵排放情況的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。二、煙塵排放控制（一）排放限值與標(biāo)準(zhǔn)1.各類(lèi)煙塵排放源應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的煙塵排放限值和相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2.新建、改建、擴(kuò)建排放煙塵的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套建設(shè)煙塵污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。煙塵污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保煙塵達(dá)標(biāo)排放。（二）重點(diǎn)行業(yè)與企業(yè)要求1.電力、鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)煙塵排放行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)，減少煙塵產(chǎn)生和排放。2.重點(diǎn)煙塵排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝煙塵排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（三）燃煤鍋爐整治1.逐步淘汰高污染、高能耗的燃煤鍋爐，推廣使用清潔能源鍋爐或者高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。2.對(duì)在用燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行整治，安裝高效除塵、脫硫、脫硝等污染防治設(shè)施，確保煙塵排放符合標(biāo)準(zhǔn)。（四）工業(yè)窯爐治理1.工業(yè)窯爐應(yīng)當(dāng)采用清潔燃料或者配套建設(shè)高效的煙塵治理設(shè)施，減少煙塵排放。2.對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)窯爐，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行治理，治理期間應(yīng)當(dāng)采取有效的減排措施。（五）建筑施工揚(yáng)塵控制1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，采取封閉施工、灑水降塵、設(shè)置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)等措施，減少施工過(guò)程中的揚(yáng)塵排放。3.建筑土方、建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施。（六）道路揚(yáng)塵治理1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸企業(yè)采取密閉運(yùn)輸?shù)却胧?，防止物料泄漏、飛揚(yáng)。2.城市道路管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路清掃保潔，增加機(jī)械化清掃頻次，提高道路清掃質(zhì)量，減少道路揚(yáng)塵。3.對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋等防塵措施。（七）餐飲油煙治理1.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并保持正常使用，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。2.禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。三、煙塵污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理（一）設(shè)施建設(shè)要求1.煙塵污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)煙塵排放源的特點(diǎn)、污染物種類(lèi)和排放濃度等因素，采用先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和工藝進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。2.煙塵污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。（二）設(shè)施運(yùn)行管理1.煙塵排放單位應(yīng)當(dāng)建立健全煙塵污染防治設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。2.煙塵污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好、運(yùn)行穩(wěn)定。設(shè)施發(fā)生故障或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，在故障修復(fù)期間應(yīng)當(dāng)采取有效的應(yīng)急減排措施。3.煙塵排放單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)記錄煙塵污染防治設(shè)施的運(yùn)行情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并保存相關(guān)記錄和數(shù)據(jù)不少于三年。（三）設(shè)施拆除與閑置1.煙塵排放單位需要拆除或者閑置煙塵污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，并提交設(shè)施拆除或者閑置的方案、污染物排放情況及采取的應(yīng)急減排措施等材料。2.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否同意的決定。經(jīng)審核同意拆除或者閑置的，煙塵排放單位應(yīng)當(dāng)按照要求采取相應(yīng)的措施，確保污染物排放符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。四、監(jiān)督管理（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息公開(kāi)1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙塵排放的環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況等信息，保障公眾的知情權(quán)。2.煙塵排放重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)其煙塵排放情況、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。（二）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全煙塵污染防治日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)煙塵排放單位的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)、查閱資料、調(diào)查詢(xún)問(wèn)等方式進(jìn)行。煙塵排放單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的煙塵排放行為，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整治或者關(guān)閉。2.對(duì)煙塵排放單位的違法行為，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（四）投訴舉報(bào)處理1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，受理公眾對(duì)煙塵污染違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.煙塵排放重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的煙塵污染事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，確保在發(fā)生煙塵污染事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急演練煙塵排放重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)煙塵污染事故的能力。演練情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生煙塵污染事故時(shí)，煙塵排放單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散，減少污染危害，并及時(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，采取措施消除或者減輕污染危害。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，煙塵排放單位有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：未按照規(guī)定安裝煙塵排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；未按照規(guī)定如實(shí)記錄煙塵污染防治設(shè)施的運(yùn)行情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；未按照規(guī)定制定煙塵污染事故應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案要求采取措施的。2.違反本辦法規(guī)定，煙塵排放單位有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治：煙塵污染防治設(shè)施未正常運(yùn)行的；未按照規(guī)定對(duì)煙塵污染防治設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)的；未按照規(guī)定采取有效措施，防止物料泄漏、飛揚(yáng)的。3.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)或者未在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，施工單位未制定揚(yáng)塵污染防治方案或者未采取有效揚(yáng)塵污染防治措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整治。5.違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未安裝高效油煙凈化設(shè)施或者未保持正常使用的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建排放煙塵的項(xiàng)目，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者未配套建設(shè)煙塵污染防治設(shè)施，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)或者使用的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。2.違反本辦法規(guī)定，煙塵排放單位通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放煙塵的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.違反本辦法規(guī)定，造成煙塵污染事故的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)不符合環(huán)境