數(shù)字城管智慧管理辦法一、總則（一）目的為了提升城市管理的效率和精細(xì)化水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字城管智慧管理體系，實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化、科學(xué)化、規(guī)范化，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本城市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、城市秩序等方面的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重解決城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升市民的滿意度和獲得感。2.智慧創(chuàng)新原則：充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)城市管理理念、體制、機(jī)制和手段創(chuàng)新，提高管理效能。3.協(xié)同共治原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的城市管理工作格局，形成工作合力。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，確保城市管理工作合法合規(guī)、公正透明。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字城管智慧管理工作，制定相關(guān)政策制度，組織實(shí)施數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，監(jiān)督考核各部門的城市管理工作。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的城市管理事項(xiàng)的信息采集、處置和反饋，配合城市管理部門做好數(shù)字城管智慧管理工作。3.信息采集員負(fù)責(zé)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)城市管理問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)信息采集，及時(shí)上報(bào)至數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)。二、數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)建設(shè)（一）系統(tǒng)架構(gòu)數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)應(yīng)包括數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)傳輸層、數(shù)據(jù)處理層、應(yīng)用層和用戶層。數(shù)據(jù)采集層通過(guò)各類傳感器、視頻監(jiān)控設(shè)備等采集城市管理相關(guān)信息；數(shù)據(jù)傳輸層將采集到的數(shù)據(jù)傳輸至數(shù)據(jù)處理中心；數(shù)據(jù)處理層對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、分析、挖掘等處理；應(yīng)用層提供各類城市管理業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊；用戶層為城市管理部門、相關(guān)部門、信息采集員及社會(huì)公眾等提供訪問(wèn)和使用系統(tǒng)的接口。（二）數(shù)據(jù)采集1.采集方式主動(dòng)采集：信息采集員通過(guò)手持終端、車載終端等設(shè)備，按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間，對(duì)城市管理問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和信息采集。被動(dòng)采集：利用視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等技術(shù)手段，自動(dòng)采集城市管理相關(guān)信息。2.采集內(nèi)容包括但不限于市容市貌問(wèn)題（如占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂張貼、亂涂寫等）、環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題（如垃圾堆積、道路不潔、公廁衛(wèi)生等）、市政設(shè)施問(wèn)題（如道路破損、路燈損壞、井蓋缺失等）、園林綠化問(wèn)題（如樹木病蟲害、綠地破壞等）、城市秩序問(wèn)題（如交通擁堵、亂停亂放等）以及其他城市管理相關(guān)問(wèn)題的位置、現(xiàn)狀描述、照片或視頻等信息。（三）數(shù)據(jù)傳輸采集到的數(shù)據(jù)應(yīng)通過(guò)有線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等方式及時(shí)、準(zhǔn)確地傳輸至數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理中心。傳輸過(guò)程中應(yīng)確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性，采用加密傳輸、備份存儲(chǔ)等措施，防止數(shù)據(jù)丟失、泄露或被篡改。（四）數(shù)據(jù)處理1.數(shù)據(jù)清洗對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行格式統(tǒng)一、去重、糾錯(cuò)等處理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.數(shù)據(jù)分析運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)城市管理數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，提取有價(jià)值的信息，如問(wèn)題分布規(guī)律、高發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域等，為城市管理決策提供支持。3.數(shù)據(jù)挖掘通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等算法，對(duì)城市管理數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，預(yù)測(cè)城市管理問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)智能化預(yù)警和處置。（五）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)1.案件受理系統(tǒng)負(fù)責(zé)接收、登記、立案城市管理問(wèn)題案件，根據(jù)問(wèn)題類型和職責(zé)分工，將案件派遣至相關(guān)責(zé)任部門。2.協(xié)同處置系統(tǒng)各責(zé)任部門通過(guò)該系統(tǒng)接收案件任務(wù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)反饋處置結(jié)果。系統(tǒng)應(yīng)具備任務(wù)調(diào)度、跟蹤督辦、信息溝通等功能，確保案件處置高效、順暢。3.監(jiān)督考核系統(tǒng)對(duì)城市管理工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督考核，包括對(duì)責(zé)任部門的案件處置情況、工作成效等進(jìn)行量化考核，生成考核報(bào)表和排名，為獎(jiǎng)懲激勵(lì)提供依據(jù)。4.綜合展示系統(tǒng)通過(guò)地圖、圖表、視頻等形式，直觀展示城市管理工作的整體情況、問(wèn)題分布、處置進(jìn)度等信息，為城市管理部門領(lǐng)導(dǎo)決策和公眾監(jiān)督提供可視化平臺(tái)。三、數(shù)字城管智慧管理工作流程（一）問(wèn)題發(fā)現(xiàn)1.信息采集員巡查發(fā)現(xiàn)信息采集員按照規(guī)定的巡查任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，在責(zé)任區(qū)域內(nèi)進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題后，及時(shí)通過(guò)手持終端拍照、記錄問(wèn)題詳情，并上報(bào)至數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)。2.市民投訴舉報(bào)市民可通過(guò)電話、微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的城市管理問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)。數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)接收并記錄市民投訴信息，按照規(guī)定流程進(jìn)行處理。3.視頻監(jiān)控及其他技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)利用視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等技術(shù)手段，自動(dòng)監(jiān)測(cè)城市管理相關(guān)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)將信息推送至數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)。（二）案件受理數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)對(duì)采集到的城市管理問(wèn)題案件進(jìn)行自動(dòng)受理，按照問(wèn)題類型、位置等信息進(jìn)行分類登記，并根據(jù)職責(zé)分工，將案件派遣至相關(guān)責(zé)任部門。案件派遣應(yīng)遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保責(zé)任明確、任務(wù)清晰。（三）任務(wù)處置1.責(zé)任部門接收任務(wù)責(zé)任部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接收數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)派遣的案件任務(wù)，安排專人負(fù)責(zé)處置。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查與處置責(zé)任部門接到任務(wù)后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，制定處置方案，并按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行處置。處置過(guò)程中應(yīng)做好記錄，包括處置措施、處置時(shí)間、處置結(jié)果等信息。3.處置反饋責(zé)任部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將案件處置結(jié)果反饋至數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)。對(duì)于復(fù)雜問(wèn)題或需要多部門協(xié)同處置的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展情況，確保處置工作順利進(jìn)行。（四）審核結(jié)案數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)對(duì)責(zé)任部門反饋的處置結(jié)果進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括處置措施是否得當(dāng)、處置結(jié)果是否符合要求等。對(duì)于審核通過(guò)的案件，予以結(jié)案；對(duì)于審核不通過(guò)的案件，退回責(zé)任部門重新處置，直至審核通過(guò)為止。（五）監(jiān)督考核1.日常監(jiān)督數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)對(duì)案件處置全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提醒責(zé)任部門整改。同時(shí)，安排專人對(duì)案件處置情況進(jìn)行定期抽查，確保處置工作按時(shí)、按質(zhì)完成。2.考核評(píng)價(jià)定期對(duì)各責(zé)任部門的城市管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核指標(biāo)包括案件處置及時(shí)率、處置準(zhǔn)確率、市民滿意度等。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的部門進(jìn)行督促整改，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。四、數(shù)據(jù)管理與安全保障（一）數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)建立完善的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系，采用分布式存儲(chǔ)、云存儲(chǔ)等技術(shù)手段，對(duì)城市管理相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全、可靠的存儲(chǔ)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)定期進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。2.數(shù)據(jù)更新及時(shí)更新城市管理數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。對(duì)于采集到的新數(shù)據(jù)，應(yīng)按照規(guī)定的流程進(jìn)行錄入、審核和更新，保證數(shù)據(jù)與實(shí)際情況一致。3.數(shù)據(jù)共享遵循數(shù)據(jù)共享原則，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)城市管理部門與相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享與交換。通過(guò)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源整合，提高城市管理協(xié)同工作效率。（二）安全保障1.網(wǎng)絡(luò)安全加強(qiáng)數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，采取防火墻、入侵檢測(cè)、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全漏洞。2.數(shù)據(jù)安全建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全管理制度，對(duì)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)、使用、存儲(chǔ)、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控。設(shè)置不同的用戶權(quán)限，確保數(shù)據(jù)只能被授權(quán)人員訪問(wèn)和使用。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)，采取特殊的安全保護(hù)措施。3.系統(tǒng)安全保障數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、升級(jí)和優(yōu)化，及時(shí)處理系統(tǒng)故障和問(wèn)題。建立系統(tǒng)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在系統(tǒng)遭受攻擊或出現(xiàn)故障時(shí)能夠迅速恢復(fù)，保障城市管理工作的正常開(kāi)展。五、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象包括城市管理部門工作人員、相關(guān)部門工作人員、信息采集員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)操作技能培訓(xùn)：使培訓(xùn)對(duì)象熟悉系統(tǒng)的功能模塊、操作流程和使用方法，能夠熟練運(yùn)用系統(tǒng)進(jìn)行案件受理、處置、反饋等工作。城市管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：結(jié)合數(shù)字城管智慧管理工作實(shí)際，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行城市管理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程等方面的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。信息技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)：開(kāi)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，使培訓(xùn)對(duì)象了解現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用原理和發(fā)展趨勢(shì)，提升其信息化素養(yǎng)。3.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者或技術(shù)人員進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解相關(guān)知識(shí)和技能。在線學(xué)習(xí)：搭建在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，培訓(xùn)對(duì)象可根據(jù)自身需求自主學(xué)習(xí)。實(shí)地操作培訓(xùn)：安排培訓(xùn)對(duì)象到實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地操作培訓(xùn)，使其在實(shí)踐中掌握數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)的操作技巧和工作方法。（二）宣傳1.宣傳目的提高市民對(duì)數(shù)字城管智慧管理工作的認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造良好的城市管理氛圍。2.宣傳內(nèi)容數(shù)字城管智慧管理工作的意義和作用：向市民宣傳數(shù)字城管智慧管理工作對(duì)于提升城市環(huán)境品質(zhì)、改善市民生活質(zhì)量的重要意義。數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)的功能和使用方法：介紹數(shù)字城管智慧管理系統(tǒng)的主要功能，如市民如何通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行投訴舉報(bào)、如何查詢城市管理問(wèn)題處置進(jìn)度等，引導(dǎo)市民積極參與城市管理。城市管理法律法規(guī)和文明行為規(guī)范：宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)市民自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定，養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。3.宣傳方式媒體宣傳：通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳數(shù)