河北臨時(shí)占地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北臨時(shí)占地管理，規(guī)范臨時(shí)占地行為，保護(hù)土地資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)占地的管理活動(dòng)。臨時(shí)占地是指因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用的國(guó)有或者農(nóng)民集體所有的土地。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。臨時(shí)占地應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少對(duì)耕地的破壞，并按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)合理利用土地，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制臨時(shí)占地規(guī)模和期限，避免土地閑置浪費(fèi)。3.依法依規(guī)審批原則。臨時(shí)占地必須依法履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自臨時(shí)占地。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行審批，確保審批行為合法、公正、公開(kāi)。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則。臨時(shí)占地應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)土地原狀，防止水土流失和環(huán)境污染。二、臨時(shí)占地申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地。2.符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。3.有明確的臨時(shí)占地用途和使用期限。4.已落實(shí)土地復(fù)墾等相關(guān)措施。（二）申請(qǐng)材料1.臨時(shí)占地申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)當(dāng)包括臨時(shí)占地的位置、面積、用途、使用期限、土地復(fù)墾方案等內(nèi)容。2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或者地質(zhì)勘查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。3.土地權(quán)屬證明材料。4.土地復(fù)墾方案報(bào)告表及評(píng)審意見(jiàn)。5.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)提出臨時(shí)占地申請(qǐng)。2.自然資源主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。3.經(jīng)審查符合條件的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并核發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（四）審批期限自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理臨時(shí)占地申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日。三、臨時(shí)占地使用與管理（一）使用要求1.臨時(shí)占地使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地，不得擅自改變用途。2.臨時(shí)占地不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。3.臨時(shí)占地使用者應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)用地范圍內(nèi)設(shè)置明顯的界樁、圍擋等標(biāo)志，防止他人擅自進(jìn)入。（二）土地復(fù)墾1.臨時(shí)占地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案報(bào)告表的要求，在臨時(shí)占地使用期滿后及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾。2.土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)達(dá)到土地復(fù)墾方案確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，恢復(fù)土地原有的地形、地貌和土壤質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。3.土地復(fù)墾完成后，臨時(shí)占地使用者應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門(mén)提出土地復(fù)墾驗(yàn)收申請(qǐng)。自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可退還臨時(shí)占地保證金。（三）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)占地使用情況的監(jiān)督檢查，定期巡查臨時(shí)占地現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.臨時(shí)占地使用者應(yīng)當(dāng)配合自然資源主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)臨時(shí)占地違法行為進(jìn)行舉報(bào)。自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。四、臨時(shí)占地補(bǔ)償（一）補(bǔ)償原則1.公平合理原則。臨時(shí)占地補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地原用途、土地等級(jí)、臨時(shí)占地期限等因素，按照公平合理的原則確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2.及時(shí)足額原則。臨時(shí)占地補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付給土地所有者或者使用者，不得拖欠、截留、挪用。（二）補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費(fèi)。按照臨時(shí)占地前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍計(jì)算。2.安置補(bǔ)助費(fèi)。按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）補(bǔ)償支付方式臨時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)用地批準(zhǔn)后[X]個(gè)工作日內(nèi)支付給土地所有者或者使用者。五、法律責(zé)任（一）非法占地責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。（二）擅自改變用途責(zé)任臨時(shí)占地使用者擅自改變臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，由自然資源主管部門(mén)收回臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。（三）未按規(guī)定復(fù)墾責(zé)任1.臨時(shí)占地使用者未按照土地復(fù)墾方案報(bào)告表的要求進(jìn)行土地復(fù)墾的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。2.土地復(fù)墾義務(wù)人拒絕、阻礙自然資源主管部門(mén)監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安