水庫工程監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫工程建設(shè)監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理行為，確保水庫工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織承擔(dān)的各類水庫工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建水庫及相關(guān)配套設(shè)施工程。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法履行監(jiān)理職責(zé)，確保監(jiān)理活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則始終將工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保水庫工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則強(qiáng)化安全監(jiān)理意識(shí)，落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，保障施工人員生命安全和工程安全。4.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，公正地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位、施工單位等各方合法權(quán)益，確保監(jiān)理結(jié)論客觀、準(zhǔn)確。（四）相關(guān)定義1.水庫工程監(jiān)理：指公司/組織受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，對(duì)水庫工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。2.監(jiān)理單位：指承擔(dān)水庫工程監(jiān)理任務(wù)的公司/組織。3.監(jiān)理人員：指監(jiān)理單位中從事監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等。二、監(jiān)理單位資質(zhì)與人員管理（一）資質(zhì)要求1.監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的水利工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)，且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)。資質(zhì)等級(jí)應(yīng)與承擔(dān)的水庫工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)。2.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和檔案管理體系，確保監(jiān)理工作規(guī)范有序開展。（二）人員配備1.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)水庫工程監(jiān)理任務(wù)的需要，配備足夠數(shù)量、專業(yè)齊全的監(jiān)理人員?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)具有水利工程注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，并具有豐富的水庫工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。2.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)的水利工程監(jiān)理工程師資格或相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱，且有一定年限的水利工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。3.監(jiān)理員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。（三）人員職責(zé)1.總監(jiān)理工程師職責(zé)全面負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目的管理工作，主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)，協(xié)調(diào)監(jiān)理單位內(nèi)部及與建設(shè)單位、施工單位等各方的關(guān)系。審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。組織審核分包單位資格，審查工程變更，調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理工程索賠。組織工程質(zhì)量驗(yàn)收，審查和處理工程質(zhì)量事故，審核竣工結(jié)算，組織編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、監(jiān)理工作總結(jié)等。2.專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作。審查本專業(yè)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃等文件，并提出審查意見。對(duì)本專業(yè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求施工單位整改，并跟蹤復(fù)查。審核本專業(yè)工程計(jì)量數(shù)據(jù)，簽署工程計(jì)量和支付證書。參與本專業(yè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，協(xié)助總監(jiān)理工程師編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等。3.監(jiān)理員職責(zé)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況。復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)，檢查和記錄施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等情況。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。（四）人員培訓(xùn)與考核1.監(jiān)理單位應(yīng)定期組織監(jiān)理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、工程技術(shù)、監(jiān)理業(yè)務(wù)等方面。2.建立監(jiān)理人員考核制度，對(duì)監(jiān)理人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為監(jiān)理人員晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。三、監(jiān)理工作內(nèi)容與程序（一）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作1.參與設(shè)計(jì)交底監(jiān)理單位應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉施工圖紙，參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底會(huì)議，提出圖紙中存在的問題和疑問，協(xié)助建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位做好設(shè)計(jì)交底工作。2.審查施工組織設(shè)計(jì)專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查施工方案的合理性、施工進(jìn)度計(jì)劃的可行性、質(zhì)量保證措施的有效性、安全保障措施的可靠性等?？偙O(jiān)理工程師審核后簽署意見。3.審查施工單位資質(zhì)及人員資格監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)范圍、安全生產(chǎn)許可證等是否符合要求，審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要人員的資格證書是否有效。4.檢查施工場(chǎng)地及條件監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工場(chǎng)地的“三通一平”情況，施工用水、用電是否滿足施工要求，施工道路是否暢通，施工場(chǎng)地是否具備開工條件。5.審批工程開工報(bào)審表施工單位完成施工準(zhǔn)備工作后，向監(jiān)理單位提交工程開工報(bào)審表?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，符合要求后簽署工程開工令。（二）施工階段監(jiān)理工作1.工程質(zhì)量控制審查施工單位質(zhì)量保證體系監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位是否建立健全質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理制度是否完善，質(zhì)量管理人員是否配備齊全并履職到位。原材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量控制監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工單位采購的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量證明文件，按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢，合格后方可用于工程。對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理人員應(yīng)要求施工單位限期退場(chǎng)。施工過程質(zhì)量控制監(jiān)理人員應(yīng)按照施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過程進(jìn)行全程旁站、巡視和平行檢驗(yàn)。對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改，整改合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位進(jìn)行分項(xiàng)工程、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，參與單位工程質(zhì)量驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位及時(shí)整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。2.工程進(jìn)度控制審查施工進(jìn)度計(jì)劃專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，分析其合理性和可行性。對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃中存在的問題，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位進(jìn)行調(diào)整，確保施工進(jìn)度計(jì)劃滿足合同工期要求。進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督監(jiān)理人員應(yīng)定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異。對(duì)進(jìn)度滯后的情況，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位分析原因，采取有效措施加快施工進(jìn)度，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。協(xié)調(diào)施工進(jìn)度監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)調(diào)施工單位與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)商等各方的關(guān)系，解決影響施工進(jìn)度的各種問題，確保施工順利進(jìn)行。3.工程投資控制工程計(jì)量與支付監(jiān)理人員應(yīng)按照施工合同約定，對(duì)施工單位完成的工程量進(jìn)行計(jì)量，并審核工程價(jià)款支付申請(qǐng)。對(duì)不符合合同約定的計(jì)量和支付申請(qǐng)，監(jiān)理單位應(yīng)拒絕簽認(rèn)。工程變更費(fèi)用控制監(jiān)理單位應(yīng)審查工程變更的必要性和合理性，對(duì)工程變更引起的費(fèi)用變化進(jìn)行評(píng)估。按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)工程變更費(fèi)用進(jìn)行控制，確保工程投資不超過合同總價(jià)。工程費(fèi)用索賠處理監(jiān)理單位應(yīng)公正地處理施工單位提出的工程費(fèi)用索賠，審查索賠的原因、證據(jù)和計(jì)算方法。對(duì)合理的索賠要求，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位與施工單位協(xié)商解決；對(duì)不合理的索賠要求，監(jiān)理單位應(yīng)予以駁回。4.工程安全管理審查安全保證體系監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系，檢查施工單位安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全管理人員是否配備到位，安全措施是否落實(shí)。安全檢查與隱患排查監(jiān)理人員應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查施工單位的安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械、臨時(shí)用電、消防安全等方面的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位立即整改，對(duì)重大安全隱患應(yīng)下達(dá)暫停施工令，并及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。安全教育培訓(xùn)監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，檢查施工單位安全教育培訓(xùn)記錄。對(duì)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位不得安排其上崗作業(yè)。5.合同管理合同執(zhí)行情況監(jiān)督監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位按照施工合同約定履行義務(wù)，檢查施工單位的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全等是否符合合同要求。對(duì)施工單位違反合同約定的行為，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)制止，并要求施工單位改正。合同變更管理監(jiān)理單位應(yīng)按照規(guī)定的程序處理施工合同變更事宜，審查合同變更的必要性和合理性，協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議或變更合同。合同糾紛處理監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位處理施工合同糾紛，公正地調(diào)解建設(shè)單位與施工單位之間的爭(zhēng)議，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。（三）竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理工作1.審查施工單位提交的竣工資料監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位提交的竣工資料，包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算報(bào)告、工程技術(shù)資料、工程檔案等。對(duì)竣工資料不完整或不符合要求的，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位限期補(bǔ)充完善。2.組織工程預(yù)驗(yàn)收總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等方面進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位及時(shí)整改。整改合格后，監(jiān)理單位應(yīng)編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，向建設(shè)單位提交工程預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.參與工程竣工驗(yàn)收監(jiān)理單位應(yīng)參與建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，協(xié)助建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。在竣工驗(yàn)收過程中，監(jiān)理單位應(yīng)匯報(bào)工程監(jiān)理情況，回答驗(yàn)收委員會(huì)提出的問題。4.整理監(jiān)理資料監(jiān)理單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)整理監(jiān)理資料，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、工程計(jì)量與支付證書、工程變更文件、工程費(fèi)用索賠文件、工程安全管理文件、合同管理文件等。監(jiān)理資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，歸檔保存。（四）監(jiān)理工作程序1.簽訂監(jiān)理合同后，監(jiān)理單位應(yīng)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2.施工單位提交工程開工報(bào)審表等文件后，監(jiān)理單位應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審查和審批。3.施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理工作內(nèi)容和要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。4.工程完成后，施工單位提交竣工資料，監(jiān)理單位組織工程預(yù)驗(yàn)收，對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位整改。整改合格后，監(jiān)理單位參與工程竣工驗(yàn)收。5.工程竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理單位整理監(jiān)理資料，歸檔保存。四、監(jiān)理工作制度（一）監(jiān)理工作會(huì)議制度1.監(jiān)理例會(huì)每周應(yīng)召開一次監(jiān)理例會(huì)，由總監(jiān)理工程師主持，建設(shè)單位、施工單位等各方代表參加。監(jiān)理例會(huì)應(yīng)通報(bào)工程進(jìn)展情況，分析存在的問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，明確下一步工作要求和措施。2.專題會(huì)議根據(jù)工程需要，可召開專題會(huì)議，如工程質(zhì)量專題會(huì)議、工程進(jìn)度專題會(huì)議、工程安全專題會(huì)議、工程變更專題會(huì)議等。專題會(huì)議應(yīng)由總監(jiān)理工程師或相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師主持，針對(duì)特定問題進(jìn)行研究和討論，提出解決方案。（二）監(jiān)理文件資料管理制度1.監(jiān)理文件資料分類歸檔監(jiān)理文件資料應(yīng)分為監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、工程計(jì)量與支付證書、工程變更文件、工程費(fèi)用索賠文件、工程安全管理文件、合同管理文件等類別，分別進(jìn)行歸檔管理。2.文件資料審核與簽發(fā)監(jiān)理文件資料應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核與簽發(fā)。監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師審核后報(bào)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)；監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要等文件由總監(jiān)理工程師審核簽發(fā)。3.文件資料保管與查閱監(jiān)理文件資料應(yīng)妥善保管，存放有序，便于查閱。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自查閱、復(fù)制、涂改、銷毀監(jiān)理文件資料。因工作需要查閱監(jiān)理文件資料的，應(yīng)辦理查閱手續(xù)，并在規(guī)定的地點(diǎn)查閱。（三）監(jiān)理工作報(bào)告制度1.監(jiān)理月報(bào)每月應(yīng)向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)，匯報(bào)本月工程進(jìn)展情況、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、工程安全等方面的情況，分析存在的問題，提出下一步工作建議。2.監(jiān)理專題報(bào)告對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題、突發(fā)事件等，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提交監(jiān)理專題報(bào)告，詳細(xì)說明問題的情況、原因分析、處理措施及建議等。3.工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告工程竣工預(yù)驗(yàn)收合格后，應(yīng)編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，包括工程概況、工程質(zhì)量驗(yàn)收情況、工程質(zhì)量事故處理情況、工程質(zhì)量總體評(píng)價(jià)等內(nèi)容。（四）監(jiān)理工作考核制度1.建立監(jiān)理工作考核指標(biāo)體系監(jiān)理工作考核指標(biāo)應(yīng)包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、工程安全、