植物疫情應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和撲滅植物疫情，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《植物檢疫條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)植物疫情的預(yù)防、監(jiān)測、報告、控制、撲滅及應(yīng)急處置等活動。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強化植物疫情監(jiān)測預(yù)警，采取綜合防控措施，防止疫情傳入和擴散。2.快速反應(yīng)：建立健全應(yīng)急指揮體系和工作機制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時有效處置。3.科學(xué)防控：依靠科學(xué)技術(shù)，規(guī)范防控程序，提高防控效果。4.依法管理：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展植物疫情應(yīng)急管理工作。（四）職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)植物疫情應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，承擔(dān)疫情監(jiān)測、調(diào)查、診斷、處置等具體工作。2.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)林業(yè)植物疫情的監(jiān)測、防控和應(yīng)急處置工作，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好相關(guān)工作。3.交通運輸部門：負(fù)責(zé)做好植物及植物產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好疫情應(yīng)急處置物資的運輸保障工作。4.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對市場上銷售的植物及植物產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，查處違法經(jīng)營行為，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好疫情防控工作。5.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好植物疫情應(yīng)急管理相關(guān)工作。二、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全植物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測站點布局、監(jiān)測對象、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻率。2.加強監(jiān)測隊伍建設(shè)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和交通工具，提高監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法1.監(jiān)測內(nèi)容包括植物病蟲害發(fā)生情況、植物生長狀況、疫情發(fā)生動態(tài)等。2.采用定點監(jiān)測、巡查監(jiān)測、抽樣檢測等方法，及時掌握疫情信息。（三）預(yù)警機制1.建立疫情預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和疫情發(fā)生趨勢，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個級別，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般四級疫情。3.預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的防控措施。三、疫情報告與確認(rèn)（一）報告制度1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)植物疫情后，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或林業(yè)部門報告。2.報告內(nèi)容包括疫情發(fā)生時間、地點、癥狀、危害程度、疑似疫情種類等。（二）報告程序1.基層監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)疫情后，應(yīng)立即報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門接到報告后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)核實情況，并報告縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門。3.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門接到報告后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行現(xiàn)場診斷，初步確定疫情種類，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門報告。（三）疫情確認(rèn)1.縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門應(yīng)組織專家對疑似疫情進(jìn)行現(xiàn)場診斷和實驗室檢測，確認(rèn)為植物疫情的，應(yīng)及時發(fā)布疫情信息。2.疫情確認(rèn)后，應(yīng)按照規(guī)定程序向上級主管部門和同級人民政府報告，并通報相關(guān)部門和單位。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級別根據(jù)疫情發(fā)生的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大植物疫情，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人民群眾身體健康造成極其嚴(yán)重危害，需要在全國范圍內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急處置的。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大植物疫情，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人民群眾身體健康造成嚴(yán)重危害，需要在全省范圍內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急處置的。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大植物疫情，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人民群眾身體健康造成較大危害，需要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急處置的。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般植物疫情，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人民群眾身體健康造成一定危害，需要在本地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急處置的。（二）響應(yīng)程序1.疫情發(fā)生地縣級以上人民政府接到疫情報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時召開會議，研究部署疫情防控措施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。3.各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展疫情監(jiān)測、調(diào)查、診斷、控制、撲滅等工作，確保疫情得到有效控制。（三）應(yīng)急處置措施1.封鎖隔離：對疫情發(fā)生區(qū)域?qū)嵭蟹怄i，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁植物及植物產(chǎn)品進(jìn)出，防止疫情擴散。2.撲殺銷毀：對染疫植物及植物產(chǎn)品進(jìn)行撲殺、銷毀，防止疫情傳播。3.消毒處理：對疫情發(fā)生區(qū)域及周邊環(huán)境進(jìn)行消毒處理，消除疫情隱患。4.疫情監(jiān)測：加強對疫情發(fā)生區(qū)域及周邊地區(qū)的疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。5.物資保障：保障疫情應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、資金等，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（四）響應(yīng)終止1.疫情得到有效控制，經(jīng)專家評估，認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)的，由原啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時做好疫情后續(xù)監(jiān)測、防控和恢復(fù)生產(chǎn)等工作。五、疫情控制與撲滅（一）控制措施1.根據(jù)疫情種類和發(fā)生情況，制定科學(xué)合理的疫情控制方案，明確控制措施和責(zé)任分工。2.采取物理防治、生物防治、化學(xué)防治等綜合防控措施，控制疫情蔓延。3.加強對疫情發(fā)生區(qū)域及周邊地區(qū)的植物檢疫監(jiān)管，防止疫情傳播擴散。（二）撲滅措施1.對染疫植物及植物產(chǎn)品進(jìn)行徹底撲殺、銷毀，確保疫情得到徹底撲滅。2.對疫情發(fā)生區(qū)域及周邊環(huán)境進(jìn)行全面消毒處理，消除疫情隱患。3.對疫情發(fā)生區(qū)域內(nèi)的土壤、水源等進(jìn)行檢測和處理，防止疫情殘留。（三）疫情處置記錄1.建立疫情處置記錄檔案，詳細(xì)記錄疫情發(fā)生時間、地點、癥狀、危害程度、處置措施、處置結(jié)果等信息。2.疫情處置記錄檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立植物疫情應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的農(nóng)藥、化肥、種子、種苗、防護用品、消毒藥品、檢測設(shè)備等應(yīng)急物資。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護和更新，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。（二）資金保障1.設(shè)立植物疫情應(yīng)急專項資金，納入財政預(yù)算，保障疫情監(jiān)測、防控、應(yīng)急處置等工作所需資金。2.加強對專項資金的管理和監(jiān)督，確保資金專款專用。（三）技術(shù)保障1.加強植物疫情防控技術(shù)研發(fā)和推廣，提高防控技術(shù)水平。2.建立植物疫情防控專家咨詢制度，為疫情應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。（四）人員保障1.加強植物疫情防控隊伍建設(shè)，提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.定期組織開展培訓(xùn)和演練，確保隊伍能夠隨時投入應(yīng)急處置工作。七、后期處置（一）評估與總結(jié)1.應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時組織對疫情應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.評估內(nèi)容包括疫情發(fā)生原因、處置措施、防控效果、存在問題等。（二）恢復(fù)生產(chǎn)1.指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)制定恢復(fù)生產(chǎn)計劃，采取有效措施，幫助農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)。2.加強對恢復(fù)生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)