新建小區(qū)建設管理辦法一、總則（一）目的為加強新建小區(qū)建設管理，規(guī)范建設行為，保障小區(qū)建設質量，維護業(yè)主合法權益，促進小區(qū)建設與城市發(fā)展相協(xié)調，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內新建住宅小區(qū)（含配套商業(yè)、公共服務設施等）的建設管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關建設工程的法律法規(guī)、規(guī)章及強制性標準，確保小區(qū)建設活動合法合規(guī)。2.質量第一原則強化質量意識，建立健全質量管理體系，加強對建設全過程的質量控制，確保小區(qū)建設工程質量符合標準要求。3.以人為本原則充分考慮居民生活需求，合理規(guī)劃小區(qū)功能布局，配套建設完善的基礎設施和公共服務設施，提高居民生活品質。4.協(xié)同管理原則明確各部門職責，加強部門間的溝通協(xié)調與信息共享，形成合力，共同推進小區(qū)建設管理工作。二、規(guī)劃與設計管理（一）規(guī)劃審批1.建設單位應按照城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃要求，編制小區(qū)修建性詳細規(guī)劃，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。2.規(guī)劃審批內容應包括小區(qū)的用地范圍、建筑布局、配套設施、綠地系統(tǒng)、交通組織等，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批過程中，應廣泛征求相關部門、利害關系人和社會公眾的意見，必要時組織專家論證。（二）設計要求1.設計單位應具備相應的資質等級，按照國家和地方有關設計規(guī)范、標準進行小區(qū)設計。2.小區(qū)設計應注重功能分區(qū)合理，滿足居民日常生活、休閑娛樂、安全防護等需求。建筑設計應體現(xiàn)地域文化特色，造型美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調。3.配套設施設計應同步進行，包括但不限于物業(yè)管理用房、社區(qū)服務用房、停車位、垃圾收集點、消防設施、給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信網絡等，確保設施齊全、布局合理、方便使用。4.設計文件應經施工圖審查機構審查合格后方可用于施工。建設單位應將審查合格的施工圖設計文件報工程所在地建設行政主管部門備案。三、建設工程管理（一）建設單位責任1.建設單位是新建小區(qū)建設的責任主體，對小區(qū)建設項目的質量、安全、進度等全面負責。2.建設單位應依法依規(guī)辦理項目立項、用地、規(guī)劃、施工許可等相關手續(xù)，確保建設活動合法合規(guī)。3.建設單位應通過招標等方式選擇具有相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂書面合同，明確各方責任。4.建設單位應按照合同約定及時支付工程款，保障施工單位、監(jiān)理單位等的合法權益，確保建設工程順利進行。5.建設單位應建立健全建設工程質量管理和安全管理制度，加強對施工現(xiàn)場的管理，定期組織檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）施工單位責任1.施工單位應具備相應的資質等級，按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。2.施工單位應建立健全質量管理體系，落實質量責任制，加強施工過程質量控制，確保工程質量符合標準要求。3.施工單位應編制施工組織設計和施工方案，制定安全技術措施，確保施工安全。施工單位應設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，對施工現(xiàn)場進行日常安全檢查和隱患排查治理。4.施工單位應按照規(guī)定做好施工資料的收集、整理和歸檔工作，工程竣工后及時向建設單位移交完整的施工資料。（三）監(jiān)理單位責任1.監(jiān)理單位應具備相應的資質等級，按照法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及監(jiān)理合同對建設工程實施監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作的范圍、內容、程序和方法，對施工質量、安全、進度、造價等進行全面監(jiān)理。3.監(jiān)理單位應審查施工組織設計、施工方案、安全技術措施等，對施工單位的質量、安全管理體系進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。4.監(jiān)理單位應定期向建設單位報告工程進展情況，及時協(xié)調解決工程建設中出現(xiàn)的問題。工程竣工后，監(jiān)理單位應出具質量評估報告。（四）質量與安全管理1.建設工程質量監(jiān)督機構應按照相關規(guī)定對新建小區(qū)建設工程質量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質量問題及時責令整改。2.施工單位應建立質量檢驗制度，對建筑材料、構配件和設備進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的不得使用。3.建設工程安全監(jiān)督機構應加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，督促施工單位落實安全措施，消除安全隱患。4.施工單位應制定安全生產事故應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時，施工單位應立即采取措施進行救援，并及時報告建設單位和相關部門。（五）進度管理1.建設單位應制定合理的建設進度計劃，并督促施工單位按照計劃組織施工。2.施工單位應根據(jù)建設單位的進度要求，編制詳細的施工進度計劃，合理安排施工順序，確保工程按時竣工。3.監(jiān)理單位應定期檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響進度的問題，確保工程進度符合合同要求。（六）合同管理1.建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等應依法簽訂合同，明確各方權利義務。合同應包括工程概況、承包范圍、合同工期、質量標準、工程造價、付款方式、違約責任等主要條款。2.合同簽訂后，各方應嚴格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。如需變更合同，應按照合同約定的程序進行協(xié)商，并簽訂書面補充協(xié)議。3.建設單位應加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時處理合同糾紛，維護合同的嚴肅性。四、配套設施建設管理（一）配套設施規(guī)劃建設1.配套設施建設應與小區(qū)建設同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。2.配套設施的建設標準應符合國家和地方有關規(guī)定，滿足小區(qū)居民的基本生活需求。配套設施的規(guī)模、布局應根據(jù)小區(qū)人口規(guī)模、服務半徑等因素合理確定。3.配套設施建設項目應納入建設工程規(guī)劃許可證的附件，明確建設內容、規(guī)模、位置等。建設單位應按照規(guī)劃要求建設配套設施，不得擅自改變用途或減少建設內容。（二）物業(yè)管理用房1.物業(yè)管理用房的建筑面積應按照不低于物業(yè)管理區(qū)域房屋總建筑面積的千分之二且不低于100平方米的標準配置。2.物業(yè)管理用房應位于小區(qū)中心位置或交通便利、便于服務的區(qū)域，具備獨立的水、電、氣等使用條件，不得與其他用途的房屋共用。3.物業(yè)管理用房應按照規(guī)定進行裝修，配備必要的辦公設備和設施，滿足物業(yè)管理服務的需要。（三）社區(qū)服務用房1.社區(qū)服務用房的建筑面積應按照每百戶不低于30平方米的標準配置，且總面積不得少于300平方米。2.社區(qū)服務用房應具備社區(qū)辦公、居民活動、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育健身等功能，為居民提供一站式服務。3.社區(qū)服務用房應與小區(qū)主體工程同步建設，建設單位應按照規(guī)劃要求將社區(qū)服務用房無償移交給所在地街道辦事處或社區(qū)居委會。（四）停車位1.新建小區(qū)應按照規(guī)劃要求配建停車位，停車位的配建標準應符合國家和地方有關規(guī)定。停車位應包括地面停車位和地下停車位，其中地下停車位的比例應不低于總停車位的一定比例。2.停車位的設計應符合安全、便捷、舒適的要求，滿足居民停車需求。停車位應設置明顯的標識和標線，確保車輛停放有序。3.建設單位應按照規(guī)定建設停車位充電設施，滿足新能源汽車的充電需求。充電設施的建設應符合相關標準和規(guī)范，確保安全可靠。（五）垃圾收集點1.垃圾收集點應合理布局，方便居民投放垃圾。垃圾收集點的數(shù)量應根據(jù)小區(qū)人口規(guī)模和垃圾產生量合理確定，一般每300500戶設置一個垃圾收集點。2.垃圾收集點應設置在相對隱蔽、便于垃圾清運車輛通行的位置，周圍應保持整潔衛(wèi)生。垃圾收集點應配備垃圾桶、垃圾轉運車等必要的設施設備，確保垃圾及時收集和轉運。3.垃圾收集點應定期進行清理和消毒，防止垃圾滋生異味和傳播疾病。（六）消防設施1.新建小區(qū)應按照消防技術標準和規(guī)范設置消防設施，包括消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、滅火器等。2.消防設施的設計、施工應符合相關標準和規(guī)范，確保消防設施的可靠性和有效性。建設單位應委托具有相應資質的單位進行消防設施的設計和施工，并組織消防設施的檢測和驗收。3.小區(qū)內的消防通道應保持暢通，不得占用、堵塞或封閉。消防設施應定期進行維護保養(yǎng)，確保正常運行。（七）給排水系統(tǒng)1.新建小區(qū)應建設完善的給排水系統(tǒng)，包括供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)等。給排水系統(tǒng)的設計應滿足小區(qū)居民的生活用水需求和排水要求，確保水質安全和排水暢通。2.供水系統(tǒng)應采用市政供水或符合衛(wèi)生標準的二次供水方式，確保供水水質符合國家規(guī)定。排水系統(tǒng)應實行雨污分流，污水應接入城市污水管網，雨水應就近排入城市雨水管網。3.雨水收集系統(tǒng)應根據(jù)小區(qū)實際情況合理設置，收集的雨水可用于小區(qū)綠化灌溉、道路沖洗等，實現(xiàn)水資源的合理利用。（八）供電系統(tǒng)1.新建小區(qū)應按照國家和地方有關標準建設供電系統(tǒng)，滿足小區(qū)居民的用電需求。供電系統(tǒng)應包括高壓供電設施、低壓配電設施、計量裝置等。2.供電系統(tǒng)的設計應符合安全、可靠、節(jié)能的要求，采用先進的技術和設備，確保供電質量。建設單位應委托具有相應資質的單位進行供電系統(tǒng)的設計和施工，并組織供電設施的驗收。3.小區(qū)內應設置合理的配電箱和電表箱，方便居民用電和管理。供電設施應定期進行維護保養(yǎng)，確保正常運行。（九）通信網絡1.新建小區(qū)應配套建設通信網絡設施，包括固定電話、移動電話、寬帶網絡等。通信網絡設施的建設應符合國家和地方有關標準，滿足居民的通信需求。2.建設單位應按照規(guī)定將通信管道、配線管網等通信基礎設施納入小區(qū)建設項目，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。通信運營商應按照有關規(guī)定與建設單位簽訂協(xié)議，使用小區(qū)內的通信基礎設施。3.小區(qū)內應設置通信設備間，為通信運營商提供設備安裝和維護的場所。通信網絡應覆蓋小區(qū)內的所有區(qū)域，確保信號良好。五、竣工驗收管理（一）驗收條件1.新建小區(qū)建設工程完成設計文件和合同約定的各項內容，具備竣工驗收條件后，建設單位應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.工程質量符合國家和地方有關標準、規(guī)范的要求，工程資料齊全、有效。配套設施建設符合規(guī)劃要求，已達到使用條件。（二）驗收程序1.建設單位應在工程竣工驗收7個工作日前，將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程質量監(jiān)督機構。2.工程竣工驗收由建設單位組織，驗收組由建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的項目負責人及相關技術人員組成。驗收組應按照國家和地方有關標準、規(guī)范對工程質量、配套設施等進行全面檢查，并形成驗收意見。3.工程質量監(jiān)督機構應在工程竣工驗收之日起5個工作日內，向建設單位出具工程質量監(jiān)督報告。建設單位應自工程竣工驗收合格之日起15個工作日內，將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門備案。（三）驗收內容1.工程質量驗收包括建筑工程、安裝工程、市政工程等的質量驗收，檢查工程是否符合設計文件和相關標準的要求。2.配套設施驗收包括物業(yè)管理用房、社區(qū)服務用房、停車位、垃圾收集點、消防設施、給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信網絡等配套設施的驗收，檢查配套設施是否建設齊全、功能完好、符合規(guī)劃要求。3.檔案資料驗收檢查建設工程檔案資料是否齊全、完整、真實，是否符合檔案管理的有關規(guī)定。（四）整改要求1.對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，建設單位應組織相關單位進行整改，整改完成后重新組織驗收。2.工程質量不符合要求的，施工單位應負責返修，直至符合要求。配套設施未達到使用條件的，建設單位應督促相關單位進行完善，確保配套設施正常運行。3.建設單位應將整改情況及時報告工程質量監(jiān)督機構和建設行政主管部門。整改合格后方可辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。六、交付使用管理（一）交付條件1.新建小區(qū)建設工程經竣工驗收合格，并取得建設行政主管部門備案證明后，方可交付使用。2.交付使用的小區(qū)應具備以下條件：小區(qū)內道路、綠化、供水、排水、供電、通信等基礎設施已達到使用條件；物業(yè)管理用房、社區(qū)服務用房等配套設施已按照規(guī)定建設完成，并已移交相關部門；小區(qū)內房屋質量符合相關標準要求，不存在質量問題；小區(qū)內環(huán)境整潔，衛(wèi)生設施齊全，垃圾收集和轉運正常。（二）交付程序1.建設單位應在交付使用前向業(yè)主發(fā)出書面交房通知，告知交房時間、地點及所需資料等事項。2.業(yè)主應按照交房通知要求，攜帶相關資料到指定地點辦理交房手續(xù)。建設單位應向業(yè)主提供住宅質量保證書、住宅使用說明書等文件，并組織業(yè)主對房屋及配套設施進行查驗。3.業(yè)主在查驗過程中發(fā)現(xiàn)問題的，建設單位應及時記錄，并按照規(guī)定進行整改。整改完成后，建設單位應再次組織業(yè)主進行查驗，直至業(yè)主