濟陽供熱管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強濟陽供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，維護供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省供熱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃編制1.供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、供熱經(jīng)營許可（一）許可條件1.具有法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；3.具有符合國家和地方規(guī)定的技術(shù)人員和管理人員；4.具有完善的經(jīng)營管理制度和安全管理制度；5.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定、可靠的熱源；6.具有符合環(huán)保要求的供熱設(shè)施和污染物排放處理設(shè)施。（二）申請與審批1.申請供熱經(jīng)營許可的單位，應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門提交下列材料：供熱經(jīng)營許可申請表；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；供熱工程竣工驗收備案表；供熱設(shè)施設(shè)備清單及技術(shù)資料；經(jīng)營管理制度和安全管理制度；專業(yè)技術(shù)人員和管理人員名單及資格證書；熱源證明材料；環(huán)保部門出具的污染物排放達標(biāo)證明。2.供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并進行實地核查。符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.供熱經(jīng)營企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)，向供熱行政主管部門辦理變更手續(xù)。2.供熱經(jīng)營許可有效期為五年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向供熱行政主管部門提出申請。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。四、供熱設(shè)施管理（一）設(shè)施維護與保養(yǎng)1.供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施維護保養(yǎng)制度，定期對供熱設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運行。2.供熱設(shè)施維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并做好記錄。（二）設(shè)施更新與改造1.供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱設(shè)施的使用年限、技術(shù)狀況和運行安全需要，制定供熱設(shè)施更新改造計劃，并報供熱行政主管部門備案。2.供熱設(shè)施更新改造應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用節(jié)能、環(huán)保、安全的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。（三）設(shè)施安全保護1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。確需改裝、拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱經(jīng)營企業(yè)同意，并報供熱行政主管部門批準(zhǔn)。2.在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供熱設(shè)施安全的活動：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁；爆破作業(yè)；堆放易燃易爆物品；其他危害供熱設(shè)施安全的活動。五、供熱質(zhì)量與服務(wù)（一）供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.在供熱期內(nèi)，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民用戶臥室、起居室（廳）的溫度不低于18℃，其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。（二）服務(wù)規(guī)范與投訴處理1.供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線電話，及時處理熱用戶的投訴和舉報。2.供熱經(jīng)營企業(yè)接到熱用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)作出響應(yīng)，并在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢。對處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋熱用戶。（三）供熱計量與收費1.供熱應(yīng)當(dāng)逐步實行計量收費。供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝供熱計量裝置，并按照計量收費標(biāo)準(zhǔn)收取熱費。2.供熱計量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后方可使用。六、用熱管理（一）用熱申請與合同簽訂1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營企業(yè)提出申請，并簽訂供用熱合同。2.供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）用熱繳費1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的時間和方式繳納熱費。2.供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向熱用戶開具發(fā)票。（三）用熱變更與終止1.熱用戶需要變更用熱面積、用熱種類、用熱時間等事項的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向供熱經(jīng)營企業(yè)提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.熱用戶終止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始三十日前向供熱經(jīng)營企業(yè)提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理停止供熱手續(xù)，并在供熱期開始前停止供熱。七、供熱應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定供熱應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的供熱應(yīng)急預(yù)案，并報供熱行政主管部門備案。（二）應(yīng)急保障措施1.供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)供熱應(yīng)急保障工作。2.供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備必要的應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.在供熱期內(nèi)，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行二十四小時值班制度，及時處理供熱故障和突發(fā)事件。（三）應(yīng)急處置與恢復(fù)供熱1.發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時報告供熱行政主管部門和有關(guān)部門。2.供熱行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時組織開展應(yīng)急救援工作，盡快恢復(fù)供熱。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對供熱經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，依法查處供熱違法行為。2.供熱行政主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)對供熱設(shè)施運行情況、供熱質(zhì)量等進行檢測和評估。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，供熱經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可擅自從事供熱經(jīng)營活動的；未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范提供供熱服務(wù)的；擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護保養(yǎng)的；未按照規(guī)定安裝供熱計量裝置或者未按照計量收費標(biāo)準(zhǔn)收取熱費的。2.違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱經(jīng)營企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照合同約定收取違約金：未按照供用熱合同約定繳納熱費的；擅自改變用熱性質(zhì)或者用熱面積的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處五千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全活動的；阻礙供熱經(jīng)營企業(yè)對供熱設(shè)施