縣級(jí)資金績(jī)效管理辦法一、引言在縣級(jí)財(cái)政管理工作中，資金績(jī)效管理是確保財(cái)政資金合理使用、提高資金效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣級(jí)政府承擔(dān)著越來(lái)越多的公共服務(wù)和發(fā)展任務(wù)，資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，如何科學(xué)、有效地管理這些資金，使其發(fā)揮最大效益，成為擺在我們面前的重要課題。本辦法旨在規(guī)范縣級(jí)資金績(jī)效管理行為，提高資金使用效益，保障財(cái)政資金安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于縣級(jí)財(cái)政部門安排的各類財(cái)政資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金。各預(yù)算部門（單位）是資金績(jī)效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門（單位）資金績(jī)效管理工作，并對(duì)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性負(fù)責(zé)。三、基本原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：資金績(jī)效管理要緊密圍繞縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，明確資金使用方向和預(yù)期效果，以目標(biāo)為引領(lǐng)，合理安排資金，確保資金使用效益最大化。2.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，規(guī)范績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，確?？?jī)效管理工作有章可循、科學(xué)公正。3.公開透明原則：資金績(jī)效管理過程和結(jié)果要向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用的透明度和公信力。4.責(zé)任追究原則：對(duì)資金績(jī)效管理工作中存在的問題，要明確責(zé)任主體，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，確保資金安全、高效使用。四、績(jī)效目標(biāo)管理1.目標(biāo)設(shè)定各預(yù)算部門（單位）在編制年度預(yù)算時(shí)，要結(jié)合本部門（單位）職能和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等，明確、具體、可衡量，并與預(yù)算資金相匹配。財(cái)政部門要對(duì)各預(yù)算部門（單位）報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，審核通過后的績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算安排和資金績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。2.目標(biāo)調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因政策調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因需要調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的，預(yù)算部門（單位）應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整理由和調(diào)整后的績(jī)效目標(biāo)，報(bào)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門要對(duì)績(jī)效目標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后予以調(diào)整。調(diào)整后的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和單位，并作為后續(xù)績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)的依據(jù)。五、績(jī)效監(jiān)控1.監(jiān)控主體各預(yù)算部門（單位）負(fù)責(zé)本部門（單位）資金績(jī)效監(jiān)控工作，定期對(duì)資金使用情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣財(cái)政資金績(jī)效監(jiān)控工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)各預(yù)算部門（單位）績(jī)效監(jiān)控情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)控內(nèi)容績(jī)效監(jiān)控主要包括資金執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況兩個(gè)方面。資金執(zhí)行情況主要監(jiān)控資金是否按照預(yù)算安排及時(shí)足額撥付、是否存在截留挪用等問題；績(jī)效目標(biāo)完成情況主要監(jiān)控產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等是否按照設(shè)定的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。3.監(jiān)控方式績(jī)效監(jiān)控可采取定期報(bào)送、實(shí)地檢查、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行。各預(yù)算部門（單位）要定期向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，如實(shí)反映資金使用情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況。財(cái)政部門可根據(jù)工作需要，對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，或通過數(shù)據(jù)分析等方式，及時(shí)掌握資金績(jī)效情況。4.監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用各預(yù)算部門（單位）要根據(jù)績(jī)效監(jiān)控結(jié)果，及時(shí)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和工作措施，確?？?jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行整改，整改不到位的，財(cái)政部門可暫?；驕p少資金撥付。財(cái)政部門要對(duì)績(jī)效監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，將其作為完善預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。六、績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體績(jī)效評(píng)價(jià)主體包括財(cái)政部門、預(yù)算部門（單位）和第三方機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣級(jí)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)各預(yù)算部門（單位）資金績(jī)效管理情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；預(yù)算部門（單位）負(fù)責(zé)對(duì)本部門（單位）及所屬單位資金績(jī)效進(jìn)行自評(píng)；第三方機(jī)構(gòu)可受財(cái)政部門或預(yù)算部門（單位）委托，參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提供專業(yè)技術(shù)支持。2.評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象包括縣級(jí)財(cái)政部門安排的各類財(cái)政資金、各預(yù)算部門（單位）及所屬單位使用財(cái)政資金實(shí)施的項(xiàng)目。3.評(píng)價(jià)內(nèi)容績(jī)效評(píng)價(jià)主要從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行，重點(diǎn)評(píng)價(jià)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。4.評(píng)價(jià)方法績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）可根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，選擇合適的評(píng)價(jià)方法。5.評(píng)價(jià)程序績(jī)效評(píng)價(jià)工作一般按照以下程序進(jìn)行：確定評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)內(nèi)容；制定評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法；組織實(shí)施評(píng)價(jià)，收集相關(guān)資料，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)核查；撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，提出評(píng)價(jià)結(jié)論和建議；反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，督促整改落實(shí)。6.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用財(cái)政部門要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整、資金分配和責(zé)任追究的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的部門（單位），在安排預(yù)算時(shí)給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的部門（單位），要減少預(yù)算安排，并責(zé)令其限期整改。各預(yù)算部門（單位）要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理制度，改進(jìn)管理措施，提高資金使用效益。七、結(jié)果公開1.財(cái)政部門要建立健全縣級(jí)資金績(jī)效信息公開制度，定期將資金績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。2.各預(yù)算部門（單位）要在本部門（單位）門戶網(wǎng)站上公開本部門（單位）資金績(jī)效信息，包括績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等，方便社會(huì)公眾查詢。八、責(zé)任追究1.對(duì)在資金績(jī)效管理工作中存在下列行為之一的部門（單位）和個(gè)人，要按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任：未按規(guī)定編制績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)編制不科學(xué)、不合理的；未按規(guī)定開展績(jī)效監(jiān)控或績(jī)效監(jiān)控不到位，導(dǎo)致資金使用效益低下的；未按規(guī)定開展績(jī)效評(píng)價(jià)或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果弄虛作假的；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)整改或整改不到位的；截留