洛陽(yáng)臨時(shí)用地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)洛陽(yáng)臨時(shí)用地管理，規(guī)范臨時(shí)用地行為，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于洛陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)用地的申請(qǐng)、審批、使用、監(jiān)管和復(fù)墾等活動(dòng)。基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。臨時(shí)用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，必須采取有效措施防止耕地耕作層破壞，并及時(shí)復(fù)墾。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)合理利用閑置土地、低效用地作為臨時(shí)用地，提高土地利用效率。3.依法依規(guī)審批原則。嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限審批臨時(shí)用地，確保審批行為合法合規(guī)。4.誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)用地的使用和復(fù)墾負(fù)責(zé)，履行相關(guān)義務(wù)。臨時(shí)用地的申請(qǐng)與審批申請(qǐng)條件1.因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地的。2.不修建永久性建（構(gòu)）筑物。3.臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。因特殊原因確需延長(zhǎng)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)二年。申請(qǐng)材料1.臨時(shí)用地申請(qǐng)表。2.土地權(quán)屬證明材料。3.臨時(shí)使用土地合同。4.項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件，如項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。5.臨時(shí)用地復(fù)墾方案，包括復(fù)墾目標(biāo)、范圍、措施、資金安排等內(nèi)容。審批程序1.用地單位或個(gè)人向所在地自然資源和規(guī)劃部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)。2.自然資源和規(guī)劃部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合條件的，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。3.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，對(duì)臨時(shí)用地的必要性、合理性、可行性等進(jìn)行綜合評(píng)估。4.涉及占用耕地的，征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見(jiàn)。5.經(jīng)審查同意的，自然資源和規(guī)劃部門依法予以批準(zhǔn)，并核發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。臨時(shí)用地的使用與監(jiān)管臨時(shí)用地使用要求1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途、范圍和期限使用臨時(shí)用地，不得擅自改變用途。2.不得在臨時(shí)用地上修建永久性建（構(gòu)）筑物。3.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)采取有效的水土保持、環(huán)境保護(hù)等措施，防止對(duì)周邊環(huán)境造成破壞。4.臨時(shí)用地使用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理地上附著物，恢復(fù)土地原狀。監(jiān)管措施1.自然資源和規(guī)劃部門定期對(duì)臨時(shí)用地使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.建立臨時(shí)用地監(jiān)管檔案，記錄臨時(shí)用地的申請(qǐng)、審批、使用、監(jiān)管等情況。3.對(duì)違反臨時(shí)用地管理規(guī)定的行為，依法予以查處。情節(jié)嚴(yán)重的，納入信用管理體系。臨時(shí)用地的復(fù)墾復(fù)墾責(zé)任臨時(shí)用地使用者是臨時(shí)用地復(fù)墾的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地復(fù)墾方案及時(shí)組織復(fù)墾。復(fù)墾要求1.復(fù)墾后的土地應(yīng)當(dāng)達(dá)到可耕種條件或恢復(fù)原用途。2.復(fù)墾過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保護(hù)土壤質(zhì)量，防止水土流失和環(huán)境污染。3.復(fù)墾完成后，由自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。復(fù)墾資金保障1.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額繳納臨時(shí)用地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于臨時(shí)用地復(fù)墾。2.復(fù)墾費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律責(zé)任違法違規(guī)行為及處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處以罰款。2.超過(guò)批準(zhǔn)期限使用臨時(shí)用地的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令交還土地，并處以罰款。3.擅自改變臨時(shí)用地用途的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。4.臨時(shí)用地使用者未按照臨時(shí)用地復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由自然資源和規(guī)劃部門組織代為復(fù)墾，所需費(fèi)用由臨時(shí)用地使用者承擔(dān)，并可處以罰款。其他規(guī)定對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有其他處罰規(guī)定