南京行政執(zhí)法管理辦法一、引言在南京這座充滿活力與機(jī)遇的城市，行政執(zhí)法管理工作對于維護(hù)社會(huì)秩序、保障市民權(quán)益、促進(jìn)城市健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著城市的不斷發(fā)展和社會(huì)治理要求的日益提高，我們需要一套科學(xué)、完善、符合實(shí)際的行政執(zhí)法管理辦法，以確保行政執(zhí)法工作的公正、高效、規(guī)范進(jìn)行。作為一名從事行政執(zhí)法管理工作二十年的專家，深知其中的責(zé)任與挑戰(zhàn)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在此，結(jié)合南京的實(shí)際情況，為大家制定一份全面的行政執(zhí)法管理辦法文檔，希望能為提升南京行政執(zhí)法管理水平提供有益的參考。二、適用范圍與基本原則1.適用范圍本辦法適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。涵蓋城市管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。2.基本原則合法性原則：行政執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保每一個(gè)執(zhí)法行為都有法可依。公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果要公平公正，向社會(huì)公開執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。教育與處罰相結(jié)合原則：注重對當(dāng)事人的教育引導(dǎo)，通過宣傳法律法規(guī)，促使其自覺遵守規(guī)定，對于違法行為，依法給予相應(yīng)處罰。高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)。三、執(zhí)法主體與執(zhí)法人員管理1.執(zhí)法主體明確各行政執(zhí)法部門要明確自身的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限范圍，不得越權(quán)執(zhí)法。建立健全執(zhí)法主體資格審核制度，定期對執(zhí)法主體進(jìn)行清理和規(guī)范，確保執(zhí)法主體合法合規(guī)。2.執(zhí)法人員管理資格準(zhǔn)入：執(zhí)法人員必須通過相關(guān)考試取得行政執(zhí)法資格證書，方可從事執(zhí)法工作。培訓(xùn)提升：定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法能力和水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、職業(yè)道德等方面。考核監(jiān)督：建立執(zhí)法人員考核機(jī)制，對執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)、執(zhí)法質(zhì)量等進(jìn)行考核。對考核不合格的人員，要進(jìn)行離崗培訓(xùn)或調(diào)整崗位。同時(shí)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的日常監(jiān)督，嚴(yán)肅查處執(zhí)法過程中的違法違紀(jì)行為。四、執(zhí)法程序規(guī)范1.立案程序執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要立案的，填寫立案審批表，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。立案后，要明確案件承辦人，制定調(diào)查計(jì)劃，確保案件調(diào)查工作有序進(jìn)行。2.調(diào)查取證程序執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。調(diào)查取證要全面、客觀、公正，收集的證據(jù)要合法有效。可以通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式獲取證據(jù)。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，要予以保密。3.告知程序在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。告知方式可以采用書面形式、口頭形式或者其他適當(dāng)方式，確保當(dāng)事人清楚了解自己的權(quán)利和義務(wù)。4.聽證程序?qū)τ诜下犠C條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證由本部門指定的非本案調(diào)查人員主持。聽證要遵循公開、公正、公平的原則，保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)。5.決定程序執(zhí)法部門根據(jù)調(diào)查取證和聽證情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并加蓋本部門印章。行政處罰決定要明確當(dāng)事人的違法行為、處罰種類、幅度及履行方式和期限等內(nèi)容。6.送達(dá)程序行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等，要確保送達(dá)程序合法有效。五、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。定期開展執(zhí)法案卷評查，對執(zhí)法文書的制作、證據(jù)的收集、處罰的適用等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受群眾對執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)反饋辦理情況。接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，及時(shí)公開行政執(zhí)法信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。邀請社會(huì)各界人士參與行政執(zhí)法監(jiān)督，如聘請?zhí)匮O(jiān)督員、開展執(zhí)法滿意度調(diào)查等，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。3.責(zé)任追究對于執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)行為，要依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任追究方式包括批評教育、責(zé)令改正、暫扣或者吊銷執(zhí)法證件、行政處分、黨紀(jì)處分等，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、執(zhí)法協(xié)作與信息共享1.部門協(xié)作各行政執(zhí)法部門之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對于涉及多個(gè)部門的違法行為，要共同研究制定執(zhí)法方案，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。在執(zhí)法過程中，要及時(shí)溝通信息，共享執(zhí)法資源，形成執(zhí)法合力。2.信息共享建立行政執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門之間的信息互聯(lián)互通。執(zhí)法部門要及時(shí)將執(zhí)法信息錄入共享平臺(tái)，包括案件立案、調(diào)查取證、處罰決定等情況。通過信息共享平臺(tái)，執(zhí)法部門可以查詢相關(guān)案件信息，避免重復(fù)執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。同時(shí)，也便于對執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為決策提供依據(jù)。七、執(zhí)法保障與支持1.經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府要將行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以足額保障。確保執(zhí)法部門有足夠的資金用于執(zhí)法裝備購置、人員培訓(xùn)、辦公設(shè)施建設(shè)等方面。加強(qiáng)對執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，防止經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)和濫用。2.執(zhí)法裝備保障為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、檢測設(shè)備等，確保執(zhí)法工作的順利開展。定期對執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)和更新，保證裝備的正常使用和性能良好。3.技術(shù)支持加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，