洛陽建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強洛陽建筑垃圾管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市安全運行，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)國家、省有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛陽市行政區(qū)域內建筑垃圾的排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動及其相關管理。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，堅持政府主導、部門協(xié)同、公眾參與、社會監(jiān)督相結合。（四）定義本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。二、管理職責（一）政府職責1.市、區(qū)人民政府應當加強對建筑垃圾管理工作的領導，將建筑垃圾管理工作納入城市管理工作目標考核體系，建立健全建筑垃圾管理協(xié)調機制，保障建筑垃圾管理工作所需經(jīng)費。2.組織制定建筑垃圾處置規(guī)劃和年度計劃，明確建筑垃圾處置設施建設布局、規(guī)模和標準等。（二）部門職責1.城市管理部門負責建筑垃圾處置的綜合管理工作，制定建筑垃圾處置相關政策、制度和規(guī)范。審核建筑垃圾處置申請，核發(fā)建筑垃圾處置核準文件。監(jiān)督檢查建筑垃圾排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。依法查處建筑垃圾處置違法違規(guī)行為。2.住房城鄉(xiāng)建設部門督促建設單位、施工單位按照規(guī)定做好施工現(xiàn)場建筑垃圾的分類收集、存放和清運工作。將建筑垃圾處置情況納入建筑市場信用管理體系。3.自然資源和規(guī)劃部門在土地出讓、建設項目規(guī)劃審批時，明確建筑垃圾處置相關要求。參與建筑垃圾處置設施用地規(guī)劃選址。4.生態(tài)環(huán)境部門負責對建筑垃圾處置過程中環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。5.交通運輸部門負責對從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v進行道路運輸經(jīng)營許可，查處建筑垃圾運輸車輛的違法運輸行為。配合城市管理部門做好建筑垃圾運輸車輛的交通安全管理工作。6.公安機關負責建筑垃圾運輸車輛的通行管理，依法查處建筑垃圾運輸車輛的交通違法行為。配合相關部門查處建筑垃圾處置過程中的違法犯罪行為。（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責1.負責轄區(qū)內建筑垃圾管理的宣傳教育工作。2.協(xié)助相關部門做好轄區(qū)內建筑垃圾處置活動的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時報告。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申報1.建設單位、施工單位在工程開工前，應當向城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸時間、運輸路線、消納場所等信息。2.申報時應當提交下列材料：建筑垃圾排放申請表。建設工程規(guī)劃許可證或施工許可證。建筑垃圾消納場地證明。其他需要提交的材料。（二）排放要求1.建設單位、施工單位應當按照建筑垃圾排放計劃排放建筑垃圾，不得超出核準范圍排放。2.施工現(xiàn)場應當設置密閉式垃圾堆放場地，對建筑垃圾進行分類收集、存放，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。3.禁止將建筑垃圾混入生活垃圾，禁止將危險廢物混入建筑垃圾。四、建筑垃圾運輸管理（一）運輸企業(yè)資質1.從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛人員。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.建筑垃圾運輸車輛應當符合下列要求：車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置。安裝行駛及裝卸記錄儀。車輛外觀整潔，車身顏色統(tǒng)一，標識清晰。（二）運輸核準1.運輸企業(yè)應當向城市管理部門申請建筑垃圾運輸核準，提交下列材料：建筑垃圾運輸申請表。道路運輸經(jīng)營許可證。車輛行駛證、車輛登記證書。駕駛人員駕駛證、從業(yè)資格證。安全生產(chǎn)管理制度。其他需要提交的材料。2.城市管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內作出是否核準的決定。予以核準的，核發(fā)建筑垃圾運輸核準文件；不予核準的，書面說明理由。（三）運輸規(guī)范1.運輸企業(yè)應當按照核準的運輸路線、時間和要求運輸建筑垃圾，不得隨意變更。2.運輸過程中應當保持車輛密閉，不得沿途泄漏、遺撒建筑垃圾。3.禁止使用未經(jīng)核準的車輛運輸建筑垃圾。五、建筑垃圾中轉、回填、消納管理（一）中轉場地管理1.設立建筑垃圾中轉場地應當符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.中轉場地應當配備必要的降塵、排水、消防等設施，采取覆蓋、圍擋等措施，防止揚塵污染。3.中轉場地應當建立建筑垃圾出入登記制度，記錄建筑垃圾的來源、去向、數(shù)量等信息。（二）回填管理1.符合回填要求的建筑垃圾應當優(yōu)先用于工程回填，建設單位、施工單位應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.回填建筑垃圾應當符合工程建設質量標準和安全要求，不得對周邊環(huán)境造成污染。（三）消納場地管理1.建筑垃圾消納場地應當符合下列要求：選址符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。有防揚散、防流失、防滲漏等污染防治措施。有完善的排水系統(tǒng)。有專人管理。2.消納場地運營單位應當建立建筑垃圾消納臺賬，記錄消納建筑垃圾的種類、數(shù)量、來源等信息，并定期向城市管理部門報送。3.禁止在下列區(qū)域設置建筑垃圾消納場地：飲用水水源保護區(qū)。河道、湖泊管理范圍。自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位保護范圍和建設控制地帶。其他法律法規(guī)禁止設置的區(qū)域。六、建筑垃圾資源化利用管理（一）鼓勵政策1.市、區(qū)人民政府應當鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用項目的建設和運營，制定相關優(yōu)惠政策。2.對建筑垃圾資源化利用企業(yè)給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等支持。（二）利用要求1.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應當按照國家和地方有關標準和規(guī)范，對建筑垃圾進行分類處理和資源化利用。2.資源化利用產(chǎn)品應當符合相關質量標準，在建設工程、道路工程等領域優(yōu)先使用。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應當建立健全建筑垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強對建筑垃圾排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動的日常監(jiān)督檢查。2.城市管理部門可以依法采取下列措施：查閱、復制有關文件和資料。要求被檢查單位和個人就有關問題作出說明。進入施工現(xiàn)場、運輸車輛、中轉場地、消納場地等進行檢查。責令停止違法違規(guī)行為。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，建設單位、施工單位有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款：未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的。超出核準范圍排放建筑垃圾的。施工現(xiàn)場未設置密閉式垃圾堆放場地，未對建筑垃圾進行分類收集、存放，未采取覆蓋、灑水等降塵措施的。將建筑垃圾混入生活垃圾，將危險廢物混入建筑垃圾的。2.違反本辦法規(guī)定，運輸企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷建筑垃圾運輸核準文件：未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事建筑垃圾運輸?shù)?。未按照核準的運輸路線、時間和要求運輸建筑垃圾的。運輸過程中未保持車輛密閉，沿途泄漏、遺撒建筑垃圾的。使用未經(jīng)核準的車輛運輸建筑垃圾的。3.違反本辦法規(guī)定，中轉場地、消納場地運營單位有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款：未按照規(guī)定配備必要的降塵、排水、消防等設施，未采取覆蓋、圍擋等措施，造成揚塵污染的。未建立建筑垃圾出入登記制度，未記錄建筑垃圾的來源、去向、數(shù)量等信息的。消納場地不符合要求，在禁止區(qū)域設置消納場地的。4.違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾資源化利用企業(yè)未按照國家和地方有關標準和規(guī)范對建筑垃圾進行分類處理和資源化利用的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。5.拒絕、阻礙城市管理部門及其工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照