廈門城市綜合管理辦法一、引言廈門作為一座充滿活力與魅力的城市，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口不斷增長的過程中，城市綜合管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了提升城市的整體形象、保障市民的生活質(zhì)量、促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，制定一套科學(xué)、完善的城市綜合管理辦法至關(guān)重要。作為一名在城市綜合管理領(lǐng)域擁有二十年工作經(jīng)驗(yàn)的管理專家，深知良好的城市綜合管理對(duì)于城市發(fā)展的重要性。本辦法旨在為廈門城市綜合管理提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)，確保城市管理工作有序、高效開展。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)的城市綜合管理活動(dòng)，包括但不限于城市規(guī)劃、市政設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌管理、交通秩序管理、市場秩序管理等方面。（二）基本原則1.以人為本原則我們鼓勵(lì)城市管理工作充分考慮市民的需求和利益，以市民滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各項(xiàng)管理措施應(yīng)方便市民生活，保障市民的合法權(quán)益，讓城市管理成果更多更公平地惠及全體市民。2.依法管理原則城市綜合管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。所有管理行為都應(yīng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行，確保城市管理的公正性和權(quán)威性。3.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則城市管理涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，需要各部門之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。我們希望大家樹立全局意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同解決城市管理中的各類問題。4.創(chuàng)新發(fā)展原則隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，城市管理也需要不斷創(chuàng)新方式方法。鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、智能化手段提升城市管理效能，探索適合廈門城市特點(diǎn)的管理新模式、新機(jī)制。三、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮城市的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、人口規(guī)模、資源環(huán)境等因素，廣泛征求社會(huì)各界意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。2.嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行規(guī)劃審批，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。（二）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，根據(jù)城市發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃。2.鼓勵(lì)公眾參與城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，暢通公眾監(jiān)督渠道，對(duì)公眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行處理和反饋，保障公眾對(duì)城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.定期對(duì)城市道路橋梁進(jìn)行巡查、檢測和維護(hù)，確保道路平整、橋梁安全。及時(shí)修復(fù)道路病害、橋梁損壞等問題，保障市民出行安全。2.加強(qiáng)對(duì)道路橋梁施工現(xiàn)場的管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，減少施工對(duì)交通和市民生活的影響。（二）排水與污水處理1.完善城市排水系統(tǒng)，加強(qiáng)排水設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保排水暢通。定期清淤疏通下水道，防止內(nèi)澇發(fā)生。2.加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，提高污水處理能力和水平，確保污水達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)城市水環(huán)境。（三）照明設(shè)施管理1.合理設(shè)置城市照明設(shè)施，保障城市道路、公共場所等區(qū)域的照明需求。加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的燈具，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行。2.根據(jù)季節(jié)和晝夜變化，科學(xué)調(diào)整照明時(shí)間和亮度，節(jié)約能源，提高照明設(shè)施的使用效率。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全城市清掃保潔制度，合理劃分清掃保潔區(qū)域，明確清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)要求。增加機(jī)械化清掃作業(yè)比重，提高清掃保潔質(zhì)量和效率。2.加強(qiáng)對(duì)背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，加大清掃保潔力度，消除衛(wèi)生死角。（二）垃圾收集與處理1.規(guī)范垃圾收集方式，合理設(shè)置垃圾收集容器和站點(diǎn)，做到垃圾日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸車輛的管理，防止垃圾運(yùn)輸過程中出現(xiàn)拋灑滴漏現(xiàn)象。2.推進(jìn)垃圾分類工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高市民垃圾分類意識(shí)。完善垃圾分類處理設(shè)施，建立健全垃圾分類收運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加大環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，合理布局公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，滿足市民和城市發(fā)展的需要。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)施完好、正常使用。六、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.加強(qiáng)對(duì)建筑物外立面的管理，保持建筑物外立面整潔、美觀。禁止在建筑物外立面亂貼亂畫、擅自設(shè)置廣告牌匾等影響市容市貌的行為。2.對(duì)建筑物進(jìn)行裝修改造時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，確保裝修行為符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。（二）戶外廣告與招牌管理1.規(guī)范戶外廣告設(shè)置，嚴(yán)格控制戶外廣告的數(shù)量、規(guī)格和設(shè)置位置。加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的審批管理，確保廣告內(nèi)容健康、合法、美觀。2.加強(qiáng)對(duì)招牌的管理，統(tǒng)一招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招牌的字體、顏色、材質(zhì)等。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的招牌及時(shí)進(jìn)行整治，維護(hù)城市良好的視覺環(huán)境。（三）城市綠化管理1.加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。優(yōu)化城市綠化布局，打造多層次、多品種的城市綠化景觀。2.加強(qiáng)對(duì)城市綠化設(shè)施的保護(hù)和管理，禁止破壞綠化植物、擅自占用綠地等行為。定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、養(yǎng)護(hù)，確保綠化植物生長良好。七、交通秩序管理（一）道路交通管理1.加強(qiáng)道路交通設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施，提高道路通行能力。加強(qiáng)對(duì)交通信號(hào)燈的管理，確保信號(hào)燈正常運(yùn)行。2.加大對(duì)道路交通違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊闖紅燈、超速行駛、酒駕醉駕等違法行為，維護(hù)道路交通秩序。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，緩解交通擁堵，保障市民出行順暢。（二）公共交通管理1.優(yōu)化公共交通線網(wǎng)布局，增加公交線路和車輛投放，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)公共交通車輛的管理，確保車輛整潔、安全運(yùn)行。2.推廣智能交通系統(tǒng)，提高公共交通智能化水平。鼓勵(lì)市民優(yōu)先選擇公共交通出行，倡導(dǎo)綠色出行理念。（三）停車管理1.合理規(guī)劃城市停車設(shè)施，增加停車位供給，緩解停車難問題。加強(qiáng)對(duì)停車場的管理，規(guī)范停車秩序，確保車輛停放有序。2.推廣智慧停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)停車信息的實(shí)時(shí)查詢和引導(dǎo)，提高停車資源的利用效率。加強(qiáng)對(duì)違法停車行為的查處力度，保障道路交通安全暢通。八、市場秩序管理（一）農(nóng)貿(mào)市場管理1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和建設(shè)，合理布局市場攤位，完善市場配套設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的日常管理，維護(hù)市場環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序。2.建立健全農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)市場內(nèi)食品經(jīng)營戶的監(jiān)管，確保食品安全。加強(qiáng)對(duì)市場內(nèi)商品價(jià)格的監(jiān)督檢查，防止價(jià)格欺詐等違法行為。（二）商場超市管理1.加強(qiáng)對(duì)商場超市的經(jīng)營管理，規(guī)范商場超市的經(jīng)營行為。督促商場超市做好商品質(zhì)量、售后服務(wù)等工作，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2.加強(qiáng)對(duì)商場超市周邊環(huán)境的管理，整治亂擺攤點(diǎn)、亂停車等問題，營造良好的購物環(huán)境。（三）其他市場管理1.加強(qiáng)對(duì)各類專業(yè)市場、批發(fā)市場等的管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加強(qiáng)對(duì)市場內(nèi)經(jīng)營者的誠信教育，引導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。2.加強(qiáng)對(duì)市場周邊交通、環(huán)境衛(wèi)生等的綜合整治，保障市場周邊環(huán)境整潔、秩序良好。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全城市綜合管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門城市綜合管理工作的監(jiān)督檢查。成立專門的城市綜合管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)城市綜合管理工作進(jìn)行巡查、評(píng)估和考核。2.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立城市綜合管理監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理問題的實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、交辦和跟蹤處理。鼓勵(lì)市民通過多種渠道對(duì)城市管理問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)市民反映的問題及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。（二）考核制度1.制定科學(xué)合理的城市綜合管理考核指標(biāo)體系，對(duì)各部門城市綜合管理工作進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果與部門績效掛鉤，作為部門評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。2.定期對(duì)城市綜合管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問題及時(shí)制定改進(jìn)措施，不斷提高城市綜合管理水平。十、保障措施（一）組織保障成立廈門市城市綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市綜合管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)城市綜合管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各部門要明確職責(zé)分工，密切配合，共同做好城市綜合管理工作。（二）人員保障加強(qiáng)城市綜合管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)管理人員力量。加強(qiáng)對(duì)城市綜合管理執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立健全城市綜合管理協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)助執(zhí)法人員做好城市管理工作。（三）經(jīng)費(fèi)保障加大對(duì)城市綜合管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障城市規(guī)劃編制、市政設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、交通秩序管理、市場秩序管理等各項(xiàng)工作的順利開展。合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)使用效益