文物運(yùn)輸資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物運(yùn)輸資質(zhì)管理，規(guī)范文物運(yùn)輸行為，確保文物在運(yùn)輸過(guò)程中的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事文物運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人。文物運(yùn)輸包括文物的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸以及涉及文物出入境的運(yùn)輸。（三）基本原則1.安全第一原則文物運(yùn)輸必須將安全放在首位，采取有效措施防止文物在運(yùn)輸過(guò)程中受到損壞、丟失、被盜等風(fēng)險(xiǎn)。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)和運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保運(yùn)輸活動(dòng)合法合規(guī)。3.資質(zhì)許可原則從事文物運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人必須取得相應(yīng)的文物運(yùn)輸資質(zhì)許可，未經(jīng)許可不得從事文物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。二、資質(zhì)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.單位申請(qǐng)條件具有獨(dú)立法人資格，有健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的管理制度。具備與所從事文物運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括文物保護(hù)、包裝、運(yùn)輸?shù)确矫娴膶?zhuān)業(yè)人才。擁有符合文物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸設(shè)備和包裝材料，具備相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)條件。近三年內(nèi)無(wú)重大文物運(yùn)輸安全事故記錄。2.個(gè)人申請(qǐng)條件具有文物保護(hù)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉文物運(yùn)輸流程和安全要求。從事文物運(yùn)輸工作滿(mǎn)五年以上，且近三年內(nèi)無(wú)文物運(yùn)輸違規(guī)行為記錄。（二）申請(qǐng)材料1.單位申請(qǐng)材料文物運(yùn)輸資質(zhì)申請(qǐng)表（加蓋單位公章）。法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單及資質(zhì)證明文件復(fù)印件。運(yùn)輸設(shè)備清單及證明材料，如車(chē)輛行駛證、船舶適航證書(shū)等。包裝材料說(shuō)明及質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施證明材料，如租賃合同等。近三年文物運(yùn)輸安全情況報(bào)告。2.個(gè)人申請(qǐng)材料文物運(yùn)輸資質(zhì)申請(qǐng)表（簽字）。個(gè)人身份證明復(fù)印件。學(xué)歷證書(shū)、專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件。工作經(jīng)歷證明材料。近三年文物運(yùn)輸違規(guī)情況說(shuō)明。（三）審批程序1.受理申請(qǐng)人向文物行政管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料，文物行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審查文物行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，包括對(duì)申請(qǐng)人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、運(yùn)輸設(shè)備、包裝材料、倉(cāng)儲(chǔ)條件等進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估。3.決定根據(jù)審查結(jié)果，文物行政管理部門(mén)作出是否批準(zhǔn)資質(zhì)申請(qǐng)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)文物運(yùn)輸資質(zhì)證書(shū)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）資質(zhì)證書(shū)有效期文物運(yùn)輸資質(zhì)證書(shū)有效期為五年。有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前三個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、運(yùn)輸規(guī)范（一）包裝要求1.文物包裝材料應(yīng)具備緩沖、防震、防潮、防盜等功能，符合文物保護(hù)的特殊要求。2.對(duì)于不同質(zhì)地、類(lèi)型的文物，應(yīng)采用相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)包裝方法，確保文物在運(yùn)輸過(guò)程中得到妥善保護(hù)。3.包裝上應(yīng)標(biāo)明文物的名稱(chēng)、級(jí)別、數(shù)量、來(lái)源等信息，便于識(shí)別和管理。（二）運(yùn)輸工具選擇1.根據(jù)文物的性質(zhì)、數(shù)量、運(yùn)輸距離等因素，選擇合適的運(yùn)輸工具，如汽車(chē)、火車(chē)、飛機(jī)、輪船等。2.運(yùn)輸工具應(yīng)具備良好的性能和安全保障措施，定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保運(yùn)輸過(guò)程安全可靠。3.對(duì)于珍貴文物或易損文物，應(yīng)優(yōu)先選擇專(zhuān)門(mén)的文物運(yùn)輸車(chē)輛或采用專(zhuān)車(chē)專(zhuān)運(yùn)的方式。（三）運(yùn)輸路線(xiàn)規(guī)劃1.制定科學(xué)合理的運(yùn)輸路線(xiàn)，盡量避免經(jīng)過(guò)交通擁堵、路況復(fù)雜或安全風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域。2.考慮運(yùn)輸過(guò)程中的天氣、地質(zhì)等自然因素，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保文物運(yùn)輸安全。3.對(duì)于涉及文物出入境的運(yùn)輸，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，選擇合法合規(guī)的出入境通道。（四）運(yùn)輸過(guò)程中的安全保障1.配備專(zhuān)業(yè)的押運(yùn)人員，負(fù)責(zé)文物運(yùn)輸過(guò)程中的安全監(jiān)護(hù)。押運(yùn)人員應(yīng)具備文物保護(hù)知識(shí)和應(yīng)急處理能力。2.安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控文物運(yùn)輸狀態(tài)，確保運(yùn)輸過(guò)程可追溯。3.制定應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能出現(xiàn)的交通事故、自然災(zāi)害、盜竊搶劫等突發(fā)事件，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在緊急情況下能夠迅速采取有效措施保護(hù)文物安全。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.文物行政管理部門(mén)定期對(duì)取得文物運(yùn)輸資質(zhì)的單位和個(gè)人進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件保持情況、運(yùn)輸規(guī)范執(zhí)行情況、安全保障措施落實(shí)情況等。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓檢查。（二）年度報(bào)告制度取得文物運(yùn)輸資質(zhì)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年年底前向文物行政管理部門(mén)提交年度工作報(bào)告，報(bào)告本年度文物運(yùn)輸業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、安全管理情況、資質(zhì)條件變化情況等。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，未取得文物運(yùn)輸資質(zhì)擅自從事文物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.取得文物運(yùn)輸資質(zhì)的單位和個(gè)人違反運(yùn)輸規(guī)范或安全保障要求，導(dǎo)致文物損壞、丟失、被盜等事故的，文物行政管理部門(mén)將視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、暫扣或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.文物行政管理部門(mén)工作人員在資質(zhì)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)要求1.文物行政管理部門(mén)定期組織文物運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。2.取得文物運(yùn)輸資質(zhì)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求參加培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟悉文物運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)規(guī)定和操作流程。（二）考核制度1.建立文物運(yùn)輸從業(yè)人員考核制度，對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能水平、工作表現(xiàn)等進(jìn)行定期考核。2.考核結(jié)果作為從業(yè)人員繼續(xù)從事文物運(yùn)輸工作的重要依據(jù)，對(duì)于考核不合格的人員，責(zé)令其參加補(bǔ)考或重新培訓(xùn)；經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，取消其從業(yè)資格。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.取得文物運(yùn)輸資質(zhì)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定完善的文物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置措施1.在文物運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，押運(yùn)人員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)文物安全，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)和相關(guān)部門(mén)。2.文物行政管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織