海螺物資招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范海螺物資招標管理工作，確保物資采購活動的公開、公平、公正，提高物資采購質(zhì)量，降低采購成本，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海螺公司及所屬各單位物資采購招標活動，包括但不限于生產(chǎn)設(shè)備、原材料、輔助材料、辦公用品等各類物資的采購。（三）基本原則1.合法性原則：物資招標活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保招標過程合法合規(guī)。2.公平競爭原則：為所有潛在供應(yīng)商提供平等的參與機會，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。3.公開透明原則：招標信息、招標程序、評標標準等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評審，選擇質(zhì)量可靠、價格合理、信譽良好的供應(yīng)商提供物資。二、職責分工（一）招標管理部門1.負責制定和完善物資招標管理制度、流程和標準。2.組織實施物資招標活動，包括招標公告發(fā)布、招標文件編制、開標、評標、定標等工作。3.建立和管理物資供應(yīng)商庫，對供應(yīng)商進行資格審查和評價。4.協(xié)調(diào)處理招標過程中的爭議和投訴。（二）需求部門1.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，提出物資采購需求計劃，明確物資規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求等。2.參與招標文件的編制和評審工作，提供技術(shù)支持和商務(wù)意見。3.負責與中標供應(yīng)商簽訂采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（三）財務(wù)部門1.參與招標文件中商務(wù)條款的審核，確保采購資金的合理安排和支付。2.負責對招標項目的資金使用情況進行監(jiān)督和審計。（四）審計部門1.對物資招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序的合規(guī)性、公正性。2.對招標項目的采購成本、效益等進行審計評價。三、招標范圍與方式（一）招標范圍1.達到下列標準之一的物資采購項目，應(yīng)當進行招標：單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于[X]萬元人民幣，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。法律、法規(guī)規(guī)定必須進行招標的其他情形。2.對于金額雖未達到上述標準，但屬于公司關(guān)鍵物資、批量采購物資或?qū)旧a(chǎn)經(jīng)營有重大影響的物資采購項目，也應(yīng)根據(jù)實際情況進行招標采購。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購需求明確、潛在供應(yīng)商較多的物資采購項目。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在供應(yīng)商可供選擇的物資采購項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的物資采購項目。四、招標程序（一）招標申請與審批1.需求部門根據(jù)物資采購需求計劃，填寫《物資招標申請表》，詳細說明物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)要求、預計采購金額、采購時間等內(nèi)容，并提交相關(guān)技術(shù)文件和資料。2.《物資招標申請表》經(jīng)部門負責人審核簽字后，報招標管理部門。招標管理部門對申請內(nèi)容進行初審，初審通過后報公司主管領(lǐng)導審批。3.公司主管領(lǐng)導根據(jù)項目情況進行審批，批準后的《物資招標申請表》作為開展招標活動的依據(jù)。（二）招標準備1.組建評標委員會：評標委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟管理人員等組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標委員會成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉招標業(yè)務(wù)，能夠獨立、客觀、公正地履行職責。2.編制招標文件：招標管理部門根據(jù)招標項目特點和要求，編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。招標文件應(yīng)明確招標項目的實質(zhì)性要求和條件，以及評標標準和方法。3.發(fā)布招標信息：公開招標：招標管理部門在公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體等指定媒體上發(fā)布招標公告，公告期不得少于五個工作日。招標公告應(yīng)包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，招標項目的實施地點和工期，獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、地點，開標時間、地點等內(nèi)容。邀請招標：招標管理部門向符合條件的潛在供應(yīng)商發(fā)出投標邀請書，邀請書應(yīng)明確招標項目的基本情況、投標截止時間、開標時間和地點等內(nèi)容。被邀請的潛在供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)回復是否參加投標。（三）投標1.潛在供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)獲取招標文件，并按照招標文件要求編制投標文件。投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分，內(nèi)容應(yīng)完整、真實、有效。2.潛在供應(yīng)商應(yīng)在投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。3.投標人在提交投標文件后，在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。（四）開標1.招標管理部門按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標會議。開標會議由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容。3.開標過程應(yīng)記錄并存檔，開標記錄應(yīng)包括開標時間、地點、投標人名稱、投標價格、投標文件的密封情況等內(nèi)容。（五）評標1.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件進行評審。評標辦法應(yīng)包括評標標準和評標程序，評標標準應(yīng)明確技術(shù)、商務(wù)、價格等方面的評審因素和分值。2.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.評標委員會根據(jù)評標結(jié)果，推薦中標候選人名單，并撰寫評標報告。評標報告應(yīng)包括招標項目基本情況、評標委員會成員名單、開標記錄、評標標準、評標方法、評標過程、評標結(jié)果等內(nèi)容。（六）定標1.公司主管領(lǐng)導根據(jù)評標報告，確定中標人。中標人應(yīng)是能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，或者能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于成本的除外。2.招標管理部門向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。（七）簽訂合同1.中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式、違約責任等條款。2.合同簽訂后，招標管理部門應(yīng)將合同副本送財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門備案。五、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商資格審查1.招標管理部門負責建立物資供應(yīng)商庫，對申請進入供應(yīng)商庫的供應(yīng)商進行資格審查。資格審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認證、業(yè)績情況、信譽狀況等。2.對于首次參與公司物資采購招標的供應(yīng)商，應(yīng)要求其提供上述資格證明文件，并進行實地考察。實地考察內(nèi)容包括供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理體系、售后服務(wù)能力等。3.經(jīng)資格審查合格的供應(yīng)商，納入公司物資供應(yīng)商庫管理。供應(yīng)商庫實行動態(tài)管理，定期對供應(yīng)商進行評估和更新。（二）供應(yīng)商評價1.招標管理部門定期組織對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價格水平等方面進行評價。評價方式包括供應(yīng)商自評、用戶評價、招標管理部門評價等。2.評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。對于評價結(jié)果為優(yōu)秀的供應(yīng)商，在下次招標時給予優(yōu)先考慮；對于評價結(jié)果為不合格的供應(yīng)商，暫停其參與公司物資采購招標資格，限期整改，整改后仍不符合要求的，取消其供應(yīng)商資格。3.建立供應(yīng)商誠信檔案，記錄供應(yīng)商的評價結(jié)果、違規(guī)行為等信息。誠信檔案作為供應(yīng)商管理的重要依據(jù)，對供應(yīng)商的市場準入、合作機會等產(chǎn)生影響。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門負責對物資招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序的合規(guī)性、公正性，以及招標項目的采購成本、效益等情況。2.財務(wù)部門負責對招標項目的資金使用情況進行監(jiān)督，確保采購資金的合理安排和支付。3.招標管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對招標工作人員的培訓和管理，規(guī)范招標工作流程，防止違規(guī)行為的發(fā)生。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供招標活動的有關(guān)資料和情況。2.對于供應(yīng)商和其他利害關(guān)系人對招標活動提出的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時處理和回復。七、法律責任（一）對招標人的責任1.招標人有下列情形之一的，責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的。依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的。2.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（二）對投標人的責任1.投標人有下列情形之一的，屬于投標弄虛作假行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：使用偽造、變造的許可證件。提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績。提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明。提供虛假的信用狀況。其他弄虛作假的行為。2.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）對評標委員會成員的責任評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評