河北供暖管道管理辦法一、總則（一）目的為加強河北供暖管道的管理，保障供暖管道安全、穩(wěn)定、高效運行，確保供暖質量，維護用戶合法權益，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內供暖管道的規(guī)劃、建設、運行、維護、改造及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則把保障供暖管道安全運行作為首要任務，建立健全安全管理制度，加強安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。2.預防為主原則強化供暖管道運行的全過程管理，注重預防措施，提前發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題，降低事故發(fā)生的可能性。3.依法管理原則嚴格依據國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展供暖管道管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.服務用戶原則以滿足用戶供暖需求為出發(fā)點和落腳點，不斷提高服務質量，及時處理用戶反映的問題，保障用戶溫暖過冬。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.供暖管道規(guī)劃應納入城市總體規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃，與城市發(fā)展、能源供應、環(huán)境保護等相協(xié)調。2.規(guī)劃編制單位應充分征求相關部門、專家和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。3.供暖管道規(guī)劃應明確管道走向、管徑、敷設方式、附屬設施等內容，并預留必要的發(fā)展空間。（二）建設管理1.供暖管道建設項目應嚴格按照基本建設程序辦理相關手續(xù)，確保項目合法合規(guī)建設。2.建設單位應選擇具有相應資質的設計、施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確各方責任。3.設計單位應根據規(guī)劃要求和相關標準規(guī)范進行設計，確保設計文件符合安全、節(jié)能、環(huán)保等要求。4.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。施工過程中應做好安全防護措施，保障施工安全。5.監(jiān)理單位應加強對施工全過程的監(jiān)理，確保工程質量和進度符合要求。6.供暖管道建設項目竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。三、運行管理（一）運行維護責任1.供暖管道運營單位負責供暖管道的日常運行維護管理工作，制定并落實運行維護管理制度。2.運營單位應建立健全運行維護檔案，記錄管道運行狀況、維護維修情況等信息。3.運營單位應配備專業(yè)的運行維護人員，定期對供暖管道進行巡查、檢測、維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。（二）運行參數管理1.運營單位應根據供熱需求和管道實際情況，合理調整供暖管道的運行參數，確保供暖質量。2.運行參數應符合國家和地方相關標準規(guī)范要求，并向用戶公示。3.運營單位應建立運行參數監(jiān)測制度，實時監(jiān)測管道壓力、溫度、流量等參數，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。（三）應急管理1.運營單位應制定供暖管道應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.應急預案應定期進行演練，提高應急處置能力。3.發(fā)生供暖管道事故時，運營單位應立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援，及時恢復供熱，并按照規(guī)定報告相關部門。四、維護與改造（一）維護管理1.運營單位應按照規(guī)定的維護周期和內容對供暖管道進行維護，確保管道設施完好。2.維護內容包括管道檢查、清洗、防腐、保溫修復、閥門檢修、補償器維護等。3.運營單位應建立維護記錄檔案，詳細記錄維護時間、內容、更換部件等信息。（二）改造管理1.因城市建設、供熱需求變化等原因需要對供暖管道進行改造的，運營單位應制定改造方案，并報相關部門批準。2.改造方案應包括改造原因、改造內容、施工計劃、安全保障措施等。3.改造工程應按照建設管理要求進行施工，確保改造質量和安全。4.改造完成后，運營單位應組織驗收，驗收合格后方可投入使用。五、用戶管理（一）用戶接入管理1.用戶申請接入供暖管道的，運營單位應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，并與用戶簽訂供用熱合同，明確雙方權利義務。2.運營單位應根據用戶需求和管道實際情況，合理確定接入方案，確保用戶正常用熱。（二）用戶服務管理1.運營單位應建立用戶服務熱線，及時受理用戶咨詢、投訴和報修等問題。2.對用戶反映的問題，運營單位應及時處理，并在規(guī)定時間內反饋處理結果。3.運營單位應定期對用戶進行回訪，了解用戶滿意度，不斷改進服務質量。（三）用戶繳費管理1.用戶應按照供用熱合同約定及時繳納熱費。2.運營單位應向用戶提供正規(guī)發(fā)票，并做好收費記錄。3.對逾期未繳費的用戶，運營單位應按照合同約定采取相應措施，督促用戶繳費。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級以上人民政府供熱主管部門負責本行政區(qū)域內供暖管道管理的監(jiān)督檢查工作。2.其他相關部門按照各自職責，依法對供暖管道管理進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.供暖管道規(guī)劃、建設、運行、維護、改造等是否符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.運營單位是否履行運行維護責任，是否建立健全相關管理制度。3.供暖管道運行參數是否符合要求，應急管理措施是否落實到位。4.用戶接入、服務、繳費等管理工作是否規(guī)范。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：供熱主管部門定期對供暖管道管理情況進行全面檢查。2.不定期抽查：根據實際情況，對部分供暖管道運營單位進行不定期抽查。3.專項檢查：針對供暖管道運行中的突出問題或重大事故隱患，開展專項檢查。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，供熱主管部門應下達整改通知書，責令運營單位限期整改。2.運營單位應按照整改通知書要求，制定整改方案，落實整改措施，及時整改到位。3.對整改不力或拒不整改的運營單位，供熱主管部門應依法予以處罰，并采取進一步措施，確保供暖管道安全運行。七、法律責任（一）對運營單位的處罰1.運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定進行供暖管道規(guī)劃、建設的；未履行運行維護責任，導致供暖管道設施損壞或影響供熱質量的；未制定應急預案或未按照規(guī)定進行演練的；未按照規(guī)定辦理用戶接入、服務、繳費等管理手續(xù)的。2.運營單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)生供暖管道安全事故的，由供熱主管部門依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對其他單位和個人的處罰1.設計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法規(guī)定，在供暖管道建設過程中存在違法行為的，由相關部門依法給予處罰。2.用戶違反供用熱合同約定，逾期未繳納熱費的，運營單位可按照合同約定收取違約金；情節(jié)嚴重的，運營單位可暫停供熱。（三）對相關部門工作人