?？h扶貧基地管理辦法總則目的與宗旨為了加強(qiáng)浚縣扶貧基地的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮扶貧基地在脫貧攻堅中的作用，提高扶貧資金使用效益，帶動貧困群眾增收致富，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于?？h境內(nèi)各類扶貧基地，包括但不限于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、手工業(yè)扶貧車間等?；驹瓌t1.精準(zhǔn)幫扶原則：扶貧基地的建設(shè)與運(yùn)營要精準(zhǔn)對接貧困群眾，優(yōu)先吸納有勞動能力的貧困人口就業(yè)，確保貧困群眾真正受益。2.效益優(yōu)先原則：注重扶貧基地的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，通過科學(xué)管理、技術(shù)創(chuàng)新等手段，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為脫貧攻堅提供有力支撐。3.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對扶貧基地的日常監(jiān)管，確保基地運(yùn)營合法合規(guī)、有序高效。基地設(shè)立與認(rèn)定設(shè)立條件1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，能夠形成規(guī)模效應(yīng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.帶動能力：具備吸納貧困勞動力就業(yè)的能力，簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，明確勞動報酬、工作時間等內(nèi)容，確保貧困群眾穩(wěn)定增收。3.經(jīng)營管理：有完善的經(jīng)營管理制度，包括財務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)制度、質(zhì)量控制制度等，管理人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)。4.場地設(shè)施：擁有與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的場地、設(shè)施設(shè)備，具備良好的生產(chǎn)經(jīng)營條件。5.環(huán)保要求：符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生環(huán)境污染，確保可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)定程序1.申請：由符合設(shè)立條件的企業(yè)、合作社或其他經(jīng)營主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括營業(yè)執(zhí)照、場地證明、帶動貧困勞動力就業(yè)計劃、經(jīng)營管理制度等。2.初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申請材料進(jìn)行初審，實(shí)地考察申請主體的經(jīng)營狀況、帶動能力等情況，提出初審意見。3.審核：縣扶貧辦會同相關(guān)部門對初審意見進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實(shí)地核查，審核通過后報縣人民政府審定。4.認(rèn)定：縣人民政府根據(jù)審核結(jié)果，對符合條件的扶貧基地予以認(rèn)定，并授予“?？h扶貧基地”稱號，頒發(fā)牌匾?；剡\(yùn)營與管理生產(chǎn)經(jīng)營管理1.生產(chǎn)計劃：扶貧基地應(yīng)根據(jù)市場需求和自身實(shí)際情況，制定年度生產(chǎn)計劃，明確生產(chǎn)規(guī)模、品種、產(chǎn)量等指標(biāo)，并報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。2.技術(shù)指導(dǎo)：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對扶貧基地的技術(shù)指導(dǎo)，定期組織專家開展技術(shù)培訓(xùn)，提高基地生產(chǎn)經(jīng)營水平。3.質(zhì)量控制：建立健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和市場要求。加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值。勞動就業(yè)管理1.人員招聘：優(yōu)先招聘貧困勞動力，在同等條件下，應(yīng)確保貧困勞動力占基地就業(yè)人員總數(shù)的一定比例。通過多種渠道發(fā)布招聘信息，組織貧困勞動力報名應(yīng)聘。2.勞動合同簽訂：與錄用的貧困勞動力簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障勞動者合法權(quán)益。3.勞動報酬支付：按照約定及時足額支付勞動報酬，不得拖欠或克扣。勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)企業(yè)經(jīng)營效益和市場行情適時調(diào)整。4.勞動保護(hù)與安全生產(chǎn)：為勞動者提供必要的勞動保護(hù)用品，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保勞動者在安全的環(huán)境下工作。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。財務(wù)管理1.資金使用：扶貧基地應(yīng)嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法使用資金，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。資金主要用于基地的建設(shè)、設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)、貧困勞動力就業(yè)補(bǔ)助等方面。2.財務(wù)核算：建立健全財務(wù)核算制度，配備專業(yè)財務(wù)人員，規(guī)范財務(wù)賬目，定期進(jìn)行財務(wù)審計，確保財務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.收益分配：扶貧基地實(shí)現(xiàn)的收益應(yīng)按照一定比例用于貧困群眾分紅、基地發(fā)展和公益事業(yè)等。具體分配比例由基地與相關(guān)部門協(xié)商確定，并報縣扶貧辦備案。監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)管：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)扶貧基地進(jìn)行日常監(jiān)管，定期檢查基地的生產(chǎn)經(jīng)營、勞動就業(yè)、財務(wù)管理等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.部門聯(lián)合檢查：縣扶貧辦會同相關(guān)部門定期對扶貧基地進(jìn)行聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查扶貧政策落實(shí)情況、資金使用情況、帶動貧困群眾增收情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，限期整改。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對扶貧基地進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾舉報和投訴。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人一定獎勵。扶持政策與措施資金扶持1.財政資金支持：縣財政安排專項(xiàng)扶貧資金，用于扶貧基地的建設(shè)、設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)等方面。對符合條件的扶貧基地給予一定的資金補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基地規(guī)模、帶動能力等因素確定。2.金融信貸支持：鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧基地的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。對符合條件的扶貧基地給予利率優(yōu)惠、貸款額度放寬等政策支持，幫助基地解決融資難題。稅收優(yōu)惠對扶貧基地從事國家規(guī)定的扶貧項(xiàng)目，按照國家稅收政策給予稅收優(yōu)惠，減免相關(guān)稅費(fèi)。土地政策1.用地保障：在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障扶貧基地建設(shè)用地需求。對利用閑置土地、廢棄廠房等建設(shè)扶貧基地的，給予相關(guān)政策支持。2.土地流轉(zhuǎn)：鼓勵通過土地流轉(zhuǎn)等方式，為扶貧基地提供充足的土地資源。對流轉(zhuǎn)貧困群眾土地的，按照規(guī)定給予土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，增加貧困群眾收入。技術(shù)支持1.專家服務(wù)：組織農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家服務(wù)團(tuán)，定期深入扶貧基地開展技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)難題。2.培訓(xùn)提升：依托各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展針對貧困勞動力和基地管理人員的技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和管理水平?？己伺c獎懲考核評價1.考核指標(biāo)：建立扶貧基地考核評價指標(biāo)體系，主要包括帶動貧困勞動力就業(yè)人數(shù)、貧困群眾增收情況、基地經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范化管理水平等方面。2.考核方式：考核采取年度考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。年度考核由縣扶貧辦會同相關(guān)部門組織實(shí)施，不定期抽查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織。獎勵表彰對考核優(yōu)秀的扶貧基地，給予以下獎勵：1.資金獎勵：給予一定數(shù)額的資金獎勵，用于基地擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新等方面。2.榮譽(yù)表彰：授予“?？h優(yōu)秀扶貧基地”稱號，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報表彰，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳報道。3.政策傾斜：在資金扶持、項(xiàng)目申報、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持，進(jìn)一步加大扶持力度。處罰措施對考核不合格的扶貧基地，責(zé)令限期整改。整改仍不合格的，取消“?？h扶貧基地”稱號，并追回已享受的相關(guān)扶持政策和資金。對存在違法違規(guī)行為的扶貧基地，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。退出機(jī)制退出情形1.經(jīng)營不善：因經(jīng)營管理不善等原因，導(dǎo)致扶貧基地?zé)o法正常運(yùn)營，連續(xù)虧損且無好轉(zhuǎn)跡象的。2.帶動能力下降：扶貧基地吸納貧困勞動力就業(yè)人數(shù)明顯減少，帶動貧困群眾增收效果不明顯，且在規(guī)定期限內(nèi)無法整改到位的。3.違法違規(guī)：存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，被相關(guān)部門責(zé)令整改仍拒不改正的。退出程序1.申請：由扶貧基地經(jīng)營主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出退出申請，并提交書面報告，說明退出原因及相關(guān)情況。2.審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申請材料進(jìn)行審核，提出審核意見，報縣扶貧辦審定。3.公示：縣扶貧辦將擬退出的扶貧基地名單進(jìn)行公示，公