水利移民資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)水利移民資金管理，提高資金使用效益，保障水利移民合法權(quán)益，促進(jìn)水利工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水利移民工作實(shí)際，制定本辦法。水利移民資金是指用于水利工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置的專(zhuān)項(xiàng)資金。其使用必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)，確保資金使用合法、合規(guī)、合理，保障移民的基本生活和發(fā)展權(quán)益，推動(dòng)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于使用水利移民資金開(kāi)展的各類(lèi)水利工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，包括水庫(kù)移民、水電站移民等項(xiàng)目涉及的資金管理活動(dòng)。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則水利移民資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于水利工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，不得挪作他用。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用移民資金。2.公開(kāi)透明原則移民資金管理和使用應(yīng)公開(kāi)透明，主動(dòng)接受移民群眾、社會(huì)監(jiān)督和審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。建立健全信息公開(kāi)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向移民群眾公開(kāi)資金使用情況。3.科學(xué)合理原則資金安排應(yīng)科學(xué)合理，根據(jù)移民安置規(guī)劃和實(shí)際需求，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度，合理分配資金，確保資金使用效益最大化。4.及時(shí)足額原則按照規(guī)定及時(shí)足額撥付移民資金，確保移民補(bǔ)償補(bǔ)助資金及時(shí)發(fā)放到移民手中，保障移民生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行。二、資金預(yù)算與計(jì)劃（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)根據(jù)水利工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃報(bào)告以及國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度和移民安置工作實(shí)際，編制水利移民資金預(yù)算。2.編制內(nèi)容預(yù)算編制應(yīng)涵蓋征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)扶持、移民后期扶持等各項(xiàng)費(fèi)用。具體包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、搬遷安置費(fèi)、移民新村建設(shè)費(fèi)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等。3.編制程序由項(xiàng)目法人或移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制預(yù)算草案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。審批后的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）計(jì)劃下達(dá)1.下達(dá)主體上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，將水利移民資金計(jì)劃下達(dá)給項(xiàng)目法人或移民管理機(jī)構(gòu)。2.下達(dá)內(nèi)容資金計(jì)劃應(yīng)明確資金使用項(xiàng)目、金額、實(shí)施期限等內(nèi)容。項(xiàng)目法人或移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資金計(jì)劃組織實(shí)施，確保資金使用符合規(guī)定用途和要求。三、資金籌集與撥付（一）資金籌集1.來(lái)源渠道水利移民資金主要來(lái)源于中央和地方財(cái)政預(yù)算安排、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人籌集以及其他合法渠道籌集的資金。2.籌集要求資金籌集應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金來(lái)源合法、可靠。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)足額安排移民資金預(yù)算，項(xiàng)目法人應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額籌集移民資金，不得拖欠、截留移民資金。（二）資金撥付1.撥付方式資金撥付應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和移民安置工作實(shí)際需要，采取分期撥付、直接支付等方式進(jìn)行。對(duì)于移民個(gè)人補(bǔ)償補(bǔ)助資金，應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接發(fā)放到移民個(gè)人賬戶(hù)。2.撥付程序項(xiàng)目法人或移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出資金撥付申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)審核后及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目法人或移民管理機(jī)構(gòu)指定賬戶(hù)。項(xiàng)目法人或移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)將資金支付給相關(guān)單位和個(gè)人，并做好資金支付記錄。四、資金使用管理（一）征地補(bǔ)償1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保移民得到合理補(bǔ)償。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)土地類(lèi)型、年產(chǎn)值、區(qū)位等因素綜合確定，并及時(shí)向社會(huì)公布。2.補(bǔ)償程序征地補(bǔ)償工作應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，包括土地調(diào)查、丈量、登記、公示、補(bǔ)償協(xié)議簽訂等環(huán)節(jié)。補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償金額、支付方式、支付期限等內(nèi)容，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。（二）安置補(bǔ)助1.安置方式根據(jù)移民實(shí)際情況，采取多種安置方式，如集中安置、分散安置、自謀職業(yè)等。安置方式的選擇應(yīng)充分尊重移民意愿，確保移民得到妥善安置。2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，確定安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。安置補(bǔ)助應(yīng)包括住房建設(shè)補(bǔ)助、生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、搬遷運(yùn)輸補(bǔ)助等。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)安置方式、移民實(shí)際需求等因素合理確定，并及時(shí)向移民公布。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)內(nèi)容包括移民新村道路、供水、供電、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行，確保滿(mǎn)足移民生產(chǎn)生活需要。2.建設(shè)管理項(xiàng)目法人或移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照基本建設(shè)程序組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，確保工程質(zhì)量合格、安全可靠。（四）生產(chǎn)扶持1.扶持項(xiàng)目根據(jù)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定生產(chǎn)扶持項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等。生產(chǎn)扶持項(xiàng)目應(yīng)具有市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益，能夠帶動(dòng)移民增收致富。2.扶持方式采取直接補(bǔ)助、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式進(jìn)行生產(chǎn)扶持。直接補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)移民實(shí)際需求和項(xiàng)目實(shí)施情況，合理確定補(bǔ)助金額；貸款貼息應(yīng)按照規(guī)定的貼息范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。（五）移民后期扶持1.扶持政策按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)水庫(kù)移民實(shí)行后期扶持政策。后期扶持資金應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。2.扶持方式采取直補(bǔ)到人、項(xiàng)目扶持等方式進(jìn)行后期扶持。直補(bǔ)到人應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)足額將后期扶持資金發(fā)放到移民個(gè)人賬戶(hù)；項(xiàng)目扶持應(yīng)根據(jù)移民需求和實(shí)際情況，合理確定扶持項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。五、資金監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督項(xiàng)目法人或移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用管理的全過(guò)程監(jiān)督。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移民資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督；審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)移民資金進(jìn)行審計(jì)；監(jiān)察部門(mén)應(yīng)嚴(yán)肅查處移民資金管理使用中的違法違紀(jì)行為。（二）檢查內(nèi)容1.資金籌集情況檢查資金籌集渠道是否合法、資金是否足額到位。2.資金撥付情況檢查資金撥付是否及時(shí)、足額，撥付程序是否合規(guī)。3.資金使用情況檢查資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否按照規(guī)定用途使用，有無(wú)截留、擠占、挪用等情況。4.項(xiàng)目實(shí)施情況檢查項(xiàng)目建設(shè)是否按照規(guī)劃要求進(jìn)行，工程質(zhì)量是否合格，項(xiàng)目管理是否規(guī)范。（三）問(wèn)題處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)違法違紀(jì)行為，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。六、資金績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.資金使用效益指標(biāo)包括移民生活水平提高情況、生產(chǎn)發(fā)展情況、基礎(chǔ)設(shè)施改善情況等。2.資金管理規(guī)范指標(biāo)包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金撥付情況、資金使用合規(guī)情況等。3.移民滿(mǎn)意度指標(biāo)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，了解移民對(duì)資金使用管理工作的滿(mǎn)意度。（二）評(píng)價(jià)方法1.定量分析對(duì)資金使用效益、管理規(guī)范等方面的指標(biāo)進(jìn)行定量分析，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比、計(jì)算等方式，評(píng)價(jià)資金使用管理效果。2.定性分析對(duì)移民滿(mǎn)意度等方面的指標(biāo)進(jìn)行定性分析，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，了解移民的意見(jiàn)和建議，評(píng)價(jià)資金使用管理工作的社會(huì)效果。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果