江西道路安全管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強江西道路交通安全管理，預防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內的道路交通安全管理活動。道路包括公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。（三）基本原則道路交通安全管理遵循以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理的原則。堅持政府領導、部門協(xié)作、社會參與、科技支撐，構建共建共治共享的道路交通安全治理格局。二、道路交通安全規(guī)劃（一）規(guī)劃制定縣級以上人民政府應當根據城鄉(xiāng)發(fā)展和道路交通安全管理的需要，組織編制道路交通安全規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。道路交通安全規(guī)劃應當包括道路交通安全設施建設、交通流量調控、交通安全宣傳教育、交通事故應急救援等內容。（二）設施建設1.新建、改建、擴建道路時，應當按照國家標準同步規(guī)劃、設計、建設交通信號燈、交通標志、標線、隔離設施等交通安全設施，并與道路主體工程同時投入使用。2.對不符合安全要求的現有道路，應當根據道路交通安全規(guī)劃，逐步進行改造，完善交通安全設施。三、車輛與駕駛人管理（一）車輛登記1.公安機關交通管理部門負責辦理機動車登記業(yè)務。機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機動車，需要臨時上道路行駛的，應當取得臨時通行牌證。2.申請機動車登記，應當提交以下證明、憑證：機動車所有人的身份證明；購車發(fā)票等機動車來歷證明；機動車整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證；車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證；機動車交通事故責任強制保險憑證；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當在機動車登記時提交的其他證明、憑證。3.公安機關交通管理部門應當自受理申請之日起二日內，確認機動車，核對車輛識別代號拓印膜，審查提交的證明、憑證，核發(fā)機動車登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標志。（二）駕駛人管理1.駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證。申請機動車駕駛證，應當符合國務院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經考試合格后，由公安機關交通管理部門發(fā)給相應類別的機動車駕駛證。2.公安機關交通管理部門對機動車駕駛人的道路交通安全違法行為除給予行政處罰外，實行道路交通安全違法行為累積記分制度，記分周期為12個月。對在一個記分周期內記分達到12分的，由公安機關交通管理部門扣留其機動車駕駛證，該機動車駕駛人應當按照規(guī)定參加道路交通安全法律、法規(guī)的學習并接受考試?？荚嚭细竦?，記分予以清除，發(fā)還機動車駕駛證；考試不合格的，繼續(xù)參加學習和考試。拒不參加學習，也不接受考試的，由公安機關交通管理部門公告其機動車駕駛證停止使用。3.公安機關交通管理部門應當定期對機動車駕駛證進行審驗。持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛人，應當在每個記分周期結束后三十日內到公安機關交通管理部門接受審驗。但在一個記分周期內沒有記分記錄的，免予本記分周期審驗。四、道路通行規(guī)定（一）一般規(guī)定1.車輛、行人應當按照交通信號通行；遇有交通警察現場指揮時，應當按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應當在確保安全、暢通的原則下通行。2.機動車上道路行駛，不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段，應當保持安全車速。夜間行駛或者在容易發(fā)生危險的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結冰等氣象條件時，應當降低行駛速度。3.同車道行駛的機動車，后車應當與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離。有下列情形之一的，不得超車：前車正在左轉彎、掉頭、超車的；與對面來車有會車可能的；前車為執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車的；行經鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒有超車條件的。（二）機動車通行規(guī)定1.機動車應當在規(guī)定地點停放。禁止在人行道上停放機動車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。2.機動車通過交叉路口，應當按照交通信號燈、交通標志、交通標線或者交通警察的指揮通過；通過沒有交通信號燈、交通標志、交通標線或者交通警察指揮的交叉路口時，應當減速慢行，并讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行。3.機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物。機動車載人不得超過核定的人數，客運機動車不得違反規(guī)定載貨。（三）非機動車通行規(guī)定1.駕駛自行車、電動自行車、三輪車在路段上橫過機動車道，應當下車推行，有人行橫道或者行人過街設施的，應當從人行橫道或者行人過街設施通過；沒有人行橫道、沒有行人過街設施或者不便使用行人過街設施的，在確認安全后直行通過。2.非機動車應當在非機動車道內行駛；在沒有非機動車道的道路上，應當靠車行道的右側行駛。3.殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內行駛時，最高時速不得超過十五公里。（四）行人通行規(guī)定1.行人應當在人行道內行走，沒有人行道的靠路邊行走。2.行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施；通過有交通信號燈的人行橫道，應當按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設施的路段橫過道路，應當在確認安全后通過。3.行人不得跨越、倚坐道路隔離設施，不得扒車、強行攔車或者實施妨礙道路交通安全的其他行為。五、道路交通安全違法行為處理（一）違法行為查處公安機關交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為，應當及時糾正。對情節(jié)輕微、未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。對道路交通安全違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留。（二）處罰程序1.簡易程序：對違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序。交通警察在現場對個人處以二百元以下罰款的，可以當場作出處罰決定；對違法行為人處以二百元（不含）以上罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證的，應當適用一般程序。2.一般程序：適用一般程序作出處罰決定，應當由兩名以上交通警察按照下列程序實施：對違法事實進行調查，詢問當事人違法行為的基本情況，并制作筆錄；當事人拒絕接受詢問、簽名或者蓋章的，交通警察應當在詢問筆錄上注明。采用書面形式或者筆錄形式告知當事人擬作出的行政處罰的事實、理由及依據，并告知其依法享有的權利。對當事人陳述、申辯進行復核，復核結果應當在筆錄中注明。制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人；當事人拒收的，由交通警察在處罰決定書上注明，即為送達。當事人不在場的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。（三）罰款繳納當事人應當自收到罰款的行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。對行人、乘車人和非機動車駕駛人的罰款，當事人無異議的，可以當場予以收繳罰款。罰款應當開具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。六、交通事故處理（一）事故報告1.發(fā)生交通事故后，當事人應當立即停車，保護現場，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。因搶救受傷人員變動現場的，應當標明位置。乘車人、過往車輛駕駛人、過往行人應當予以協(xié)助。2.在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財產損失，并且基本事實清楚的，當事人應當先撤離現場再進行協(xié)商處理。（二）現場勘查公安機關交通管理部門接到交通事故報警后，應當立即派交通警察趕赴現場，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復交通。交通警察應當對交通事故現場進行勘驗、檢查，收集證據；因收集證據的需要，可以扣留事故車輛，但是應當妥善保管，以備核查。對當事人的生理、精神狀況等專業(yè)性較強的檢驗，公安機關交通管理部門應當委托專門機構進行鑒定。鑒定結論應當由鑒定人簽名。（三）責任認定1.公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。2.公安機關交通管理部門在調查交通事故過程中，發(fā)現當事人有交通肇事犯罪嫌疑的，應當按照《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查。發(fā)現當事人有其他違法犯罪嫌疑的，應當及時移送有關部門，不得擅自扣留。（四）損害賠償1.對交通事故損害賠償的爭議，當事人可以請求公安機關交通管理部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經公安機關交通管理部門調解，當事人未達成協(xié)議或者調解書生效后不履行的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。2.機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償；不足的部分，按照下列規(guī)定承擔賠償責任：機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔賠償責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。機動車與非機動車駕駛人、行人之間發(fā)生交通事故，非機動車駕駛人、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任；有證據證明非機動車駕駛人、行人有過錯的，根據過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任；機動車一方沒有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔賠償責任。七、交通安全宣傳教育（一）宣傳主體縣級以上人民政府應當組織有關部門開展道路交通安全宣傳教育工作，提高公民的道路交通安全意識。公安機關交通管理部門、教育行政部門、新聞媒體等應當按照各自職責，開展道路交通安全宣傳教育活動。（二）宣傳內容1.宣傳道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，普及道路交通安全知識。2.宣傳安全駕駛、文明出行的理念和行為規(guī)范。3.宣傳交通事故案例，剖析事故原因，吸取教訓，提高公眾的交通安全防范意識。（三）宣傳方式1.利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體，開展交通安全公益宣傳。2.在學校、社區(qū)、企業(yè)、機關等場所，舉辦交通安全知識講座、展覽等活動。3.組織交通安全志愿者隊伍，開展交通安全宣傳勸導活動。4.利用交通安全宣傳日、宣傳周、宣傳月等活動，集中開展交通安全宣傳教育。八、道路交通安全保障（一）設施維護1.公安機關交通管理部門應當定期對交通信號燈、交通標志、標線、隔離設施等交通安全設施進行檢查、維護，確保其正常運行。2.任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標志、標線、隔離設施等交通安全設施。（二）應急救援1.縣級以上人民政府應當制定道路交通事故應急預案，建立應急救援體系。公安機關交通管理部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產監(jiān)督管理部門等應當按照應急預案的要求，做好道路交通事故的應急救援工作。2.醫(yī)療機構應當及時搶救交通事故受傷人員，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內支付搶救費用；搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償。九、監(jiān)督管理（一）部門職責1.公安機關交通管理部門負責道路交通安全管理工作，依法查處道路交通安全違法行為，處理道路交通事故。2.交通運輸部門負責道路運輸行業(yè)安全管理，加強對運輸企業(yè)和營運車輛的監(jiān)管，確保運輸安全。3.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責城市道路建設、維護和管理，合理規(guī)劃城市交通設施，保障城市道路交通安全暢通。4.教育行政部門負責組織、指導學校開展交通安全教育，將交通安全教育納入學校教育內容。5.其他有關部門按照各自職責，做好道路交通安全管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查1.公安機關交通管理部門應當加強對交通警察的管理和監(jiān)督，提高