散裝物品專賣管理辦法總則目的為加強(qiáng)散裝物品專賣管理，規(guī)范散裝物品經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)散裝物品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事散裝物品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展散裝物品專賣管理工作。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一的管理體制，確保管理政策的一致性和協(xié)調(diào)性。3.規(guī)范有序原則：規(guī)范散裝物品經(jīng)營(yíng)行為，保障市場(chǎng)秩序有序運(yùn)行。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，為合法經(jīng)營(yíng)者提供必要的服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。管理職責(zé)1.主管部門職責(zé)：[具體主管部門名稱]負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝物品專賣管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括制定管理政策、規(guī)劃，組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，處理違法行為等。2.相關(guān)部門職責(zé)：工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)散裝物品經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)及經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)散裝物品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、監(jiān)督檢查及計(jì)量管理；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)散裝物品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好散裝物品專賣管理工作。散裝物品生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.許可條件：從事散裝物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、場(chǎng)地、專業(yè)技術(shù)人員等條件。具體條件由[主管部門名稱]會(huì)同相關(guān)部門制定并公布。2.許可程序：企業(yè)向[主管部門名稱]提出生產(chǎn)許可申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。主管部門在收到申請(qǐng)后，進(jìn)行實(shí)地核查和審核，符合條件的頒發(fā)生產(chǎn)許可證，不符合條件的書面說(shuō)明理由。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：散裝物品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取必要的安全防護(hù)措施，確保生產(chǎn)安全。生產(chǎn)記錄與標(biāo)識(shí)1.生產(chǎn)記錄：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的生產(chǎn)記錄檔案，記錄生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)信息，包括原材料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗(yàn)等，保存期限不得少于[規(guī)定期限]。2.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)：散裝物品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址、質(zhì)量等級(jí)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整。散裝物品銷售管理銷售許可1.許可條件：從事散裝物品銷售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備與銷售規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施、銷售人員等條件。具體條件由[主管部門名稱]會(huì)同相關(guān)部門制定并公布。2.許可程序：經(jīng)營(yíng)者向[主管部門名稱]提出銷售許可申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。主管部門在收到申請(qǐng)后，進(jìn)行實(shí)地核查和審核，符合條件的頒發(fā)銷售許可證，不符合條件的書面說(shuō)明理由。銷售規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明散裝物品的品種、規(guī)格、價(jià)格、計(jì)價(jià)單位等信息，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.計(jì)量準(zhǔn)確：使用合格的計(jì)量器具，確保散裝物品計(jì)量準(zhǔn)確。禁止使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度等手段欺騙消費(fèi)者。3.衛(wèi)生要求：銷售直接入口的散裝食品，應(yīng)當(dāng)有防塵、防蠅、防鼠、防蟲、防腐等衛(wèi)生設(shè)施，銷售人員應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。進(jìn)貨查驗(yàn)1.查驗(yàn)內(nèi)容：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄散裝物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。2.索證索票：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨者的有效憑證，憑證保存期限不得少于[規(guī)定期限]。散裝物品儲(chǔ)存管理儲(chǔ)存場(chǎng)所要求1.選址與布局：散裝物品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)選擇地勢(shì)較高、干燥、通風(fēng)良好的地點(diǎn)，遠(yuǎn)離火源、水源、居民區(qū)等。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)合理布局，劃分不同的儲(chǔ)存區(qū)域，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。2.設(shè)施設(shè)備：儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備必要的儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備，如倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、貨架等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。儲(chǔ)存安全管理1.安全制度：儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。2.消防與應(yīng)急：儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的消防設(shè)施和器材，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。庫(kù)存管理1.分類存放：散裝物品應(yīng)當(dāng)按照品種、規(guī)格、批次等分類存放，并有明顯的標(biāo)識(shí)。不同性質(zhì)的散裝物品不得混存。2.庫(kù)存盤點(diǎn)：儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行庫(kù)存盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)庫(kù)存短缺、損壞等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因并處理。散裝物品運(yùn)輸管理運(yùn)輸資質(zhì)1.許可條件：從事散裝物品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，包括車輛、駕駛員、押運(yùn)員等條件。具體條件由[主管部門名稱]會(huì)同交通運(yùn)輸部門制定并公布。2.許可程序：運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者向交通運(yùn)輸部門提出運(yùn)輸許可申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。交通運(yùn)輸部門在收到申請(qǐng)后，進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)運(yùn)輸許可證，不符合條件的書面說(shuō)明理由。運(yùn)輸規(guī)范1.車輛要求：運(yùn)輸散裝物品的車輛應(yīng)當(dāng)符合安全運(yùn)輸要求，具備防泄漏、防遺撒等設(shè)施設(shè)備。車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好。2.運(yùn)輸過(guò)程管理：運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止散裝物品泄漏、遺撒等。駕駛員和押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守運(yùn)輸操作規(guī)程，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸記錄1.記錄內(nèi)容：運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸記錄檔案，記錄運(yùn)輸散裝物品的品種、數(shù)量、起運(yùn)地、目的地、運(yùn)輸時(shí)間等信息，保存期限不得少于[規(guī)定期限]。2.信息追溯：運(yùn)輸記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，以便在需要時(shí)能夠進(jìn)行信息追溯，查明散裝物品的運(yùn)輸軌跡和來(lái)源去向。監(jiān)督檢查檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查：重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可情況、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、生產(chǎn)記錄與標(biāo)識(shí)情況等。2.銷售環(huán)節(jié)檢查：檢查銷售經(jīng)營(yíng)者的銷售許可情況、銷售規(guī)范執(zhí)行情況、進(jìn)貨查驗(yàn)情況等。3.儲(chǔ)存環(huán)節(jié)檢查：檢查儲(chǔ)存場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備、安全管理、庫(kù)存管理等情況。4.運(yùn)輸環(huán)節(jié)檢查：檢查運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸規(guī)范、運(yùn)輸記錄等情況。檢查方式1.日常巡查：主管部門及相關(guān)部門定期對(duì)散裝物品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和場(chǎng)所進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)散裝物品行業(yè)存在的突出問(wèn)題或重點(diǎn)時(shí)段，開展專項(xiàng)檢查，集中整治違法違規(guī)行為。3.舉報(bào)核查：受理群眾舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查，依法處理違法違規(guī)行為。檢查結(jié)果處理1.責(zé)令整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者限期整改，消除安全隱患，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。2.行政處罰：對(duì)違法違規(guī)行為，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證件。3.信用管理：建立散裝物品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者信用檔案，將檢查結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.未取得生產(chǎn)許可擅自生產(chǎn)：責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.未按規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)記錄與標(biāo)識(shí)：責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。銷售經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.未取得銷售許可擅自銷售：責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品：責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、計(jì)量準(zhǔn)確、衛(wèi)生要求等：責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下罰款；沒有違法所得的，可以并處五千元以下罰款。4.未按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)：責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以下罰款。儲(chǔ)存企業(yè)違法責(zé)任1.儲(chǔ)存場(chǎng)所不符合要求：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。2.儲(chǔ)存安全管理不到位：責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。3.庫(kù)存管理混亂：責(zé)令改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.未取得運(yùn)輸資質(zhì)擅自運(yùn)輸：責(zé)令停止運(yùn)輸，沒收違法運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品，并處違法運(yùn)輸產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.運(yùn)輸過(guò)程不符合規(guī)范：責(zé)令改正，處警告或者二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下罰款。3.未按規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸記錄：責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以下罰款。其他違法責(zé)任1.阻礙執(zhí)法檢查：拒絕、阻礙主管部門及相關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定