濟(jì)寧滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范濟(jì)寧滯留人員的管理工作，保障滯留人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)因各種原因滯留的人員，包括但不限于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、疫情防控等導(dǎo)致的滯留人員，以及因個(gè)人原因暫時(shí)無(wú)法離開(kāi)的人員。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重滯留人員的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，保障其生活、醫(yī)療、安全等方面的需求。2.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施滯留人員的管理工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況和需求，進(jìn)行分類管理，采取針對(duì)性的措施，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門(mén)和單位要密切配合，形成工作合力，共同做好滯留人員的管理工作。二、滯留人員的界定與登記（一）滯留人員的界定1.因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗力因素，導(dǎo)致無(wú)法正常出行或離開(kāi)居住地的人員。2.在疫情防控期間，根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行集中隔離、居家隔離等健康管理措施，而暫時(shí)無(wú)法離開(kāi)的人員。3.因個(gè)人原因，如經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)固定住所、突發(fā)疾病等，導(dǎo)致暫時(shí)無(wú)法離開(kāi)的人員。（二）登記管理1.建立滯留人員信息登記制度，由相關(guān)部門(mén)或單位負(fù)責(zé)對(duì)滯留人員進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括滯留人員的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、滯留原因、滯留地點(diǎn)等基本信息。2.對(duì)于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因?qū)е碌臏羧藛T，由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)組織力量進(jìn)行排查和登記，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。3.在疫情防控期間，由社區(qū)（村）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場(chǎng)所等負(fù)責(zé)對(duì)隔離人員進(jìn)行登記，并按照規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部報(bào)告。4.對(duì)于因個(gè)人原因?qū)е碌臏羧藛T，由本人或其監(jiān)護(hù)人向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)、公安部門(mén)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記。三、滯留人員的安置與生活保障（一）安置方式1.集中安置：對(duì)于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因?qū)е麓罅咳藛T滯留的情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)組織設(shè)立集中安置點(diǎn)，為滯留人員提供臨時(shí)居住場(chǎng)所。集中安置點(diǎn)應(yīng)具備基本的生活設(shè)施和衛(wèi)生條件，確保滯留人員的生活安全和健康。2.分散安置：對(duì)于因個(gè)人原因?qū)е碌臏羧藛T，可根據(jù)其實(shí)際情況，采取分散安置的方式，由其親屬、朋友或社區(qū)（村）提供幫助和支持。3.特殊場(chǎng)所安置：對(duì)于因疫情防控等原因需要進(jìn)行集中隔離的人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，在指定的隔離場(chǎng)所進(jìn)行安置。隔離場(chǎng)所應(yīng)具備完善的防控設(shè)施和管理措施，確保隔離人員的安全和健康。（二）生活保障1.飲食保障：為滯留人員提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲食，確保其營(yíng)養(yǎng)需求。對(duì)于集中安置點(diǎn)的滯留人員，應(yīng)由專門(mén)的餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)提供餐飲服務(wù)；對(duì)于分散安置的滯留人員，可由其親屬、朋友或社區(qū)（村）提供幫助。2.住宿保障：為滯留人員提供安全、舒適的住宿環(huán)境。集中安置點(diǎn)應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、照明設(shè)備等；對(duì)于分散安置的滯留人員，其居住場(chǎng)所應(yīng)符合基本的居住條件。3.醫(yī)療保障：為滯留人員提供必要的醫(yī)療服務(wù)，確保其身體健康。對(duì)于集中安置點(diǎn)的滯留人員，應(yīng)配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為其提供基本的醫(yī)療救治和藥品供應(yīng)；對(duì)于分散安置的滯留人員，可由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)提供上門(mén)醫(yī)療服務(wù)或指導(dǎo)其就醫(yī)。4.心理關(guān)懷：關(guān)注滯留人員的心理健康狀況，提供必要的心理疏導(dǎo)和關(guān)懷服務(wù)。可通過(guò)開(kāi)展心理咨詢、組織文化娛樂(lè)活動(dòng)等方式，緩解滯留人員的焦慮和壓力，幫助其保持良好的心態(tài)。四、滯留人員的醫(yī)療救治與健康管理（一）醫(yī)療救治1.建立滯留人員醫(yī)療救治機(jī)制，確保滯留人員能夠及時(shí)得到有效的醫(yī)療救治。對(duì)于患有急危重癥的滯留人員，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急救治預(yù)案，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先安排救治。2.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，確保醫(yī)療資源的合理調(diào)配和利用。對(duì)于需要轉(zhuǎn)診治療的滯留人員，應(yīng)及時(shí)安排轉(zhuǎn)診，并做好相關(guān)的銜接工作。3.做好滯留人員的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作。對(duì)于參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的滯留人員，其醫(yī)療費(fèi)用按照醫(yī)保政策規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷；對(duì)于未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的滯留人員，其醫(yī)療費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)按照規(guī)定予以解決。（二）健康管理1.在疫情防控期間，對(duì)滯留人員實(shí)施嚴(yán)格的健康管理措施。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)集中隔離、居家隔離等健康管理措施的滯留人員進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)等，及時(shí)掌握其健康狀況。2.加強(qiáng)對(duì)滯留人員的健康教育，普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，提高其自我防護(hù)意識(shí)和能力。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展培訓(xùn)講座等方式，引導(dǎo)滯留人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。3.做好滯留人員的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。定期對(duì)集中安置點(diǎn)、隔離場(chǎng)所等進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，防止疾病傳播。五、滯留人員的信息溝通與權(quán)益保障（一）信息溝通1.建立滯留人員信息溝通機(jī)制，確保滯留人員能夠及時(shí)了解相關(guān)政策和信息。通過(guò)多種渠道，如政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信通知、公告欄等，向滯留人員發(fā)布有關(guān)滯留原因、安置政策、生活保障、醫(yī)療救治等方面的信息。2.設(shè)立咨詢服務(wù)熱線，為滯留人員提供咨詢服務(wù)。安排專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)熱線電話，及時(shí)解答滯留人員的疑問(wèn)，處理其反映的問(wèn)題。3.加強(qiáng)與滯留人員家屬的溝通聯(lián)系，及時(shí)向家屬通報(bào)滯留人員的情況，讓家屬放心。對(duì)于家屬提出的合理訴求，應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決。（二）權(quán)益保障1.保障滯留人員的合法權(quán)益，不得歧視、虐待、侮辱滯留人員。對(duì)于滯留人員提出的合理訴求，應(yīng)及時(shí)受理并妥善處理。2.建立滯留人員投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)于滯留人員反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。對(duì)侵害滯留人員權(quán)益的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與滯留人員的管理服務(wù)工作，為滯留人員提供必要的幫助和支持。對(duì)表現(xiàn)突出的社會(huì)組織和志愿者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、滯留人員的離濟(jì)管理（一）離濟(jì)條件1.對(duì)于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因?qū)е聹舻娜藛T，在災(zāi)害或事件得到妥善處置，交通恢復(fù)正常后，滯留人員可根據(jù)自身意愿選擇離開(kāi)。2.在疫情防控期間，隔離人員在滿足解除隔離條件后，經(jīng)核酸檢測(cè)等相關(guān)檢查結(jié)果陰性，可按照規(guī)定辦理離濟(jì)手續(xù)。3.對(duì)于因個(gè)人原因?qū)е聹舻娜藛T，在解決個(gè)人困難，具備離開(kāi)條件后，可自行安排離濟(jì)。（二）離濟(jì)程序1.滯留人員提出離濟(jì)申請(qǐng)，填寫(xiě)離濟(jì)申請(qǐng)表，并提交相關(guān)證明材料。2.相關(guān)部門(mén)或單位對(duì)離濟(jì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)滯留人員的身份信息、滯留原因、健康狀況等情況。3.對(duì)于符合離濟(jì)條件的滯留人員，發(fā)放離濟(jì)證明，并告知其離濟(jì)注意事項(xiàng)。4.在疫情防控期間，隔離人員解除隔離后，由隔離場(chǎng)所出具解除隔離證明，并通知其所在社區(qū)（村）。社區(qū)（村）負(fù)責(zé)協(xié)助做好后續(xù)的離濟(jì)手續(xù)辦理工作。七、部門(mén)職責(zé)與協(xié)作（一）民政部門(mén)1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滯留人員的救助管理工作，制定相關(guān)政策和措施。2.對(duì)因個(gè)人原因?qū)е律罾щy的滯留人員，提供臨時(shí)救助和生活保障。3.指導(dǎo)社區(qū)（村）做好滯留人員的排查、登記和安置工作。（二）公安部門(mén)1.負(fù)責(zé)維護(hù)滯留人員安置場(chǎng)所及周邊的治安秩序，保障滯留人員的人身安全。2.協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好滯留人員的身份核實(shí)和信息登記工作。3.對(duì)違反治安管理規(guī)定的滯留人員，依法予以處理。（三）衛(wèi)生健康部門(mén)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)滯留人員的醫(yī)療救治和健康管理工作，提供必要的醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)支持。2.組織開(kāi)展疫情防控期間滯留人員的核酸檢測(cè)、疫苗接種等工作。3.加強(qiáng)對(duì)集中安置點(diǎn)、隔離場(chǎng)所等的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保環(huán)境衛(wèi)生安全。（四）交通運(yùn)輸部門(mén)1.負(fù)責(zé)保障滯留人員的交通運(yùn)輸需求，根據(jù)實(shí)際情況，合理安排運(yùn)力，及時(shí)疏散滯留人員。2.在疫情防控期間，配合做好隔離人員的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。（五）其他相關(guān)部門(mén)其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好滯留人員管理的相關(guān)工作，共同形成工作合力。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全滯留人員管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各相關(guān)部門(mén)和單位的工作情況進(jìn)行檢查。2.重點(diǎn)檢查滯留人員的安置情況、生活保障情況、醫(yī)療救治情況、信息溝通情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.加強(qiáng)對(duì)集中安置點(diǎn)、隔離場(chǎng)所等的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定滯留