河北土地預審管理辦法一、總則1.1目的為了加強土地管理，規(guī)范建設用地預審行為，保證土地利用符合規(guī)劃要求和土地供應政策，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設項目用地預審的管理。前款所稱建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。1.3基本原則建設用地預審應當遵循下列原則：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；（三）節(jié)約和集約利用土地；（四）符合國家供地政策。1.4職責分工省國土資源廳負責全省建設項目用地預審的管理工作。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設項目用地預審的具體工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等有關部門按照各自職責，協(xié)同做好建設項目用地預審工作。二、預審申請與受理2.1申請條件建設項目用地預審申請應當符合下列條件：（一）建設項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應政策；（二）建設項目用地選址符合土地利用總體規(guī)劃，屬《土地利用現(xiàn)狀分類》確定的建設用地范圍；（三）建設項目用地規(guī)模符合有關土地使用標準的規(guī)定；（四）占用耕地的，補充耕地初步方案能夠落實；（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案符合法律、法規(guī)的規(guī)定。2.2申請材料建設單位提出建設項目用地預審申請，應當提交下列材料：（一）建設項目用地預審申請表；（二）建設項目用地預審申請報告，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等；（三）項目建議書批復文件或者項目備案批準文件；（四）單獨選址建設項目擬選址位于地質(zhì)災害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災害危險性評估報告；（五）單獨選址建設項目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具的是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。直接審批可行性研究報告的項目，按照前款規(guī)定提交材料；其他項目在申請核準或者備案前，按照前款規(guī)定提交材料。2.3受理程序收到建設項目用地預審申請后，國土資源管理部門應當對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理。受理后，應當向申請人出具《建設項目用地預審受理通知書》。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合申請條件的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關部門申請。三、審查內(nèi)容與方式3.1審查內(nèi)容國土資源管理部門受理建設項目用地預審申請后，應當依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地使用標準等，對下列內(nèi)容進行審查：（一）建設項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應政策；（二）建設項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)；（三）建設項目用地規(guī)模是否符合有關土地使用標準的規(guī)定；（四）建設項目占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；（五）建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。3.2審查方式國土資源管理部門對建設項目用地預審申請的審查，可以采取下列方式：（一）書面審查；（二）實地核查；（三）委托專業(yè)機構(gòu)評估；（四）組織專家論證。采取實地核查、委托專業(yè)機構(gòu)評估或者組織專家論證的，應當提前通知申請人。3.3征求意見國土資源管理部門在審查建設項目用地預審申請時，應當征求項目所在地國土資源管理部門的意見；涉及占用耕地的，應當征求農(nóng)業(yè)部門的意見。項目所在地國土資源管理部門應當自收到征求意見材料之日起7個工作日內(nèi)提出意見，反饋國土資源管理部門。農(nóng)業(yè)部門應當自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出意見，反饋國土資源管理部門。3.4審查期限國土資源管理部門應當自受理建設項目用地預審申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查工作，并出具建設項目用地預審意見。20個工作日內(nèi)不能出具預審意見的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日。四、預審意見與效力4.1預審意見內(nèi)容建設項目用地預審意見應當包括下列內(nèi)容：（一）建設項目基本情況；（二）建設項目用地選址情況；（三）建設項目用地規(guī)模情況；（四）建設項目用地符合土地利用總體規(guī)劃情況；（五）建設項目占用耕地及補充耕地初步方案情況；（六）建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案情況；（七）其他需要說明的事項。4.2效力建設項目用地預審意見是有關部門審批、核準、備案建設項目的必備文件。未經(jīng)預審或者預審未通過的建設項目，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。建設項目用地預審文件有效期為2年，自批準之日起計算。已經(jīng)預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調(diào)整的，應當重新申請預審。五、特殊情況處理5.1占用基本農(nóng)田建設項目占用基本農(nóng)田的，應當按照《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，經(jīng)國務院批準。國土資源管理部門在受理建設項目用地預審申請時，應當對建設項目是否占用基本農(nóng)田進行審查。5.2壓覆重要礦產(chǎn)資源建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應當按照有關規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批手續(xù)。國土資源管理部門在受理建設項目用地預審申請時，應當對建設項目是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進行審查。5.3地質(zhì)災害防治建設項目位于地質(zhì)災害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，應當按照《地質(zhì)災害防治條例》的規(guī)定，進行地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結(jié)果作為建設用地預審的重要依據(jù)。國土資源管理部門在受理建設項目用地預審申請時，應當對建設項目是否位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行審查。5.4土地利用總體規(guī)劃修改建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當按照《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，履行規(guī)劃修改程序。國土資源管理部門在受理建設項目用地預審申請時，應當對建設項目用地是否需修改土地利用總體規(guī)劃進行審查。六、監(jiān)督管理6.1監(jiān)督檢查上級國土資源管理部門應當加強對下級國土資源管理部門建設項目用地預審工作的監(jiān)督檢查。國土資源管理部門應當建立健全建設項目用地預審檔案管理制度，加強對建設項目用地預審文件的管理。6.2責任追究國土資源管理部門及其工作人員在建設項目用地預審工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的