救助機(jī)構(gòu)制度管理辦法一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范救助機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管理工作，確保救助工作的公正、透明、高效開展，為受助人員提供優(yōu)質(zhì)、全面的救助服務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本救助機(jī)構(gòu)全體工作人員及在本機(jī)構(gòu)接受救助的各類人員。（三）基本原則1.以人為本原則始終將受助人員的需求放在首位，尊重其人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益，提供人性化的救助服務(wù)。2.公正公平原則在救助對象認(rèn)定、救助資源分配等方面，嚴(yán)格遵循公正公平的標(biāo)準(zhǔn)，確保每一位符合條件的受助人員都能得到應(yīng)有的救助。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展救助工作，確保各項(xiàng)管理活動合法合規(guī)。4.高效透明原則優(yōu)化救助工作流程，提高工作效率，同時(shí)加強(qiáng)信息公開，接受社會監(jiān)督，確保救助工作透明化。二、救助對象管理（一）救助對象的界定1.因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活陷入困境，需要給予臨時(shí)救助的人員。2.無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。3.遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要給予臨時(shí)救助的家庭。4.生活無著的流浪、乞討人員，包括未成年人、殘疾人、老年人以及行動不便的其他人員。（二）救助對象的申請與受理1.申請符合救助條件的個(gè)人或家庭可向戶籍所在地或居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；受助人員也可直接向本救助機(jī)構(gòu)提出救助申請。申請時(shí)需如實(shí)提供本人身份證、戶口本、家庭收入狀況證明、困難情況說明等相關(guān)材料。2.受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或本救助機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)及時(shí)對申請材料進(jìn)行審查。對于材料齊全、符合要求的，予以受理；對于材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)充或更正的材料。（三）救助對象的審核與審批1.審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或本救助機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。通過入戶走訪、鄰里調(diào)查、信息比對等方式，對申請人的家庭情況、困難程度等進(jìn)行全面了解。2.審批經(jīng)審核后，符合救助條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或本救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署審批意見，并進(jìn)行公示。公示期不少于[X]個(gè)工作日，接受社會監(jiān)督。公示無異議的，予以批準(zhǔn)；公示有異議的，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，根據(jù)復(fù)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。（四）救助對象的動態(tài)管理1.定期核查對已批準(zhǔn)的救助對象，應(yīng)定期進(jìn)行核查，了解其家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活情況的變化。核查周期根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為每[X]個(gè)月或每[X]季度進(jìn)行一次。2.調(diào)整變更根據(jù)核查結(jié)果，對救助對象的救助金額、救助方式等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對于家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，不再符合救助條件的，應(yīng)及時(shí)終止救助；對于因特殊原因?qū)е吕щy程度增加的，應(yīng)適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。三、救助服務(wù)內(nèi)容（一）生活救助1.提供食物、飲用水、衣物、被褥等基本生活物資，滿足受助人員的日常生活需求。2.根據(jù)受助人員的實(shí)際情況，提供必要的生活照料服務(wù)，如幫助洗漱、穿衣、用餐等。（二）醫(yī)療救助1.協(xié)助受助人員聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供基本醫(yī)療服務(wù)，包括疾病診斷、治療、康復(fù)等。2.對于符合條件的重大疾病患者，按照相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療費(fèi)用救助，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（三）教育救助1.為受助未成年人提供義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)用品、課外讀物等，幫助其完成學(xué)業(yè)。2.對于符合條件的高中階段、高等教育階段的受助學(xué)生，按照相關(guān)政策給予學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等方面的資助。（四）就業(yè)救助1.為有勞動能力和就業(yè)意愿的受助人員提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。2.對于就業(yè)困難的受助人員，通過開發(fā)公益性崗位等方式，優(yōu)先安排其就業(yè)。（五）心理疏導(dǎo)與關(guān)懷1.關(guān)注受助人員的心理健康狀況，為其提供心理咨詢和心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助其緩解心理壓力，樹立積極向上的生活態(tài)度。2.組織開展各類文體活動、節(jié)日慶?；顒拥?，豐富受助人員的精神文化生活，增強(qiáng)其歸屬感和幸福感。四、救助資金與物資管理（一）資金管理1.救助資金來源救助資金主要來源于政府財(cái)政撥款、社會捐贈、慈善資助等。2.資金預(yù)算本救助機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)救助工作實(shí)際需求，編制年度救助資金預(yù)算，明確資金的使用方向和額度。預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、勤儉節(jié)約的原則。3.資金使用救助資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。資金使用應(yīng)履行審批手續(xù)，確保資金使用的合規(guī)性和安全性。4.資金核算與監(jiān)督建立健全救助資金核算制度，定期對資金收支情況進(jìn)行核算和公示。同時(shí)，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用規(guī)范、透明。（二）物資管理1.物資采購物資采購應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵循公開、公平、公正的原則。采購前應(yīng)制定采購計(jì)劃，明確采購物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求。采購過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行采購程序，確保采購物資的質(zhì)量和價(jià)格合理。2.物資驗(yàn)收物資到貨后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)按照采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行認(rèn)真核對，確保物資符合要求。3.物資儲存與保管設(shè)立專門的物資倉庫，對物資進(jìn)行分類存放、妥善保管。建立物資出入庫管理制度，嚴(yán)格登記物資的出入庫情況，確保物資的安全和完整。4.物資發(fā)放物資發(fā)放應(yīng)根據(jù)受助人員的實(shí)際需求，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。發(fā)放過程中應(yīng)做好記錄，確保物資發(fā)放公平、公正、公開。五、工作人員管理（一）人員招聘與培訓(xùn)1.招聘根據(jù)救助工作需要，制定合理的人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、招聘條件、招聘程序等。招聘過程中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保招聘人員的素質(zhì)和能力符合崗位要求。2.培訓(xùn)建立健全工作人員培訓(xùn)制度，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有針對性和實(shí)用性，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）績效考核與獎(jiǎng)懲1.績效考核制定科學(xué)合理的績效考核制度，明確考核指標(biāo)、考核方式、考核周期等?？己私Y(jié)果應(yīng)與工作人員的薪酬待遇、晉升晉級等掛鉤，充分調(diào)動工作人員的工作積極性和主動性。2.獎(jiǎng)懲對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對違反規(guī)章制度、工作不力的工作人員，按照相關(guān)規(guī)定給予批評教育、警告、記過、辭退等處理。（三）職業(yè)道德與紀(jì)律要求1.職業(yè)道德工作人員應(yīng)秉持人道主義精神，尊重受助人員的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益，全心全意為受助人員服務(wù)。嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，廉潔奉公。2.紀(jì)律要求工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，不得擅自離崗、脫崗。嚴(yán)禁利用工作之便謀取私利，嚴(yán)禁接受受助人員及其家屬的財(cái)物或其他利益。六、救助機(jī)構(gòu)設(shè)施與環(huán)境管理（一）設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.設(shè)施建設(shè)根據(jù)救助工作實(shí)際需求，合理規(guī)劃和建設(shè)救助機(jī)構(gòu)的各類設(shè)施，包括宿舍、食堂、活動室、醫(yī)務(wù)室等。設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施安全、舒適、實(shí)用。2.設(shè)施維護(hù)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)施存在的安全隱患，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定明確的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括室內(nèi)外清潔衛(wèi)生、垃圾分類處理、消毒殺菌等方面的要求。2.環(huán)境衛(wèi)生措施加強(qiáng)對救助機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃活動。做好垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理工作，定期對場所進(jìn)行消毒殺菌，預(yù)防疾病傳播。（三）安全管理1.安全制度建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育，提高工作人員和受助人員的安全意識。2.安全措施加強(qiáng)對救助機(jī)構(gòu)的安全防范工作，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備等。定期組織開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保救助機(jī)構(gòu)的安全穩(wěn)定。七、救助工作流程與規(guī)范（一）接待與登記1.接待設(shè)立專門的接待窗口，安排專人負(fù)責(zé)接待受助人員。接待人員應(yīng)熱情、耐心地為受助人員提供咨詢服務(wù)，了解其基本情況和救助需求。2.登記對受助人員的基本信息、救助需求等進(jìn)行詳細(xì)登記，建立救助檔案。登記信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整，為后續(xù)救助工作提供依據(jù)。（二）評估與分類1.評估對受助人員的身體狀況、精神狀態(tài)、家庭情況、困難程度等進(jìn)行全面評估，確定其救助需求和救助方式。2.分類根據(jù)評估結(jié)果，對受助人員進(jìn)行分類管理，如分為臨時(shí)救助對象、長期救助對象等。針對不同類型的受助人員，制定相應(yīng)的救助方案。（三）救助實(shí)施1.按照救助方案，為受助人員提供相應(yīng)的救助服務(wù)，包括生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助等。2.在救助實(shí)施過程中，密切關(guān)注受助人員的情況變化，及時(shí)調(diào)整救助措施，確保救助效果。（四）跟蹤與反饋1.跟蹤對受助人員的救助情況進(jìn)行跟蹤，了解其生活狀況、救助需求的滿足情況等。跟蹤周期根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為每[X]周或每[X]月進(jìn)行一次。2.反饋根據(jù)跟蹤結(jié)果，及時(shí)向受助人員反饋救助情況，聽取其意見和建議。對于受助人員提出的合理訴求，應(yīng)及時(shí)給予回應(yīng)和解決。八、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.公開內(nèi)容本救助機(jī)構(gòu)應(yīng)將救助政策、救助對象、救助資金使用情況、救助物資發(fā)放情況等信息進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。2.公開方式通過本機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)公開欄等多種方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開相關(guān)信息。同時(shí)，設(shè)立咨詢電話，接受群眾咨詢和舉報(bào)。（二）檔案管理1.檔案分類救助檔案分為救助對