泉州煙花區(qū)域管理辦法一、總則（一）目的為加強泉州市煙花燃放區(qū)域的安全管理，保障公共安全和人身、財產安全，減少環(huán)境污染，維護社會秩序，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內煙花燃放區(qū)域的劃定、燃放活動的組織、安全監(jiān)管以及相關違法行為的查處等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財產安全放在首位，確保煙花燃放活動在安全的前提下進行。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范煙花燃放區(qū)域管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.合理劃定原則：根據城市規(guī)劃、人口分布、消防安全等因素，科學合理劃定煙花燃放區(qū)域，既滿足群眾節(jié)日慶祝等合理需求，又最大限度減少安全風險。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與煙花燃放區(qū)域管理，廣泛聽取社會各界意見和建議，共同維護良好的燃放秩序。二、煙花燃放區(qū)域劃定（一）劃定依據1.城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及消防安全布局要求。2.人口密集程度、建筑物分布情況。3.周邊環(huán)境狀況，包括易燃易爆場所、文物保護單位、重要公共設施等的位置。（二）劃定標準1.禁止燃放區(qū)域文物保護單位、博物館、檔案館、圖書館等場所及其周邊一定范圍內。車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內。易燃易爆物品生產、儲存、經營單位及其周邊一定范圍內。醫(yī)療機構、幼兒園、學校、敬老院、福利院等人員密集場所及其周邊一定范圍內。山林、草原等重點防火區(qū)域?？h級以上人民政府規(guī)定的其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。2.限制燃放區(qū)域除禁止燃放區(qū)域外，本市其他區(qū)域為限制燃放區(qū)域。在限制燃放區(qū)域內，只能在規(guī)定的時間、地點燃放規(guī)定種類和規(guī)格的煙花爆竹。（三）劃定程序1.由市應急管理部門會同公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理等相關部門，根據劃定依據和標準，提出煙花燃放區(qū)域劃定方案。2.劃定方案應當征求社會公眾意見，通過政府網站、新聞媒體等渠道向社會公示，公示期不少于[X]個工作日。3.公示期滿后，劃定方案報市人民政府批準后實施，并向社會公布。（四）區(qū)域調整1.根據城市發(fā)展、安全形勢變化等因素，需要對煙花燃放區(qū)域進行調整的，由市應急管理部門會同相關部門提出調整方案，按照劃定程序報市人民政府批準后實施。2.調整方案批準前，應當再次征求社會公眾意見，并向社會公告。三、燃放活動組織（一）燃放申請1.在限制燃放區(qū)域內舉辦大型煙花燃放活動的，主辦單位應當提前[X]日向市公安機關提出申請。申請時，應當提交下列材料：燃放活動的時間、地點、規(guī)模、燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數量。燃放活動的組織實施方案，包括燃放作業(yè)方案、安全保衛(wèi)方案、應急救援預案等。燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員的資質證明。其他需要提交的材料。2.市公安機關應當自受理申請之日起[X]個工作日內進行審查，對符合安全條件的，核發(fā)《煙花燃放許可證》；對不符合安全條件的，應當書面通知申請人并說明理由。（二）燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員要求1.從事煙花燃放作業(yè)的單位，應當具備下列條件：有符合國家標準的燃放作業(yè)設備和器材。有具備相應資格的燃放作業(yè)人員。有健全的安全管理制度和操作規(guī)程。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.燃放作業(yè)人員應當經設區(qū)的市級人民政府公安機關考核合格，取得《燃放作業(yè)人員資格證明》后，方可從事燃放作業(yè)。（三）燃放活動要求1.主辦單位應當按照《煙花燃放許可證》載明的時間、地點、種類、規(guī)格和數量燃放煙花爆竹，并遵守下列規(guī)定：落實安全保衛(wèi)措施，確保燃放活動安全、有序進行。配備必要的消防器材和應急救援設備，做好應急準備工作。安排專人負責現(xiàn)場秩序維護，及時制止和糾正違法燃放行為。燃放結束后，及時清理現(xiàn)場，消除安全隱患。2.在煙花燃放活動現(xiàn)場，應當設置明顯的警示標志，劃定警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。四、安全監(jiān)管（一）部門職責1.應急管理部門：負責煙花爆竹經營、燃放的安全監(jiān)督管理工作，組織查處煙花爆竹生產、經營、燃放中的安全生產違法行為。2.公安機關：負責煙花爆竹公共安全管理，許可大型焰火燃放活動，查處非法燃放煙花爆竹行為，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。3.生態(tài)環(huán)境部門：負責對煙花爆竹燃放活動中產生的大氣污染等環(huán)境問題進行監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。4.城市管理部門：負責對在禁止燃放區(qū)域內違法燃放煙花爆竹的行為進行查處，依法清理非法占道經營煙花爆竹的攤點。5.其他相關部門：按照各自職責，做好煙花爆竹區(qū)域管理的相關工作。（二）日常巡查1.各相關部門應當建立健全日常巡查制度，加強對煙花燃放區(qū)域的巡查檢查。2.巡查內容包括：是否存在違法燃放煙花爆竹行為；煙花燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員是否按照規(guī)定進行作業(yè)；燃放活動現(xiàn)場是否落實安全保衛(wèi)和應急救援措施等。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.建立由應急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動中，各部門應當密切配合，各司其職，形成執(zhí)法合力。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應當依法及時查處；對涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關依法處理。（四）投訴舉報1.設立煙花爆竹違法行為投訴舉報電話、郵箱等，暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾對非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等行為進行投訴舉報。2.對公眾的投訴舉報，各相關部門應當及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的投訴舉報人，應當按照有關規(guī)定給予獎勵。五、法律責任（一）違法燃放責任1.在禁止燃放區(qū)域內燃放煙花爆竹的，由城市管理部門責令停止燃放，處[X]元以上[X]元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.在限制燃放區(qū)域內，違反本辦法規(guī)定的時間、地點、種類、規(guī)格和數量燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）非法經營責任未經許可經營煙花爆竹的，由應急管理部門責令停止非法經營活動，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）非法運輸責任非法運輸煙花爆竹的，由公安機關責令停止非法運輸活動，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并沒收非法運輸的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）非法儲存責任非法儲存煙花爆竹的，由應急管理部門責令停止非法儲存活動，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（五）單位及人員責任1.單位違反本辦法規(guī)定，對其直接負責的主管人員和其他直接責任