泰山森林防火管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防和撲救泰山森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)消防法》《森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合泰山實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泰山范圍內(nèi)的森林防火管理活動(dòng)，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物等資源的防火管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主，積極消滅。強(qiáng)化森林防火宣傳教育，提高公眾防火意識(shí)，建立健全各項(xiàng)預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)迅速組織力量撲救，確保“打早、打小、打了”。2.屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則，泰山各相關(guān)管理部門和單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，實(shí)行分級(jí)管理，層層落實(shí)責(zé)任。3.科學(xué)撲救，安全第一。在撲救森林火災(zāi)過程中，要遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，確保撲火人員安全，避免發(fā)生人員傷亡事故。4.綜合治理，社會(huì)參與。采取綜合措施，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善森林防火體系，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與森林防火工作，形成全社會(huì)共同參與的良好局面。二、組織管理（一）森林防火指揮機(jī)構(gòu)成立泰山森林防火指揮部，由泰山管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。森林防火指揮部職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督、檢查本辦法的實(shí)施。2.組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)泰山森林防火工作，制定森林防火規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。3.組織開展森林防火宣傳教育，提高公眾防火意識(shí)。4.組織制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。5.組織指揮森林火災(zāi)的撲救工作，協(xié)調(diào)解決撲救過程中的重大問題。6.負(fù)責(zé)與周邊地區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。7.負(fù)責(zé)森林防火資金的籌集、使用和管理。8.負(fù)責(zé)對(duì)森林防火工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)在森林防火工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反森林防火規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。（二）成員單位職責(zé)1.泰山管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定并落實(shí)各項(xiàng)森林防火措施。組織開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，提高游客和工作人員的防火意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)泰山森林資源的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止野外違規(guī)用火行為。組織專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)伍，配備必要的撲火裝備和物資，做好森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，包括防火通道、瞭望塔、檢查站等設(shè)施的建設(shè)和管理。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同做好森林防火工作。2.林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督泰山森林防火工作，提供森林防火技術(shù)支持。組織開展森林資源調(diào)查，掌握森林資源狀況，為森林防火工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和分析工作，及時(shí)向上級(jí)林業(yè)部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告森林火災(zāi)情況。依法查處森林火災(zāi)案件，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障撲火工作順利進(jìn)行。依法查處野外違規(guī)用火行為，嚴(yán)厲打擊故意縱火等違法犯罪行為。協(xié)助做好森林火災(zāi)撲救工作，提供必要的警力支持。4.氣象部門負(fù)責(zé)提供泰山地區(qū)的氣象預(yù)報(bào)和氣象信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，為撲救工作提供氣象保障，協(xié)助制定撲火方案。5.旅游部門負(fù)責(zé)督促旅游企業(yè)和景區(qū)做好森林防火宣傳教育工作，將森林防火知識(shí)納入導(dǎo)游講解內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的管理，引導(dǎo)游客遵守森林防火規(guī)定，禁止游客攜帶火種進(jìn)入景區(qū)。在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，協(xié)助做好游客的疏散和安置工作。6.宣傳部門負(fù)責(zé)組織開展森林防火宣傳報(bào)道工作，及時(shí)宣傳森林防火法律法規(guī)、政策措施和先進(jìn)典型。協(xié)調(diào)媒體做好森林火災(zāi)信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。7.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障森林防火工作所需資金，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)安排和撥付。加強(qiáng)對(duì)森林防火資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。8.其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好本部門、本單位涉及的森林防火相關(guān)工作，積極配合森林防火指揮機(jī)構(gòu)開展工作。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.制定森林防火宣傳教育計(jì)劃，采取多種形式，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)、政策措施和安全常識(shí)。2.在泰山景區(qū)入口、主要景點(diǎn)、防火通道等顯著位置設(shè)置森林防火宣傳牌、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等，營(yíng)造濃厚的防火氛圍。3.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，定期發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息和森林防火公益廣告，提高公眾防火意識(shí)。4.組織開展森林防火宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，增強(qiáng)全民防火意識(shí)。5.對(duì)進(jìn)入泰山的游客和工作人員進(jìn)行森林防火宣傳教育，發(fā)放宣傳資料，告知森林防火規(guī)定和注意事項(xiàng)。（二）火源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理制度，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期。在森林防火期內(nèi)，禁止一切野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)泰山森林防火指揮部批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。2.在森林防火區(qū)設(shè)置防火檢查站，配備專人負(fù)責(zé)檢查，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入。3.加強(qiáng)對(duì)泰山周邊居民和施工單位的管理，簽訂森林防火責(zé)任書，明確其防火責(zé)任，教育引導(dǎo)其遵守森林防火規(guī)定，杜絕違規(guī)用火行為。4.加強(qiáng)對(duì)野外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用火管理，如造林整地、燒荒、燒炭等，必須經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)，并在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，采取必要的防火措施。5.加強(qiáng)對(duì)祭祀用火的管理，在森林防火區(qū)禁止上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭等祭祀用火行為。提倡文明祭祀，采用鮮花、植樹等方式寄托哀思。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.按照森林防火規(guī)劃，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火能力。建設(shè)內(nèi)容包括防火通道、瞭望塔、檢查站、蓄水池、消防水池、防火隔離帶等。2.定期對(duì)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。防火通道要保持暢通，瞭望塔要配備必要的通訊設(shè)備和觀測(cè)儀器，檢查站要配備檢查設(shè)施和人員防護(hù)裝備，蓄水池、消防水池要保證蓄水充足，防火隔離帶要定期清理和維護(hù)。3.加強(qiáng)森林防火信息化建設(shè)，建立森林防火指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和指揮調(diào)度。利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無人機(jī)等技術(shù)手段，提高森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)能力。（四）森林火災(zāi)隱患排查1.定期組織開展森林火災(zāi)隱患排查工作，對(duì)泰山森林資源、森林防火設(shè)施、火源管理等方面進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.建立森林火災(zāi)隱患排查臺(tái)賬，對(duì)排查出的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患整改到位。3.對(duì)重大森林火災(zāi)隱患，要實(shí)行掛牌督辦制度，由森林防火指揮部下達(dá)整改通知書，限期整改。整改完成后，要組織驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。四、火災(zāi)撲救（一）火災(zāi)報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)立即向泰山森林防火指揮部辦公室或者當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、燃燒面積、撲救情況等。2.泰山森林防火指揮部辦公室接到森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)，啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織撲救工作。（二）撲救指揮1.森林火災(zāi)發(fā)生后，泰山森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織成立現(xiàn)場(chǎng)撲救指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)撲救指揮長(zhǎng)由森林防火指揮部總指揮或者其指定的人員擔(dān)任。2.現(xiàn)場(chǎng)撲救指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的撲救方案，組織調(diào)動(dòng)撲火力量，確保撲救工作安全、高效進(jìn)行。撲救方案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)撲救的組織指揮、力量調(diào)配、撲救措施、安全保障等內(nèi)容。3.在撲救森林火災(zāi)過程中，現(xiàn)場(chǎng)撲救指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)需要調(diào)整撲救方案，確保撲救工作取得實(shí)效。同時(shí)，要做好與周邊地區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，防止火災(zāi)蔓延。（三）撲火力量1.泰山管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)伍，配備必要的撲火裝備和物資，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高撲火能力。專業(yè)撲火隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的撲火技能和應(yīng)急處置能力，半專業(yè)撲火隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備基本的撲火知識(shí)和技能。2.在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，根據(jù)火災(zāi)撲救需要，可調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等專業(yè)力量參與撲救工作。同時(shí)，可組織發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c撲救，但應(yīng)當(dāng)在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，確保群眾安全。3.撲火力量應(yīng)當(dāng)按照“重兵撲救、科學(xué)指揮、確保安全”的原則進(jìn)行調(diào)配，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施和人員安全。在撲救過程中，要合理安排撲火人員，避免疲勞作戰(zhàn)和冒險(xiǎn)作業(yè)。（四）安全保障1.現(xiàn)場(chǎng)撲救指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定撲火安全保障措施，確保撲火人員安全。在撲火前，要對(duì)撲火人員進(jìn)行安全教育，明確安全注意事項(xiàng)。在撲火過程中，要加強(qiáng)對(duì)撲火人員的安全管理，配備必要的安全防護(hù)裝備，如防火服、頭盔、手套、防火鞋等。2.撲火人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守?fù)浠鸢踩僮饕?guī)程，不得擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。在撲救森林火災(zāi)時(shí)，要注意觀察火勢(shì)變化，避免在火勢(shì)蔓延方向、山谷、陡坡、草塘溝等危險(xiǎn)地帶撲火。3.在撲救森林火災(zāi)過程中，要做好氣象保障工作，及時(shí)掌握天氣變化情況。如遇大風(fēng)、高溫、干旱等不利天氣條件，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，確保撲火工作安全進(jìn)行。4.對(duì)受傷的撲火人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治，并做好善后處理工作。（五）火災(zāi)撲救后的處置1.森林火災(zāi)撲滅后，要組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火，防止死灰復(fù)燃。同時(shí)，要安排專人看守火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。2.對(duì)火災(zāi)發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行調(diào)查，查明火災(zāi)責(zé)任，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.及時(shí)統(tǒng)計(jì)森林火災(zāi)造成的損失，包括森林資源損失、生態(tài)環(huán)境損失、撲火費(fèi)用等，并向上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。4.總結(jié)火災(zāi)撲救工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題，及時(shí)完善森林防火應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)預(yù)防措施，提高森林防火工作水平。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)在森林火災(zāi)撲救中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和補(bǔ)償。2.對(duì)因森林火災(zāi)造成的林木、林地等森林資源損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和賠償。3.組織開展火燒跡地的植被恢復(fù)工作，采取植樹造林、封山育林等措施，盡快恢復(fù)森林植被，減少森林火災(zāi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。（二）調(diào)查評(píng)估1.森林火災(zāi)撲滅后，由泰山森林防火指揮部組織相關(guān)部門和單位，對(duì)火災(zāi)發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失、撲救情況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。2.調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)基本情況、火災(zāi)成因分析、火災(zāi)損失評(píng)