泉州涉企收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及企業(yè)的各類(lèi)收費(fèi)行為，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。涉企收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.公開(kāi)透明原則。收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。3.減輕負(fù)擔(dān)原則。嚴(yán)格控制涉企收費(fèi)規(guī)模，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。4.規(guī)范管理原則。加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)督管理，規(guī)范收費(fèi)行為，確保收費(fèi)合理、合規(guī)、合法。二、收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）設(shè)立審批1.行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定以及地方性法規(guī)的規(guī)定，按照規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)。2.政府性基金項(xiàng)目的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。3.經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，由經(jīng)營(yíng)者自主確定。對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)。（二）清理規(guī)范1.定期對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范，及時(shí)取消、停征、免征、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者調(diào)整收費(fèi)范圍。2.對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以取消；對(duì)已到期的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止征收；對(duì)國(guó)家和省已明確免征、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者調(diào)整收費(fèi)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。（三）目錄清單管理1.建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，將涉企收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等納入目錄清單，并向社會(huì)公開(kāi)。2.目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定以及收費(fèi)項(xiàng)目清理規(guī)范情況，及時(shí)調(diào)整更新目錄清單內(nèi)容。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）制定調(diào)整1.行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2.政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)。3.經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者按照公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則自主確定。對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)。（二）成本監(jiān)審1.對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展成本監(jiān)審，合理核定收費(fèi)成本，為制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。2.成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行。（三）價(jià)格公示1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)方式、減免政策、服務(wù)內(nèi)容、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。四、收費(fèi)行為規(guī)范（一）收費(fèi)公示1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)方式、減免政策、服務(wù)內(nèi)容、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)公示應(yīng)當(dāng)采用多種形式，如公示欄、電子顯示屏、收費(fèi)手冊(cè)、網(wǎng)站等，確保企業(yè)和社會(huì)公眾能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解收費(fèi)信息。（二）收費(fèi)票據(jù)管理1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使用合法有效的收費(fèi)票據(jù)。行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)；政府性基金應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)；經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的發(fā)票。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)票據(jù)管理制度，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、繳銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的管理，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。（三）收費(fèi)減免政策落實(shí)1.對(duì)國(guó)家和省已明確的涉企收費(fèi)減免政策，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，確保企業(yè)及時(shí)享受減免優(yōu)惠。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)減免政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合減免條件的企業(yè)，不得擅自給予減免；對(duì)已享受減免優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄和統(tǒng)計(jì)工作。（四）禁止違規(guī)收費(fèi)行為1.禁止任何單位和個(gè)人擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受服務(wù)并收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。2.禁止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等利用行政權(quán)力或者壟斷地位強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)、違規(guī)收費(fèi)等行為。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉企收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的征收、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。3.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)涉及企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立、變更、取消等是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整是否合理，是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行。3.收費(fèi)公示是否規(guī)范，是否按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等進(jìn)行收費(fèi)。4.收費(fèi)票據(jù)的使用是否合法有效，是否建立健全收費(fèi)票據(jù)管理制度。5.收費(fèi)減免政策的落實(shí)情況，是否存在應(yīng)減免未減免或者擅自擴(kuò)大減免范圍等問(wèn)題。6.是否存在其他違規(guī)收費(fèi)行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)涉企收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)收費(fèi)行為。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)部署以及本市實(shí)際情況，適時(shí)組織開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處社會(huì)反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的違規(guī)收費(fèi)行為。3.舉報(bào)檢查。建立健全涉企收費(fèi)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理企業(yè)和社會(huì)公眾的舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)投訴的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（四）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)單位和個(gè)人，由價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法給予行政處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)違規(guī)收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)責(zé)令收費(fèi)單位限期退還企業(yè)；無(wú)法退還的，應(yīng)當(dāng)依法上繳國(guó)庫(kù)。六、投訴舉報(bào)（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，向社會(huì)公布。2.價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)接聽(tīng)、處理投訴舉報(bào)電話和郵件，及時(shí)受理企業(yè)和社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。（二）投訴舉報(bào)處理1.對(duì)企業(yè)和社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并按照規(guī)定的