河北老舊小區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北老舊小區(qū)的管理，提升居民生活質(zhì)量，改善小區(qū)居住環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)已建成投入使用的老舊住宅小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“老舊小區(qū)”）。老舊小區(qū)是指城市、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)、居民參與充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加大政策支持和資金投入，同時(shí)鼓勵(lì)居民積極參與老舊小區(qū)管理，形成共建共享的良好局面。2.因地制宜、分類(lèi)施策根據(jù)老舊小區(qū)的實(shí)際情況，如房屋狀況、配套設(shè)施、居民需求等，制定針對(duì)性的管理措施，做到一區(qū)一策、精準(zhǔn)治理。3.整合資源、多方協(xié)同整合各方資源，包括政府部門(mén)、社區(qū)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民等，形成工作合力，共同推進(jìn)老舊小區(qū)管理工作。4.長(zhǎng)效管理、持續(xù)提升建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固和提升老舊小區(qū)管理成效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)管理工作，制定相關(guān)政策措施，明確各部門(mén)職責(zé)分工，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。2.資金保障加大對(duì)老舊小區(qū)管理的資金投入，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)基金、政策扶持等方式，保障老舊小區(qū)管理工作的順利開(kāi)展。3.監(jiān)督考核對(duì)各部門(mén)、各單位老舊小區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督老舊小區(qū)的房屋維修、改造等工作，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)管理中的住房問(wèn)題。2.發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)將老舊小區(qū)管理相關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)老舊小區(qū)管理工作所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全、高效。4.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督老舊小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等工作，依法查處各類(lèi)違法行為。5.公安部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督老舊小區(qū)的治安防范、消防安全等工作，維護(hù)小區(qū)安全秩序。6.民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督老舊小區(qū)的社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織培育等工作，促進(jìn)居民自治。7.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好老舊小區(qū)管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)1.組織實(shí)施負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的管理工作，制定具體實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決管理中的問(wèn)題。2.社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，培育社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)居民參與社區(qū)治理。3.監(jiān)督考核對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位履行職責(zé)。（四）社區(qū)居民委員會(huì)職責(zé)1.宣傳動(dòng)員宣傳老舊小區(qū)管理政策，動(dòng)員居民積極參與管理工作，提高居民的知曉率、參與率和滿(mǎn)意度。2.組織協(xié)調(diào)組織居民成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決居民之間的矛盾糾紛，配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好老舊小區(qū)管理工作。3.監(jiān)督管理監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位的服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)向居民反饋管理情況，維護(hù)居民合法權(quán)益。三、小區(qū)改造（一）改造原則1.安全第一優(yōu)先解決老舊小區(qū)存在的安全隱患，如房屋主體結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施、電梯等問(wèn)題，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.功能完善完善小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如供水供電供氣、排水排污、道路照明、停車(chē)位、綠化等，提升小區(qū)居住功能。3.環(huán)境整治加強(qiáng)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善小區(qū)容貌，打造整潔、舒適、美觀(guān)的居住環(huán)境。4.居民意愿充分尊重居民意愿，廣泛征求居民意見(jiàn)，讓居民參與改造方案的制定和實(shí)施，確保改造工作符合居民需求。（二）改造內(nèi)容1.房屋修繕對(duì)老舊小區(qū)房屋的屋頂、外墻、樓道等部位進(jìn)行修繕，修復(fù)破損的門(mén)窗、樓梯扶手等設(shè)施，改善房屋外觀(guān)和居住條件。2.基礎(chǔ)設(shè)施改造完善小區(qū)的供水、供電、供氣、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，改造老化的管網(wǎng)，確保設(shè)施運(yùn)行安全可靠。3.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)建設(shè)或改造小區(qū)的停車(chē)位、充電樁、健身設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，滿(mǎn)足居民多樣化需求。4.環(huán)境整治提升進(jìn)行小區(qū)綠化美化，增加綠地面積，優(yōu)化小區(qū)道路布局，整治亂搭亂建、亂停亂放等現(xiàn)象，提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)。（三）改造程序1.調(diào)查摸底街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)老舊小區(qū)的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，包括房屋現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、居民需求等，建立改造項(xiàng)目臺(tái)賬。2.方案制定根據(jù)調(diào)查摸底情況，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定老舊小區(qū)改造方案，明確改造內(nèi)容、資金來(lái)源、實(shí)施步驟等，并征求居民意見(jiàn)。3.項(xiàng)目審批改造方案經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核后，報(bào)上級(jí)政府審批。涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的，按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。4.組織實(shí)施由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織實(shí)施老舊小區(qū)改造工作，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定施工單位、監(jiān)理單位等，確保改造工程質(zhì)量和進(jìn)度。5.竣工驗(yàn)收改造工程竣工后，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、物業(yè)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)選擇1.公開(kāi)招標(biāo)鼓勵(lì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。2.居民自主管理在居民自愿的前提下，支持居民成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行自主管理。業(yè)主大會(huì)可以通過(guò)公開(kāi)招聘、委托等方式聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)人員，提供物業(yè)服務(wù)。（二）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容1.房屋及設(shè)施設(shè)備維護(hù)定期對(duì)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保正常使用。2.環(huán)境衛(wèi)生保潔做好小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)等工作，保持小區(qū)環(huán)境整潔。3.綠化養(yǎng)護(hù)管理對(duì)小區(qū)內(nèi)的綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修剪、澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治等，確保綠化美觀(guān)。4.安全防范管理加強(qiáng)小區(qū)的安全防范工作，設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)施等，安排專(zhuān)人巡邏，保障小區(qū)居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。5.車(chē)輛停放管理合理規(guī)劃小區(qū)停車(chē)位，規(guī)范車(chē)輛停放秩序，確保小區(qū)道路暢通。6.其他服務(wù)根據(jù)居民需求，提供代收代繳水電費(fèi)、快遞收發(fā)、家政服務(wù)等其他便民服務(wù)。（三）物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.業(yè)主監(jiān)督業(yè)主有權(quán)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等渠道提出意見(jiàn)和建議。2.社區(qū)監(jiān)督社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.政府部門(mén)監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)等政府部門(mén)定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。五、社區(qū)治理（一）業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)1.成立條件符合條件的老舊小區(qū)應(yīng)當(dāng)依法成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)成員。業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成。2.職責(zé)權(quán)限業(yè)主大會(huì)依法決定有關(guān)物業(yè)管理的重大事項(xiàng)，業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定，履行與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等職責(zé)。3.運(yùn)行機(jī)制建立健全業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范業(yè)主大會(huì)的召開(kāi)程序、表決方式等，保障業(yè)主的合法權(quán)益。（二）居民自治1.組織形式鼓勵(lì)居民成立各類(lèi)志愿服務(wù)組織、社區(qū)社會(huì)組織等，參與小區(qū)管理和服務(wù)。通過(guò)居民議事會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)，共同解決小區(qū)管理中的問(wèn)題。2.活動(dòng)開(kāi)展組織開(kāi)展形式多樣的社區(qū)文化活動(dòng)、公益活動(dòng)等，增強(qiáng)居民的歸屬感和凝聚力，營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍。（三）社區(qū)共建共享1.資源整合整合社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，為居民提供更多的公共服務(wù)。2.合作機(jī)制建立社區(qū)共建共享合作機(jī)制，通過(guò)簽訂共建協(xié)議等方式，明確各方責(zé)任和義務(wù)，共同推進(jìn)老舊小區(qū)管理工作。六、資金保障（一）資金來(lái)源1.財(cái)政資金各級(jí)政府加大對(duì)老舊小區(qū)管理的財(cái)政投入，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于老舊小區(qū)的改造、管理等工作。2.維修資金按照相關(guān)規(guī)定，歸集和使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，用于老舊小區(qū)房屋及設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。3.社會(huì)資本鼓勵(lì)社會(huì)資本參與老舊小區(qū)管理，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引社會(huì)資本投入老舊小區(qū)改造和運(yùn)營(yíng)管理。4.居民自籌引導(dǎo)居民合理承擔(dān)老舊小區(qū)改造和管理費(fèi)用，通過(guò)居民集資、物業(yè)費(fèi)調(diào)整等方式，籌集部分資金用于小區(qū)管理。（二）資金管理1.專(zhuān)戶(hù)管理設(shè)立老舊小區(qū)管理專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)，對(duì)各類(lèi)資金進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。2.規(guī)范使用制定資金使用管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等要求，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。3.信息公開(kāi)定期公開(kāi)老舊小區(qū)管理資金的收支情況，接受居民和社會(huì)監(jiān)督。七、監(jiān)督考核（一）考核主體由各級(jí)政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等在老舊小區(qū)管理工作中的履職情況進(jìn)行考核。（二）考核內(nèi)容1.改造工作考核老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況。2.物業(yè)管理考核物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合同履行等情況。3.社區(qū)治理考核業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)行情況，居民自治組織的活動(dòng)開(kāi)展情況，社區(qū)共建共享工作成效等。（三）考核方式1.日常檢查相關(guān)部門(mén)定期對(duì)老舊小區(qū)管理工作進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促