水閘除險加固管理辦法一、總則（一）目的為加強水閘除險加固工程的管理，確保水閘安全運行，充分發(fā)揮工程效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]負責(zé)管理的各類水閘除險加固工程，包括新建、改建、擴建及加固改造等項目。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水閘安全作為首要目標，確保工程質(zhì)量和運行安全。2.科學(xué)管理原則：運用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高水閘管理水平。3.綜合效益原則：兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益，實現(xiàn)水資源的合理利用。4.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范工程建設(shè)與管理行為。二、工程規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)流域或區(qū)域水利發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，編制水閘除險加固工程規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮水閘的功能定位、安全狀況、周邊環(huán)境等因素，進行多方案比選，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，經(jīng)論證后報上級主管部門審批。（二）設(shè)計要求1.水閘除險加固工程設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)標準規(guī)范進行設(shè)計。2.設(shè)計文件應(yīng)包括工程概況、設(shè)計依據(jù)、設(shè)計標準、工程布置、結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工組織設(shè)計、運行管理設(shè)計、工程概算等內(nèi)容，確保設(shè)計深度滿足工程建設(shè)和運行管理要求。3.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況，對水閘存在的安全隱患進行詳細分析，提出切實可行的除險加固措施，并在設(shè)計文件中明確工程質(zhì)量和安全目標。4.設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)審查批準后方可實施，審查過程中應(yīng)組織相關(guān)專家進行論證，對設(shè)計文件的合理性、安全性和經(jīng)濟性進行全面評估。三、工程建設(shè)管理（一）項目法人責(zé)任制1.水閘除險加固工程應(yīng)成立項目法人，負責(zé)工程建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。2.項目法人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)水平，明確各部門和人員的職責(zé)分工，建立健全各項管理制度。3.項目法人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，履行項目建設(shè)程序，負責(zé)辦理項目的立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招標、合同簽訂、工程驗收等手續(xù)。（二）招投標管理1.水閘除險加固工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購等應(yīng)依法進行招標。2.招標應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)招投標法律法規(guī)的規(guī)定進行，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。3.招標人應(yīng)編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)要求、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。4.評標委員會應(yīng)由招標人依法組建，成員應(yīng)包括技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家，評標過程應(yīng)嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行，確保評標結(jié)果的公正性和合理性。5.中標人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目，不得將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，也不得將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人。（三）合同管理1.項目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)采用書面形式，內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定，明確工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.項目法人應(yīng)加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對合同履行情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。4.合同雙方應(yīng)嚴格履行合同約定，如一方違反合同約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。因不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法履行的，應(yīng)及時協(xié)商解決，并按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）工程監(jiān)理1.水閘除險加固工程應(yīng)實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對工程建設(shè)實施全過程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，配備足夠的專業(yè)監(jiān)理人員，建立健全監(jiān)理工作制度，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。3.監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程質(zhì)量、進度、投資進行控制，對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方關(guān)系。4.監(jiān)理單位應(yīng)定期向項目法人提交監(jiān)理月報、季報和年報，及時報告工程建設(shè)情況和存在的問題，并提出相應(yīng)的建議和措施。5.項目法人應(yīng)積極配合監(jiān)理單位開展工作，為監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)。（五）施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范的要求組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行原材料檢驗、工序驗收、隱蔽工程驗收等制度，確保每一道工序質(zhì)量符合要求。3.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品，確保施工人員的人身安全。4.施工單位應(yīng)合理安排施工進度，制定詳細的施工進度計劃，并按照計劃組織施工，確保工程按時完成。5.施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場的環(huán)境保護，采取有效措施減少施工噪聲、粉塵、廢水等對周邊環(huán)境的影響。6.施工過程中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計變更等問題，應(yīng)及時報告項目法人和設(shè)計單位，經(jīng)批準后方可實施變更。四、工程質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.水閘除險加固工程應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標和質(zhì)量責(zé)任，加強質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查。2.項目法人應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定工程質(zhì)量計劃，明確質(zhì)量控制要點和質(zhì)量檢驗標準。3.施工單位應(yīng)嚴格按照質(zhì)量計劃和施工規(guī)范進行施工，加強質(zhì)量檢驗檢測，確保工程質(zhì)量符合要求。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理和巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時要求施工單位整改，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。5.工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照國家和行業(yè)有關(guān)標準規(guī)范對工程原材料、中間產(chǎn)品和工程實體進行質(zhì)量檢測，為工程質(zhì)量驗收提供依據(jù)。6.工程完工后，施工單位應(yīng)進行自驗，自驗合格后向項目法人提交工程質(zhì)量驗收申請報告。項目法人應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程質(zhì)量驗收，驗收合格后方可交付使用。（二）安全管理1.水閘除險加固工程應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)目標和安全責(zé)任，加強安全管理和監(jiān)督檢查。2.項目法人應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定安全生產(chǎn)方案，明確安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。3.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。4.施工單位應(yīng)定期對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。5.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時要求施工單位整改，對重大安全隱患應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并報告項目法人。6.水閘管理單位應(yīng)在工程建設(shè)期間做好水閘的安全運行管理工作，制定相應(yīng)的安全措施，確保水閘安全。7.工程建設(shè)過程中發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，及時報告項目法人和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，并按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。五、工程驗收管理（一）驗收分類水閘除險加固工程驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收和竣工驗收。（二）驗收條件1.分部工程驗收：分部工程所含單元工程全部完成并通過質(zhì)量驗收后，方可進行分部工程驗收。2.單位工程驗收：單位工程所含分部工程全部完成并通過質(zhì)量驗收后，方可進行單位工程驗收。3.合同工程完工驗收：合同工程完成并具備以下條件時，方可進行合同工程完工驗收：合同范圍內(nèi)的工程項目已按合同約定完成；工程已按規(guī)定進行了有關(guān)質(zhì)量檢測、檢驗和評定；觀測儀器和設(shè)備已安裝并正常運行，觀測資料已整理分析；工程質(zhì)量缺陷已按要求處理完畢；施工現(xiàn)場已清理。4.階段驗收：工程建設(shè)達到一定關(guān)鍵階段時，應(yīng)進行階段驗收，如截流前驗收、蓄水前驗收、機組啟動驗收等。階段驗收應(yīng)具備相應(yīng)的條件，由項目法人組織相關(guān)單位進行。5.竣工驗收：工程全部完成并通過合同工程完工驗收后，應(yīng)進行竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)具備以下條件：工程已按批準的設(shè)計文件全部完成；工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)有關(guān)標準規(guī)范的要求，通過質(zhì)量核定；工程運行管理條件已具備；工程檔案資料齊全、完整；工程已通過階段驗收。（三）驗收程序1.施工單位完成相應(yīng)工程內(nèi)容后，應(yīng)向項目法人提交驗收申請報告。2.項目法人收到驗收申請報告后，應(yīng)組織相關(guān)單位進行驗收準備工作，包括審查驗收資料、檢查工程現(xiàn)場等。3.驗收會議應(yīng)成立驗收委員會或驗收工作組，驗收委員會或驗收工作組應(yīng)聽取各參建單位的工作報告，查閱工程資料，檢查工程現(xiàn)場，對工程質(zhì)量、安全、進度、投資等進行評價，形成驗收意見。4.驗收意見應(yīng)明確工程是否通過驗收，對存在的問題提出整改要求和建議。5.項目法人應(yīng)根據(jù)驗收意見，組織相關(guān)單位對存在的問題進行整改，整改完成后報驗收委員會或驗收工作組復(fù)查。6.工程通過驗收后，項目法人應(yīng)及時辦理驗收備案手續(xù)，并將驗收資料歸檔保存。六、工程運行管理（一）管理機構(gòu)與人員1.水閘管理單位應(yīng)明確管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，負責(zé)水閘的日常運行管理工作。2.管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉水閘的運行管理規(guī)程和操作要求，經(jīng)過培訓(xùn)后上崗。3.水閘管理單位應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)和工作流程，加強對管理人員的考核和監(jiān)督。（二）運行管理制度1.水閘管理單位應(yīng)制定完善的運行管理制度，包括操作規(guī)程、維護保養(yǎng)制度、安全管理制度、調(diào)度管理制度等。2.操作規(guī)程應(yīng)明確水閘的操作流程、操作方法和注意事項，確保操作人員正確操作水閘。3.維護保養(yǎng)制度應(yīng)規(guī)定水閘的維護保養(yǎng)內(nèi)容、周期和要求，定期對水閘進行維護保養(yǎng)，確保水閘設(shè)備完好。4.安全管理制度應(yīng)加強水閘的安全管理，制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保水閘運行安全。5.調(diào)度管理制度應(yīng)根據(jù)流域或區(qū)域水資源狀況和水閘的功能定位，制定科學(xué)合理的調(diào)度方案，充分發(fā)揮水閘的綜合效益。（三）運行監(jiān)測與檢查1.水閘管理單位應(yīng)建立運行監(jiān)測系統(tǒng)，對水閘的水位、流量、閘室位移、揚壓力等進行實時監(jiān)測，及時掌握水閘的運行狀態(tài)。2.運行監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時記錄、整理和分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)的措施進行處理。3.水閘管理單位應(yīng)定期對水閘進行檢查，包括日常檢查、定期檢查和專項檢查等。日常檢查應(yīng)每天進行，定期檢查應(yīng)每月或每季度進行，專項檢查應(yīng)根據(jù)需要適時開展。4.檢查內(nèi)容應(yīng)包括水閘的外觀、設(shè)備運行狀況、安全設(shè)施等，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時記錄并進行處理，確保水閘安全運行。（四）維修養(yǎng)護1.水閘管理單位應(yīng)根據(jù)水閘的運行狀況和維護保養(yǎng)制度，制定維修養(yǎng)護計劃，及時對水閘進行維修養(yǎng)護。2.維修養(yǎng)護工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，維修養(yǎng)護單位應(yīng)按照合同要求和相關(guān)標準規(guī)范進行維修養(yǎng)護，確保維修養(yǎng)護質(zhì)量。3.水閘管理單位應(yīng)加強對維修養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，對維修養(yǎng)護質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)責(zé)令維修養(yǎng)護單位返工整改。4.維修養(yǎng)護費用應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行管理和使用，確保?？顚Ｓ?。七、工程檔案管理（一）檔案管理職責(zé)1.水閘除險加固工程檔案管理應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，項目法人負責(zé)工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。2.各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，負責(zé)本單位形成的工程檔案的收集、整理和歸檔工作，并向項目法人移交。3.項目法人應(yīng)配備專人負責(zé)工程檔案管理工作，建立健全檔案管理制度，確保工程檔案的完整、準確和系統(tǒng)。（二）檔案收集與整理1.工程檔案應(yīng)從工程建設(shè)前期開始收集，包括項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標、合同簽訂、工程建設(shè)、工程驗收等各個階段形成的文件資料。2.檔案資料應(yīng)真實、準確、完整，字跡清晰，簽字蓋章齊全，載體應(yīng)符合耐久性要求。3.檔案管理人員應(yīng)按照檔案分類標準，對收集到的檔案資料進行分類整理，編制檔案目錄，便于查閱和管理