水土保持管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強水土保持管理，預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在生產(chǎn)建設(shè)活動中涉及的水土保持管理工作，包括但不限于項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等全過程。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：優(yōu)先采取預(yù)防措施，減少水土流失的發(fā)生。2.全面規(guī)劃原則：對水土保持工作進行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，確保各項措施相互協(xié)調(diào)。3.綜合治理原則：綜合運用工程、植物、耕作等措施，對水土流失進行有效治理。4.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和水土流失特點，采取適宜的防治措施。5.誰開發(fā)誰保護、誰造成水土流失誰負責(zé)治理原則：明確生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）公司/組織水土保持管理機構(gòu)及職責(zé)成立水土保持管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本公司/組織的水土保持管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的組織和實施。具體職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)水土保持的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準。2.制定本公司/組織的水土保持管理制度和工作計劃。3.組織開展水土保持宣傳教育和培訓(xùn)工作。4.審核生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案，監(jiān)督方案的實施。5.負責(zé)水土保持設(shè)施的驗收工作。6.協(xié)調(diào)解決水土保持工作中的重大問題。（二）各部門水土保持管理職責(zé)1.規(guī)劃部門在項目規(guī)劃階段，充分考慮水土保持要求，將水土保持措施納入項目規(guī)劃內(nèi)容。協(xié)助水土保持管理機構(gòu)開展項目前期的水土保持調(diào)研和分析工作。2.設(shè)計部門按照水土保持法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準，在項目設(shè)計中落實水土保持措施，確保設(shè)計方案符合水土保持要求。配合水土保持管理機構(gòu)對設(shè)計文件進行水土保持審查。3.施工部門嚴格按照水土保持方案和設(shè)計文件組織施工，確保水土保持措施的有效實施。負責(zé)施工現(xiàn)場的水土保持日常管理工作，及時處理施工過程中出現(xiàn)的水土流失問題。配合水土保持管理機構(gòu)開展水土保持監(jiān)督檢查工作。4.運營部門負責(zé)運營期水土保持設(shè)施的維護和管理，確保設(shè)施正常運行。定期開展水土保持監(jiān)測工作，及時掌握運營期的水土流失情況。配合水土保持管理機構(gòu)做好水土保持設(shè)施的驗收和后評價工作。三、水土保持方案編制與審批（一）編制要求1.凡在本公司/組織內(nèi)從事可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，必須編制水土保持方案。2.水土保持方案應(yīng)包括項目及項目區(qū)概況、水土流失預(yù)測、水土保持措施、水土保持投資估算及效益分析等內(nèi)容，確保方案的科學(xué)性、合理性和可操作性。3.編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準進行編制。（二）審批程序1.項目建設(shè)單位在項目可行性研究階段前，將水土保持方案報水行政主管部門審批。2.水行政主管部門在收到水土保持方案后，組織專家進行技術(shù)評審，并根據(jù)評審意見提出審批意見。3.項目建設(shè)單位根據(jù)水行政主管部門的審批意見，對水土保持方案進行修改完善后，方可開展項目建設(shè)。四、水土保持措施（一）工程措施1.攔擋工程：在項目建設(shè)過程中，設(shè)置擋土墻、攔渣壩等攔擋設(shè)施，攔截和堆放棄土、棄渣等固體廢棄物，防止其隨意流失。2.排水工程：建設(shè)排水系統(tǒng)，包括截水溝、排水溝等，及時排除雨水和地表水，減少水土流失。3.護坡工程：對開挖或填方形成的坡面，采取砌石護坡、植被護坡等措施，防止坡面土壤侵蝕。（二）植物措施1.植被恢復(fù)：在項目建設(shè)結(jié)束后，及時對破壞的植被進行恢復(fù)，選擇適宜的草種和樹種進行種植，提高植被覆蓋率。2.綠化美化：在項目區(qū)及周邊進行綠化美化，營造良好的生態(tài)環(huán)境。（三）臨時措施1.覆蓋措施：對裸露的地表采取覆蓋防塵網(wǎng)、草簾等措施，減少風(fēng)蝕和水蝕。2.沉沙措施：設(shè)置沉沙池，對施工過程中的含沙水流進行沉淀，降低泥沙含量。五、水土保持監(jiān)測（一）監(jiān)測內(nèi)容1.水土流失面積、強度、分布及變化情況。2.水土保持措施的實施情況及效果。3.項目建設(shè)對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。（二）監(jiān)測方法1.地面觀測：設(shè)置監(jiān)測點，定期觀測水土流失相關(guān)指標(biāo)。2.遙感監(jiān)測：利用衛(wèi)星遙感、無人機遙感等技術(shù)，獲取項目區(qū)的水土流失動態(tài)變化信息。3.調(diào)查監(jiān)測：通過實地調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，了解項目區(qū)的水土保持情況。（三）監(jiān)測頻率1.對于重點區(qū)域和關(guān)鍵時段，加密監(jiān)測頻率，確保及時掌握水土流失情況。2.一般情況下，每月至少進行一次地面觀測，每季度進行一次遙感監(jiān)測和調(diào)查監(jiān)測。（四）監(jiān)測報告1.監(jiān)測單位應(yīng)定期編制水土保持監(jiān)測報告，向本公司/組織水土保持管理機構(gòu)和水行政主管部門報送。2.監(jiān)測報告應(yīng)包括監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測結(jié)果及分析評價等內(nèi)容，為水土保持管理決策提供依據(jù)。六、水土保持設(shè)施驗收（一）驗收條件1.水土保持方案確定的各項措施已按設(shè)計要求落實到位。2.水土流失防治指標(biāo)達到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準。3.水土保持設(shè)施具備正常運行條件，且能持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮效益。4.水土保持監(jiān)測資料齊全、真實。（二）驗收程序1.項目建設(shè)單位在水土保持設(shè)施建設(shè)完成后，向水行政主管部門提交水土保持設(shè)施驗收申請。2.水行政主管部門在收到申請后，組織相關(guān)單位和專家進行驗收。3.驗收組通過現(xiàn)場查看、查閱資料、聽取匯報等方式，對水土保持設(shè)施進行全面檢查和評價，形成驗收意見。4.項目建設(shè)單位根據(jù)驗收意見，對存在的問題進行整改，整改完成后，水行政主管部門出具水土保持設(shè)施驗收合格文件。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.水土保持方案的執(zhí)行情況。2.水土保持措施的實施質(zhì)量和進度。3.水土保持設(shè)施的運行和維護情況。4.水土保持監(jiān)測工作開展情況。（二）檢查方式1.定期檢查：本公司/組織水土保持管理機構(gòu)定期對各項目進行水土保持檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對重點項目或存在問題的項目進行不定期抽查。3.專項檢查：針對特定的水土保持問題或任務(wù)，開展專項檢查。（三）問題處理1.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.對整改不力或拒不整改的單位，依法依規(guī)進行處罰。3.將檢查結(jié)果與項目考核、評優(yōu)等掛鉤，強化責(zé)任單位的水土保持意識。八、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.對于未編制水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的項目，責(zé)令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。2.對于水土保持方案確定的措施未落實到位，造成水土流失的項目，責(zé)令限期治理；逾期仍不治理的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行，所需費用由違法者承擔(dān)。3.對于破壞水土保持設(shè)施的單位和個人，責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究1.對在水土保持工作中玩忽職守、