水利資產(chǎn)處置管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范水利資產(chǎn)處置行為，加強(qiáng)水利資產(chǎn)管理，確保水利資產(chǎn)的安全與完整，提高水利資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所擁有的各類水利資產(chǎn)的處置管理，包括但不限于水利工程設(shè)施、水資源、水利設(shè)備及器材等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則水利資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保處置行為合法合規(guī)。2.安全完整原則在處置水利資產(chǎn)過程中，要保障水利資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)的完整性。3.公開公正原則處置過程應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，確保處置結(jié)果的公正性和透明度。4.效益最大化原則通過合理處置水利資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高水利資產(chǎn)的使用效益，為公司/組織的發(fā)展和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。二、水利資產(chǎn)的分類與界定（一）水利工程設(shè)施1.水庫工程：包括大壩、溢洪道、放水設(shè)施等主體工程及附屬設(shè)施。2.堤防工程：江河湖海沿岸的防洪堤、護(hù)岸等工程設(shè)施。3.水閘工程：用于調(diào)節(jié)水位、控制流量的各類水閘。4.灌溉排水工程：渠道、泵站、涵閘等灌溉與排水設(shè)施。5.農(nóng)村飲水安全工程：包括水源地設(shè)施、輸水管道、凈化消毒設(shè)備等。（二）水資源1.地表水：河流、湖泊、水庫等水體中的水資源。2.地下水：埋藏于地下的水資源。（三）水利設(shè)備及器材1.水利機(jī)械設(shè)備：如水泵、電機(jī)、閘門啟閉機(jī)等。2.監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備：用于水資源監(jiān)測(cè)、水利工程安全監(jiān)測(cè)等的儀器儀表。3.辦公設(shè)備及器材：與水利業(yè)務(wù)相關(guān)的辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等。三、水利資產(chǎn)處置的方式（一）轉(zhuǎn)讓1.將水利資產(chǎn)的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。2.轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行，明確轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓期限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。（二）租賃1.將水利資產(chǎn)出租給其他單位或個(gè)人使用，收取租金。2.租賃期限一般不超過水利資產(chǎn)的剩余使用年限，租賃期間應(yīng)明確雙方的維修保養(yǎng)責(zé)任。（三）報(bào)廢1.對(duì)已達(dá)到規(guī)定使用年限、損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)或技術(shù)落后無使用價(jià)值的水利資產(chǎn)，進(jìn)行報(bào)廢處理。2.報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行鑒定，經(jīng)批準(zhǔn)后按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)妥善處理。（四）置換1.與其他單位或個(gè)人進(jìn)行水利資產(chǎn)的置換，以滿足雙方業(yè)務(wù)需求。2.置換應(yīng)遵循等價(jià)交換原則，評(píng)估置換資產(chǎn)的價(jià)值，簽訂置換協(xié)議。四、水利資產(chǎn)處置的程序（一）申請(qǐng)與受理1.使用部門或管理單位根據(jù)水利資產(chǎn)的實(shí)際情況，提出處置申請(qǐng)，填寫《水利資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時(shí)間、賬面價(jià)值、處置原因及處置方式等內(nèi)容。2.資產(chǎn)管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審，核實(shí)資產(chǎn)信息，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^后，將申請(qǐng)材料報(bào)送公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）評(píng)估與鑒定1.對(duì)于需要評(píng)估的水利資產(chǎn)，由公司/組織委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則和方法，對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。2.對(duì)于需要報(bào)廢的水利資產(chǎn)，由公司/組織組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定，確認(rèn)資產(chǎn)是否符合報(bào)廢條件。鑒定結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告。（三）審批與決策1.公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)初審意見、評(píng)估報(bào)告和鑒定結(jié)果，對(duì)水利資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過后，提交公司/組織決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策。2.決策機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)管理要求，對(duì)處置事項(xiàng)進(jìn)行審議，做出決策。決策結(jié)果應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。（四）處置實(shí)施1.根據(jù)審批和決策結(jié)果，資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施水利資產(chǎn)處置工作。2.對(duì)于轉(zhuǎn)讓、租賃、置換等處置方式，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定，辦理資產(chǎn)交接、款項(xiàng)收付等手續(xù)。3.對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行清理、銷毀或回收處理，確保資產(chǎn)妥善處置。（五）備案與歸檔1.水利資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)將處置情況報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.同時(shí)，將處置過程中形成的申請(qǐng)材料、評(píng)估報(bào)告、鑒定報(bào)告、審批文件、決策紀(jì)要、合同協(xié)議等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，建立健全水利資產(chǎn)處置檔案管理制度。五、水利資產(chǎn)處置的評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇1.公司/組織應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、專業(yè)能力強(qiáng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行水利資產(chǎn)評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行，確保評(píng)估機(jī)構(gòu)的公正性和獨(dú)立性。（二）評(píng)估方法1.市場(chǎng)法：通過比較類似水利資產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。2.收益法：根據(jù)水利資產(chǎn)未來預(yù)期收益，采用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率將其折現(xiàn)到評(píng)估基準(zhǔn)日，確定資產(chǎn)價(jià)值。3.成本法：按照評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日的重置成本減去累計(jì)折舊和減值準(zhǔn)備，確定資產(chǎn)價(jià)值。（三）評(píng)估報(bào)告1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則和規(guī)范，編制評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍、評(píng)估方法、評(píng)估過程、評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容。2.評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核，并由注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字蓋章后生效。六、水利資產(chǎn)處置的監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)水利資產(chǎn)處置情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查處置程序是否合規(guī)、處置價(jià)格是否合理、資產(chǎn)交接是否規(guī)范等。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立健全水利資產(chǎn)處置臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)處置的全過程，接受內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。2.對(duì)于涉及公共利益的水利資產(chǎn)處置項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于在水利資產(chǎn)處置過程中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定