文物調(diào)查保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)文物調(diào)查保護(hù)管理工作，規(guī)范文物調(diào)查、保護(hù)、管理行為，確保文物安全，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有文物的調(diào)查、保護(hù)、管理活動(dòng)，包括但不限于古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物，以及歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料等可移動(dòng)文物。（三）基本原則1.保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理原則文物保護(hù)工作應(yīng)將保護(hù)放在首位，對(duì)面臨破壞危險(xiǎn)的文物及時(shí)進(jìn)行搶救性保護(hù)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用文物資源，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)文物調(diào)查、保護(hù)、管理工作的全面管理。2.屬地管理原則文物調(diào)查保護(hù)管理工作實(shí)行屬地管理，各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物的調(diào)查、保護(hù)、管理工作，履行相應(yīng)的職責(zé)。3.專業(yè)管理與社會(huì)參與相結(jié)合原則文物調(diào)查保護(hù)管理工作應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的作用，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物保護(hù)，形成全社會(huì)共同保護(hù)文物的良好氛圍。二、文物調(diào)查（一）調(diào)查計(jì)劃制定1.各級(jí)文物行政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)文物資源狀況和保護(hù)需求，制定年度文物調(diào)查計(jì)劃。調(diào)查計(jì)劃應(yīng)明確調(diào)查的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排、人員組織等。2.調(diào)查計(jì)劃應(yīng)報(bào)上一級(jí)文物行政部門備案，并向社會(huì)公布。（二）調(diào)查實(shí)施1.文物調(diào)查應(yīng)按照科學(xué)、規(guī)范的方法進(jìn)行，采用田野調(diào)查、文獻(xiàn)研究、科技檢測(cè)等多種手段，全面、準(zhǔn)確地掌握文物的數(shù)量、分布、特征、保存狀況等信息。2.調(diào)查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，遵守調(diào)查紀(jì)律和職業(yè)道德，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。3.在文物調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新的文物點(diǎn)或文物線索，應(yīng)及時(shí)記錄、整理，并按照規(guī)定程序上報(bào)。（三）調(diào)查成果整理與報(bào)告1.文物調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行整理，包括編寫調(diào)查記錄、繪制文物分布圖、拍攝文物照片、采集文物標(biāo)本等。2.調(diào)查成果應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查概況、調(diào)查方法、調(diào)查結(jié)果、文物保護(hù)建議等。調(diào)查成果報(bào)告應(yīng)報(bào)同級(jí)文物行政部門審核，并按照規(guī)定存檔。三、文物保護(hù)（一）保護(hù)規(guī)劃編制1.對(duì)于不可移動(dòng)文物，應(yīng)根據(jù)其價(jià)值和保存狀況，編制文物保護(hù)規(guī)劃。文物保護(hù)規(guī)劃應(yīng)明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、保護(hù)措施等內(nèi)容。2.文物保護(hù)規(guī)劃應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并經(jīng)專家論證和文物行政部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）保護(hù)措施落實(shí)1.按照文物保護(hù)規(guī)劃的要求，采取有效的保護(hù)措施，對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。保護(hù)措施包括但不限于修繕、保養(yǎng)、環(huán)境整治、安全防范等。2.對(duì)于瀕危文物，應(yīng)及時(shí)采取搶救性保護(hù)措施，確保文物安全。搶救性保護(hù)措施應(yīng)根據(jù)文物的具體情況，制定科學(xué)合理的方案，并組織實(shí)施。（三）保護(hù)工程管理1.文物保護(hù)工程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。保護(hù)工程應(yīng)履行立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等程序，確保工程質(zhì)量。2.文物保護(hù)工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守文物保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，不得對(duì)文物造成損害。3.文物保護(hù)工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，確保工程順利實(shí)施。四、文物管理（一）文物登記與建檔1.對(duì)所有文物進(jìn)行登記，建立文物檔案。文物檔案應(yīng)包括文物的基本信息、來(lái)源、保存狀況、保護(hù)記錄等內(nèi)容。2.文物登記和建檔工作應(yīng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保文物檔案的完整性和準(zhǔn)確性。（二）文物收藏單位管理1.加強(qiáng)對(duì)文物收藏單位的管理，文物收藏單位應(yīng)具備相應(yīng)的條件，按照規(guī)定履行審批手續(xù)。2.文物收藏單位應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)文物的保管、陳列、研究等工作，確保文物安全和合理利用。3.文物收藏單位應(yīng)定期對(duì)文物進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。（三）文物出入境管理1.嚴(yán)格文物出入境管理，禁止文物非法出境。文物出境應(yīng)按照規(guī)定履行審批手續(xù)，經(jīng)文物行政部門審核同意后，報(bào)海關(guān)查驗(yàn)放行。2.加強(qiáng)對(duì)文物出入境的監(jiān)管，防止文物走私等違法行為的發(fā)生。五、文物安全（一）安全責(zé)任落實(shí)1.各級(jí)文物行政部門、文物收藏單位和文物保護(hù)工程相關(guān)單位應(yīng)建立健全文物安全責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體和責(zé)任人。2.文物安全責(zé)任人應(yīng)切實(shí)履行安全職責(zé)，加強(qiáng)文物安全管理，確保文物安全。（二）安全制度建設(shè)1.建立健全文物安全管理制度，包括安全檢查制度、安全保衛(wèi)制度、消防安全制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。2.文物安全管理制度應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不斷完善，確保制度的有效性和可操作性。（三）安全防范措施1.加強(qiáng)文物安全防范設(shè)施建設(shè)，配備必要的安全設(shè)備和器材，如防盜報(bào)警裝置、消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)等。2.加強(qiáng)文物安全保衛(wèi)工作，配備專業(yè)的安保人員，加強(qiáng)巡邏檢查，確保文物安全。3.加強(qiáng)文物消防安全工作，定期組織消防演練，確保消防設(shè)施完好有效，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。（四）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.制定文物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生文物突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。六、文物利用（一）利用原則1.文物利用應(yīng)在保護(hù)的前提下進(jìn)行，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮文物的社會(huì)教育、歷史研究、文化傳承等功能。2.文物利用應(yīng)尊重歷史事實(shí)，不得歪曲、篡改文物信息，不得損害文物的真實(shí)性和完整性。（二）利用方式1.開展文物展覽展示活動(dòng)，通過(guò)舉辦展覽、陳列等形式，向社會(huì)公眾展示文物的魅力和價(jià)值。2.加強(qiáng)文物研究工作，深入挖掘文物的歷史文化內(nèi)涵，為學(xué)術(shù)研究、文化傳承等提供支持。3.利用文物資源開展文化旅游活動(dòng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物利用，通過(guò)捐贈(zèng)、合作等方式，共同推動(dòng)文物利用工作。（三）利用管理1.文物利用項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定履行審批手續(xù)，經(jīng)文物行政部門審核同意后實(shí)施。2.加強(qiáng)對(duì)文物利用項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保利用活動(dòng)符合文物保護(hù)的要求，不得對(duì)文物造成損害。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.各級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物調(diào)查保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.文物行政部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)文物調(diào)查保護(hù)管理工作進(jìn)行專業(yè)檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.文物調(diào)查計(jì)劃的執(zhí)行情況。2.文物保護(hù)規(guī)劃的編制和實(shí)施情況。3.文物保護(hù)措施的落實(shí)情況。4.文物管理工作的開展情況，包括文物登記建檔、收藏單位管理、出入境管理等。5.文物安全責(zé)任落實(shí)和安全制度建設(shè)情況。6.文物利用工作的開展情況，包括利用原則的遵循、利用方式的選擇、利用管理等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與資料審查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.被檢查單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，并按時(shí)報(bào)送整改情況報(bào)告。3.文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任：未按照規(guī)定制定文物調(diào)查計(jì)劃或未按照計(jì)劃實(shí)施調(diào)查的。未按照規(guī)定編制文物保護(hù)規(guī)劃或未按照規(guī)劃實(shí)施保護(hù)的。未采取有效保護(hù)措施，導(dǎo)致文物受到損害的。未按照規(guī)定進(jìn)行文物登記建檔、收藏單位管理、出入境管理等工作的。未履行文物安全責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生文物安全事故的。違反文物利用原則，對(duì)文物造成損害或歪曲、篡改文物信息的。拒絕接受文物行政部門監(jiān)督檢查或在監(jiān)督檢查中弄虛作假的。2.違反文