教育公用經(jīng)費管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范和加強教育公用經(jīng)費管理，提高資金使用效益，保障教育教學活動的順利開展，促進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本地區(qū)教育實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級各類公辦學校及教育機構（以下簡稱“學校”）的教育公用經(jīng)費管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保教育公用經(jīng)費管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t教育公用經(jīng)費應當專項用于學校的教育教學活動、教學設備購置、圖書資料更新、校園維修維護等方面，不得挪作他用。3.統(tǒng)籌兼顧原則根據(jù)學校的實際需求和發(fā)展規(guī)劃，合理安排教育公用經(jīng)費，兼顧不同地區(qū)、不同學校、不同學科的發(fā)展需求，促進教育資源均衡配置。4.公開透明原則建立健全教育公用經(jīng)費信息公開制度，接受社會監(jiān)督，確保經(jīng)費使用公開透明。二、經(jīng)費來源與預算管理（一）經(jīng)費來源教育公用經(jīng)費主要來源于財政撥款，包括一般公共預算安排的教育經(jīng)費、政府性基金預算安排的教育經(jīng)費等。同時，鼓勵社會力量通過捐贈、資助等方式支持教育事業(yè)發(fā)展，捐贈、資助資金按照相關規(guī)定納入教育公用經(jīng)費管理。（二）預算編制1.編制依據(jù)學校應當根據(jù)教育教學活動的實際需求、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資產(chǎn)狀況以及上年度教育公用經(jīng)費預算執(zhí)行情況等因素，編制年度教育公用經(jīng)費預算。2.編制內(nèi)容教育公用經(jīng)費預算應當包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等項目。其中，人員經(jīng)費應當按照國家和地方有關規(guī)定編制；公用經(jīng)費應當按照不同支出類別詳細編制，如辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、專用材料費、勞務費、委托業(yè)務費、其他商品和服務支出等；專項經(jīng)費應當根據(jù)學校的重點工作和發(fā)展需求，明確項目名稱、內(nèi)容、金額、實施時間等。3.編制程序?qū)W校應當按照財政部門規(guī)定的時間和要求，編制年度教育公用經(jīng)費預算草案，經(jīng)學校領導班子集體研究審議后，報主管教育部門審核。主管教育部門應當對學校報送的預算草案進行審核，提出審核意見，并匯總編制本地區(qū)教育公用經(jīng)費年度預算草案，報財政部門審批。（三）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算學校應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行教育公用經(jīng)費，不得擅自調(diào)整預算。如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應當按照規(guī)定程序報經(jīng)主管教育部門和財政部門批準。2.建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制學校應當建立健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。主管教育部門和財政部門應當加強對學校預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。（四）預算調(diào)整1.調(diào)整情形在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變更、重大突發(fā)事件等原因，需要調(diào)整教育公用經(jīng)費預算的，學校應當及時提出調(diào)整申請。2.調(diào)整程序?qū)W校提出的預算調(diào)整申請，應當經(jīng)學校領導班子集體研究審議后，報主管教育部門審核。主管教育部門應當對學校報送的預算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見，并匯總編制本地區(qū)教育公用經(jīng)費預算調(diào)整方案，報財政部門審批。三、經(jīng)費支出管理（一）支出范圍教育公用經(jīng)費支出應當嚴格按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，主要用于以下方面：1.教學業(yè)務與管理包括教師教學用書、教學軟件、實驗實習材料、體育藝術器材等教學用品購置；教學改革與研究、教學質(zhì)量監(jiān)測、教學評估等教學業(yè)務活動支出；學校日常教學管理、學籍管理、考試管理等教學管理工作支出。2.教師培訓教師參加各類培訓、進修、學術交流等活動的費用支出，包括培訓學費、差旅費、住宿費等。3.實驗實習學校實驗室建設、實驗設備購置與維護、實驗耗材等費用支出；學生實習基地建設、實習指導教師費用、實習交通與食宿等實習相關費用支出。4.圖書資料學校圖書館（室）的圖書購置、報刊訂閱、電子資源數(shù)據(jù)庫建設等費用支出。5.體育藝術活動學校開展體育、藝術活動所需的器材購置、場地租賃、活動組織等費用支出。6.校園維修維護校園建筑物、道路、水電暖設施、消防設施、安防設施等維修維護費用支出；校園綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治等費用支出。7.辦公與業(yè)務學校辦公設備購置與更新、辦公耗材、辦公用品等辦公費用支出；學校開展各類業(yè)務活動所需的會議費、培訓費、差旅費、公務接待費等費用支出。8.其他公用支出除上述支出以外的其他與教育教學活動相關的公用支出，如學校信息化建設、校園文化建設等費用支出。（二）支出標準1.人員經(jīng)費支出標準人員經(jīng)費應當按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，包括基本工資、津貼補貼、績效工資、社會保障繳費等。2.公用經(jīng)費支出標準公用經(jīng)費支出標準應當根據(jù)學校的類別、規(guī)模、辦學層次等因素，結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政狀況，制定合理的支出定額和標準。具體支出標準由主管教育部門會同財政部門根據(jù)實際情況確定，并適時調(diào)整。3.專項經(jīng)費支出標準專項經(jīng)費支出標準應當根據(jù)項目的性質(zhì)、內(nèi)容、要求等因素，按照相關規(guī)定和合同約定執(zhí)行。（三）支出審批1.審批流程學校應當建立健全教育公用經(jīng)費支出審批制度，明確審批流程和審批權限。一般支出事項由學校相關部門負責人審核后，報學校分管領導審批；重大支出事項應當經(jīng)學校領導班子集體研究審議后，報學校主要領導審批。2.審批依據(jù)支出審批應當以國家和地方有關規(guī)定、學校預算、合同協(xié)議等為依據(jù)，確保支出合法合規(guī)、真實合理。（四）支出核算1.會計核算要求學校應當按照國家統(tǒng)一的會計制度進行教育公用經(jīng)費的會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。2.明細核算學校應當對教育公用經(jīng)費支出進行明細核算，按照支出類別、項目、用途等進行分類核算，便于財務分析和管理。四、經(jīng)費使用監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度學校應當建立健全教育公用經(jīng)費內(nèi)部監(jiān)督制度，明確內(nèi)部監(jiān)督機構和人員職責，加強對經(jīng)費使用全過程的監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計學校應當定期開展教育公用經(jīng)費內(nèi)部審計工作，對經(jīng)費預算執(zhí)行情況、財務收支情況、資金使用效益等進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計等部門監(jiān)督學校應當接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.接受社會監(jiān)督學校應當建立健全教育公用經(jīng)費信息公開制度，通過學校網(wǎng)站、校務公開欄等渠道，定期公開教育公用經(jīng)費預算、決算、收支情況等信息，接受社會監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.預算執(zhí)行情況檢查學校是否嚴格按照批準的預算執(zhí)行教育公用經(jīng)費，有無擅自調(diào)整預算、超預算支出等問題。2.經(jīng)費使用合規(guī)性檢查學校經(jīng)費支出是否符合國家和地方有關規(guī)定，有無違規(guī)使用經(jīng)費、挪用專項資金等問題。3.財務管理情況檢查學校財務管理是否規(guī)范，會計核算是否準確，財務制度是否健全等。4.資金使用效益檢查學校教育公用經(jīng)費的使用效益，是否達到預期目標，是否存在浪費現(xiàn)象等。（四）違規(guī)處理1.責令整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，財政、審計等部門應當責令學校限期整改。2.追回資金對違規(guī)使用的教育公用經(jīng)費，財政部門應當責令學校追回，并按照有關規(guī)定進行處理。3.嚴肅問責對違規(guī)行為情節(jié)嚴重的，主管教育部門應當依法依規(guī)追究學校相關負責人和直接責任人的責任。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購置1.購置計劃學校應當根據(jù)教育教學活動的實際需求和資產(chǎn)狀況，編制年度資產(chǎn)購置計劃，納入教育公用經(jīng)費預算管理。2.采購程序資產(chǎn)購置應當按照國家和地方有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行，嚴格履行采購程序，確保采購過程公開、公平、公正。（二）資產(chǎn)驗收1.驗收標準學校應當制定資產(chǎn)驗收標準和程序，對購置的資產(chǎn)進行嚴格驗收，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合要求。2.驗收報告資產(chǎn)驗收合格后，學校應當出具驗收報告，并將驗收報告作為資產(chǎn)入賬和管理的依據(jù)。（三）資產(chǎn)使用1.建立資產(chǎn)管理制度學校應當建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.資產(chǎn)登記與臺賬管理學校應當對資產(chǎn)進行登記，建立資產(chǎn)臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的購置時間、規(guī)格型號、數(shù)量、價值、使用部門等信息，確保資產(chǎn)賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.處置范圍學校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報廢、報損、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。2.處置程序?qū)W校資產(chǎn)處置應當按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，履行審批手續(xù)，進行資產(chǎn)評估，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)、公開透明。六、績效評價（一）評價原則1.科學性原則績效評價指標體系應當科學合理，符合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律和教育公用經(jīng)費管理要求。2.公正性原則績效評價應當客觀公正，評價過程和結果不受任何單位和個人的干擾。3.實用性原則績效評價應當注重實效，評價結果能夠為教育公用經(jīng)費管理決策提供參考依據(jù)。（二）評價指標體系1.預算執(zhí)行指標包括預算完成率、預算調(diào)整率、預算執(zhí)行進度等指標。2.經(jīng)費使用效益指標包括教學質(zhì)量提升、學生綜合素質(zhì)發(fā)展、教育資源配置優(yōu)化等指標。3.財務管理指標包括財務制度健全性、會計核算準確性、資金使用合規(guī)性等指標。4.資產(chǎn)管理指標包括資產(chǎn)購置計劃執(zhí)行率、資產(chǎn)驗收合格率、資產(chǎn)使用效率等指標。（三）評價方法1.定量評價與定性評價相結合根據(jù)評價指標的性質(zhì)和特點，采用定量分析與定性分析相結合的方法進行評價。2.自評與他評相結合學校應當開展教育公用經(jīng)費績效自評工作，同時接受主管教育部門和財政部門組織的績效評價。（四）評價結果應用1.反饋與整改績效評價結果應當及時反饋給學校，學校應當針對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，認真加以整改。2.與預算