鐵路工務段防洪管理制度一、總則（一）目的為切實做好鐵路工務段防洪工作，確保鐵路運輸安全暢通，保護人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標準，結合本工務段實際情況，特制定本防洪管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路工務段管轄范圍內(nèi)的線路、橋梁、隧道、涵洞等防洪設施及相關作業(yè)的管理。（三）基本原則1.預防為主，防重于搶。牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化防洪意識，提前做好各項防洪準備工作，做到未雨綢繆，防患于未然。2.科學防洪，精準施策。運用先進的科學技術和監(jiān)測手段，準確掌握雨情、水情、工情，制定科學合理的防洪預案和應對措施，提高防洪工作的科學性、精準性和有效性。3.統(tǒng)一指揮，分工負責。在防洪工作中，實行統(tǒng)一指揮、分級負責、分工協(xié)作的原則，明確各部門、各崗位的職責，確保防洪工作有序進行。4.快速反應，果斷處置。一旦發(fā)生水害，要迅速啟動應急預案，及時組織搶險救援，最大限度地減少災害損失，盡快恢復鐵路運輸暢通。二、防洪組織與職責（一）防洪領導小組成立以段長為組長，主管副段長為副組長，各科室、車間負責人為成員的防洪領導小組。防洪領導小組是本工務段防洪工作的領導機構，負責全面領導和指揮防洪工作，研究決定防洪工作中的重大事項。（二）防洪辦公室防洪辦公室設在工務技術科，負責日常防洪工作的組織協(xié)調(diào)和具體實施。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關防洪工作的法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標準，落實上級有關防洪工作的指示和要求。2.組織制定和修訂本工務段防洪預案及相關管理制度，并監(jiān)督實施。3.收集、整理、分析雨情、水情、工情等信息，及時發(fā)布防洪預警，為防洪決策提供依據(jù)。4.組織開展防洪檢查、隱患排查治理工作，督促各部門、各崗位落實防洪責任。5.協(xié)調(diào)組織防洪搶險救援工作，調(diào)配搶險物資、設備和人員，及時向上級匯報防洪工作情況。6.總結分析防洪工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。（三）各部門職責1.工務技術科負責制定和完善線路、橋梁、隧道、涵洞等防洪設施的養(yǎng)護維修標準和技術規(guī)范。組織開展防洪技術培訓和技術指導，提高職工防洪技術水平。參與防洪檢查、隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題提出技術處理意見。負責收集、整理、分析工情信息，為防洪決策提供技術支持。2.安全科負責制定防洪安全管理制度，監(jiān)督檢查各部門、各崗位防洪安全責任落實情況。參與防洪檢查、隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促整改，對違反防洪安全規(guī)定的行為進行查處。負責防洪搶險救援工作中的安全監(jiān)督，確保搶險救援工作安全有序進行。3.物資設備科負責制定防洪物資、設備儲備計劃，組織采購、儲備防洪搶險所需的物資、設備，并建立臺賬。定期對防洪物資、設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保物資、設備完好可用。在防洪搶險救援時，及時調(diào)配物資、設備，保障搶險救援工作順利進行。4.調(diào)度指揮中心負責收集、整理、分析雨情、水情信息，及時向防洪領導小組和相關部門通報。根據(jù)防洪預警和現(xiàn)場情況，合理調(diào)整運輸組織，確保鐵路運輸安全。負責協(xié)調(diào)各部門之間的工作，及時傳達防洪領導小組的指令。5.各車間負責本車間管轄范圍內(nèi)防洪設施的日常養(yǎng)護維修和巡查檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理設備病害和安全隱患。組織職工學習防洪知識和技能，開展防洪應急演練，提高職工應急處置能力。在接到防洪預警或發(fā)生水害時，迅速組織搶險救援工作，及時向上級匯報現(xiàn)場情況。三、防洪檢查與隱患排查治理（一）檢查范圍1.線路：包括路基、道床、鋼軌、軌枕、扣件等。2.橋梁：包括橋墩、橋臺、梁體、支座、伸縮縫等。3.隧道：包括洞身襯砌、仰拱、拱頂、洞口邊坡等。4.涵洞：包括洞身、洞口、基礎等。5.其他防洪設施：如排水系統(tǒng)、防護堤、攔石網(wǎng)等。（二）檢查周期1.定期檢查每年汛前，由防洪領導小組組織，對管轄范圍內(nèi)的防洪設施進行全面檢查。每月，各車間對本車間管轄范圍內(nèi)的防洪設施進行一次全面檢查。2.不定期檢查在降雨期間，加密對重點地段、薄弱環(huán)節(jié)的檢查頻次，及時掌握設備狀態(tài)變化情況。根據(jù)上級防洪工作要求或水害發(fā)生情況，隨時組織開展專項檢查。（三）檢查內(nèi)容1.設施設備狀態(tài)檢查線路是否有下沉、開裂、翻漿冒泥等病害；橋梁是否有梁體變形、支座脫空、伸縮縫異常等情況；隧道是否有襯砌開裂、滲漏水、掉塊等問題；涵洞是否有洞身變形、漏水、淤塞等現(xiàn)象。檢查排水系統(tǒng)是否暢通，排水坡度是否符合要求，排水設施是否完好無損。檢查防護堤、攔石網(wǎng)等防護設施是否牢固，有無損壞、缺失。2.周邊環(huán)境檢查線路兩側山體、河岸是否有滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害隱患；河道是否有淤積、沖刷等情況。檢查鐵路沿線施工場地、臨時建筑物等是否對防洪設施造成影響。3.標志標識檢查防洪相關標志標識是否齊全、清晰，是否符合規(guī)定要求。（四）隱患排查治理1.隱患排查在防洪檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，建立隱患臺賬，明確隱患地點、類型、影響程度、責任部門和責任人等信息。對排查出的隱患進行評估，確定隱患等級，分為一般隱患和重大隱患。2.隱患治理對于一般隱患，由責任部門制定整改措施，明確整改期限，及時進行整改。整改完成后，由車間組織驗收，并將驗收情況報防洪辦公室備案。對于重大隱患，由防洪領導小組組織相關部門進行專題研究，制定專項整改方案，明確整改責任、整改措施、整改期限和資金保障等。整改過程中，要加強監(jiān)督檢查，確保整改工作順利進行。整改完成后，由段組織驗收，驗收合格后方可銷號。3.隱患跟蹤防洪辦公室對隱患治理情況進行跟蹤檢查，確保隱患得到徹底消除。對于整改不力或拒不整改的部門和責任人，要嚴肅追究責任。四、防洪預警與應急處置（一）防洪預警1.預警信息收集調(diào)度指揮中心負責收集氣象部門發(fā)布的雨情、水情信息，以及上級部門下達的防洪預警信息。各車間在巡查檢查過程中，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向調(diào)度指揮中心報告。2.預警分級根據(jù)雨情、水情、工情等情況，將防洪預警分為四級，分別為藍色預警（Ⅳ級）、黃色預警（Ⅲ級）、橙色預警（Ⅱ級）和紅色預警（Ⅰ級）。藍色預警：預計降雨量較小，對鐵路設施設備影響較小，但仍需密切關注。黃色預警：預計降雨量較大，可能對鐵路設施設備造成一定影響，需加強巡查檢查和防范措施。橙色預警：預計降雨量很大，可能引發(fā)水害，對鐵路運輸安全構成嚴重威脅，需立即啟動相應應急預案，采取緊急防范措施。紅色預警：預計降雨量特大，已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生嚴重水害，鐵路運輸安全面臨極其嚴峻考驗，需全力以赴進行搶險救援。3.預警發(fā)布與響應調(diào)度指揮中心根據(jù)預警分級，及時發(fā)布防洪預警信息，并通知相關部門和車間。各部門和車間接到預警信息后，立即啟動相應的應急響應程序，按照職責分工開展防洪工作。（二）應急處置1.應急響應當發(fā)布橙色預警或紅色預警時，立即啟動相應級別的應急預案。防洪領導小組全面負責指揮搶險救援工作，各部門、各車間按照應急預案要求迅速行動，投入搶險救援。在應急響應過程中，要保持通訊暢通，及時傳達上級指令和現(xiàn)場信息，確保指揮順暢。2.搶險救援各車間組織搶險隊伍迅速趕赴水害現(xiàn)場，按照“先通后固、先重點后一般”的原則，采取有效的搶險措施，盡快恢復鐵路運輸暢通。搶險過程中，要嚴格遵守操作規(guī)程，確保搶險人員安全。同時，要注意保護現(xiàn)場，為后續(xù)事故調(diào)查提供依據(jù)。物資設備科及時調(diào)配搶險物資、設備，保障搶險救援工作順利進行。對搶險過程中損壞的物資、設備要及時進行補充和修復。3.信息報告水害發(fā)生后，現(xiàn)場負責人要立即向上級報告水害情況，包括水害地點、類型、影響程度、已采取的措施等。調(diào)度指揮中心及時收集匯總現(xiàn)場信息，向防洪領導小組和上級部門匯報，并隨時通報搶險救援進展情況。4.應急結束當水害得到有效控制，鐵路運輸恢復正常，經(jīng)防洪領導小組批準后，宣布應急結束。對應急處置過程進行總結評估，分析原因，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。五、防洪物資與設備管理（一）物資儲備1.根據(jù)本工務段管轄范圍、防洪重點地段和可能發(fā)生的水害類型，制定防洪物資儲備計劃，明確儲備物資的品種、數(shù)量、規(guī)格和存放地點。2.按照儲備計劃，及時采購防洪搶險所需的物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足。3.建立防洪物資臺賬，詳細記錄物資的采購、入庫、出庫、庫存等情況，做到賬物相符。（二）設備管理1.配備必要的防洪搶險設備，如挖掘機、裝載機、推土機、起重機、抽水機、發(fā)電機等，并定期進行維護保養(yǎng)，確保設備性能良好。2.建立防洪設備臺賬，記錄設備的型號、數(shù)量、購置時間、維修保養(yǎng)情況等信息。3.對防洪設備操作人員進行培訓，使其熟悉設備性能和操作規(guī)程，確保設備安全、高效運行。（三）物資與設備調(diào)配1.在防洪搶險救援時，根據(jù)現(xiàn)場需要，由防洪辦公室統(tǒng)一調(diào)配防洪物資和設備。物資設備科要及時組織物資、設備的運輸和發(fā)放，確保搶險救援工作順利進行。2.搶險結束后，對剩余的物資和設備進行清理、回收和清點，及時補充和修復損壞的物資、設備，恢復到儲備狀態(tài)。六、培訓與演練（一）培訓1.制定防洪培訓計劃，定期組織職工進行防洪知識和技能培訓。培訓內(nèi)容包括防洪法律法規(guī)、行業(yè)標準、應急預案、設備病害處理、搶險救援技術等。2.培訓方式采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式，提高培訓效果。3.對新入職職工、轉(zhuǎn)崗職工等進行專門的防洪知識和技能培訓，確保其熟悉防洪工作要求和操作規(guī)程。（二）演練1.制定防洪應急演練計劃，每年至少組織一次全段性的防洪應急演練。演練內(nèi)容包括預警發(fā)布、應急響應、搶險救援、物資設備調(diào)配、信息報告等環(huán)節(jié)。2.通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)配合能力和職工的應急處置能力。3.演練結束后，對演練情況進行總結評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應急預案和相關管理制度。七、考核與獎懲（一）考核1.建立防洪工作考核制度，對各部門、各崗位的防洪工作進行量化考核?？己藘?nèi)容包括防洪責任落實、檢查排查、隱患治理、預警響