遼寧省農(nóng)村污水管理制度一、總則（一）目的為加強遼寧省農(nóng)村污水管理，防治農(nóng)村水污染，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村居民身體健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村污水的規(guī)劃、建設、運營、監(jiān)督等管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則農(nóng)村污水管理應與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等相統(tǒng)籌，合理確定管理目標、任務和措施，實現(xiàn)農(nóng)村污水治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2.因地制宜原則根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村的地理環(huán)境、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平、污水排放特點等實際情況，選擇合適的治理模式和技術(shù)工藝，確保治理效果和投資效益。3.政府主導、社會參與原則強化政府在農(nóng)村污水管理中的主導責任，加大財政投入，引導社會資本參與農(nóng)村污水治理設施建設和運營，形成政府、企業(yè)、社會組織和農(nóng)村居民共同參與的良好局面。4.建管并重原則重視農(nóng)村污水治理設施的建設質(zhì)量，同時加強設施的運行維護管理，確保設施正常運行，發(fā)揮長期效益。5.源頭控制與末端治理相結(jié)合原則加強農(nóng)村污水源頭控制，減少污水產(chǎn)生量，同時做好污水末端治理，提高污水治理水平，實現(xiàn)全過程管理。（四）管理職責1.省級人民政府負責統(tǒng)籌全省農(nóng)村污水管理工作，制定相關(guān)政策法規(guī)和標準規(guī)范，安排省級財政資金支持農(nóng)村污水治理項目，對全省農(nóng)村污水管理工作進行監(jiān)督指導。2.市級人民政府負責組織實施本地區(qū)農(nóng)村污水管理工作，制定具體實施方案，落實配套資金，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水治理項目建設和運行情況。3.縣級人民政府承擔農(nóng)村污水管理的主體責任，具體負責本地區(qū)農(nóng)村污水治理規(guī)劃編制、項目實施、設施運行維護管理等工作，整合各類資金，保障農(nóng)村污水管理工作順利開展。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合縣級人民政府做好農(nóng)村污水治理相關(guān)工作，組織宣傳發(fā)動農(nóng)村居民參與污水治理，協(xié)助做好項目建設協(xié)調(diào)、運行維護監(jiān)督等工作。5.村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展農(nóng)村污水管理工作，組織村民制定村規(guī)民約，引導村民自覺維護污水治理設施，參與農(nóng)村污水治理相關(guān)活動。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.縣級人民政府應結(jié)合本地實際，組織編制農(nóng)村污水治理專項規(guī)劃，明確治理目標、任務、區(qū)域布局、技術(shù)路線、建設時序等內(nèi)容，并與村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。2.農(nóng)村污水治理專項規(guī)劃應充分考慮農(nóng)村人口變化趨勢、經(jīng)濟發(fā)展水平、地形地貌、排水現(xiàn)狀等因素，合理確定污水收集范圍和處理規(guī)模，優(yōu)先選擇集中處理模式，對于居住分散、地形復雜等不具備集中處理條件的地區(qū)，可采用分散處理模式。3.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會和農(nóng)村居民的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。（二）項目建設1.農(nóng)村污水治理項目應按照基本建設程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。2.項目建設單位應根據(jù)批準的規(guī)劃和設計文件組織項目實施，確保工程質(zhì)量和進度。施工單位應具備相應的資質(zhì)等級，嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程建設全過程進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進度和投資控制目標的實現(xiàn)。3.農(nóng)村污水治理項目應選用符合國家和地方相關(guān)標準的設備和材料，鼓勵采用先進適用、經(jīng)濟合理、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料。4.項目建設過程中應加強質(zhì)量安全管理，建立健全質(zhì)量安全管理制度，落實質(zhì)量安全責任，加強施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時消除質(zhì)量安全隱患。5.項目建成后，建設單位應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得投入使用。三、運營與維護（一）運營管理模式1.鼓勵采用政府購買服務、委托運營、特許經(jīng)營等多種運營管理模式，選擇具有專業(yè)技術(shù)能力和運營管理經(jīng)驗的企業(yè)或社會組織負責農(nóng)村污水治理設施的運營管理。2.縣級人民政府應與運營單位簽訂運營服務合同，明確雙方的權(quán)利和義務，運營單位應按照合同約定提供優(yōu)質(zhì)、高效的運營服務，確保污水治理設施正常運行，達標排放。3.運營單位應建立健全運營管理制度，制定操作規(guī)程和應急預案，配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的設備設施，定期對設施進行巡查、維護、保養(yǎng)和檢測，確保設施運行穩(wěn)定可靠。（二）維護管理要求1.運營單位應加強對農(nóng)村污水治理設施的日常維護管理，及時修復或更換損壞的設備、管道等設施，確保設施正常運行。2.定期對污水治理設施的運行效果進行監(jiān)測和評估，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果及時調(diào)整運營管理策略，確保出水水質(zhì)達到國家和地方相關(guān)標準要求。3.加強對污水處理站周邊環(huán)境的管理，保持周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，防止產(chǎn)生二次污染。4.建立運營管理檔案，記錄設施運行情況、維護保養(yǎng)記錄、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，檔案保存期限不少于規(guī)定年限。（三）資金保障1.農(nóng)村污水治理設施運營維護資金由縣級人民政府統(tǒng)籌解決，可通過財政預算安排、上級專項資金支持、社會資本投入、村民自籌等多種渠道籌集。2.縣級人民政府應根據(jù)農(nóng)村污水治理設施的規(guī)模、運行成本等因素，合理確定運營維護資金標準，并納入年度財政預算。3.鼓勵社會資本參與農(nóng)村污水治理設施運營維護，通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資本投入運營維護領(lǐng)域，提高運營維護效率和質(zhì)量。4.村民委員會可通過組織村民開展義務勞動、收取一定的費用等方式，籌集部分運營維護資金，用于本村污水治理設施的日常維護和管理。四、水質(zhì)監(jiān)測與監(jiān)管（一）水質(zhì)監(jiān)測1.縣級人民政府應建立健全農(nóng)村污水水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對農(nóng)村污水治理設施進水、出水水質(zhì)進行監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化情況。2.水質(zhì)監(jiān)測可委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行，監(jiān)測頻次應符合國家和地方相關(guān)規(guī)定要求。監(jiān)測結(jié)果應及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。3.運營單位應按照合同約定和相關(guān)標準要求，定期對污水治理設施運行效果進行自測，并將自測結(jié)果報縣級人民政府相關(guān)部門備案。（二）監(jiān)督管理1.各級人民政府相關(guān)部門應按照職責分工，加強對農(nóng)村污水管理工作的監(jiān)督檢查，重點檢查規(guī)劃執(zhí)行情況、項目建設質(zhì)量、設施運行維護管理、水質(zhì)達標排放等情況。2.建立健全農(nóng)村污水管理監(jiān)督考核機制，將農(nóng)村污水管理工作納入政府績效考核體系，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進行問責。3.加強對農(nóng)村污水治理設施運營單位的監(jiān)管，對違反運營服務合同約定、擅自停運設施、超標排放等違法行為，依法予以處罰，并責令限期整改。4.鼓勵公眾參與農(nóng)村污水管理監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等，接受群眾舉報和投訴，對舉報屬實的給予獎勵。五、技術(shù)支持與培訓（一）技術(shù)支持1.省級人民政府應建立農(nóng)村污水治理技術(shù)支撐體系，組織相關(guān)科研機構(gòu)、高校等開展農(nóng)村污水治理技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應用先進適用的治理技術(shù)和工藝。2.成立農(nóng)村污水治理技術(shù)專家?guī)欤瑸檗r(nóng)村污水管理工作提供技術(shù)咨詢和指導，解決技術(shù)難題。3.加強與國內(nèi)外先進地區(qū)的技術(shù)交流與合作，引進吸收先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)成果，提高本省農(nóng)村污水治理水平。（二）培訓1.縣級人民政府應定期組織開展農(nóng)村污水管理相關(guān)培訓，提高管理人員、運營人員和農(nóng)村居民的環(huán)保意識和業(yè)務能力。2.培訓內(nèi)容應