煙臺市井蓋安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙臺市井蓋設(shè)施的安全管理，保障市民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)城市公共安全和市容環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于煙臺市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、廣場、住宅小區(qū)、公共綠地、公園、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保井蓋設(shè)施安全運行，防止因井蓋缺失、損壞等引發(fā)安全事故。2.屬地管理原則按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)政府（管委）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的安全管理工作，明確責(zé)任主體，落實管理責(zé)任。3.部門協(xié)同原則住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安、交通運輸、水利、通信、電力等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好井蓋設(shè)施的安全管理工作。4.預(yù)防為主原則加強(qiáng)井蓋設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮井蓋設(shè)施的布局，合理確定井蓋的位置、數(shù)量、規(guī)格等。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、公共綠地、公園、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等建設(shè)項目，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同步規(guī)劃設(shè)計井蓋設(shè)施，并征求相關(guān)部門意見。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.井蓋設(shè)施應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，具備足夠的承載能力、穩(wěn)定性和防盜性能。2.井蓋與井口周邊路面應(yīng)平整、平順，無明顯高差，井蓋周圍應(yīng)設(shè)置一定寬度的加固圈，加固圈應(yīng)與路面結(jié)構(gòu)層牢固連接。3.不同類型的井蓋應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明井蓋的類型、權(quán)屬單位、管理單位等信息。（三）竣工驗收1.建設(shè)單位在井蓋設(shè)施建設(shè)完成后，應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗，自驗合格后向相關(guān)部門申請竣工驗收。2.相關(guān)部門在收到建設(shè)單位竣工驗收申請后，應(yīng)按照職責(zé)分工對井蓋設(shè)施進(jìn)行驗收，驗收合格后方可交付使用。三、權(quán)屬與管理責(zé)任（一）權(quán)屬劃分1.城市道路上的井蓋設(shè)施，按照產(chǎn)權(quán)歸屬，分別由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安、交通運輸、水利、通信、電力等部門負(fù)責(zé)管理。2.住宅小區(qū)內(nèi)的井蓋設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理；未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行管理。3.公共綠地、公園、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)的井蓋設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理。（二）管理責(zé)任1.井蓋設(shè)施的管理單位應(yīng)建立健全井蓋設(shè)施安全管理制度，明確管理責(zé)任人和管理人員，落實管理責(zé)任。2.管理單位應(yīng)定期對井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋缺失、損壞、移位等安全隱患。3.管理單位應(yīng)在井蓋設(shè)施上設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明井蓋的類型、權(quán)屬單位、管理單位等信息，并保持標(biāo)識清晰、完整。4.管理單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、巡查與維護(hù)（一）巡查制度1.井蓋設(shè)施的管理單位應(yīng)建立巡查制度，明確巡查周期、巡查內(nèi)容和巡查人員。2.城市道路上的井蓋設(shè)施，管理單位應(yīng)每天進(jìn)行巡查；住宅小區(qū)、公共綠地、公園、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)的井蓋設(shè)施，管理單位應(yīng)每周進(jìn)行巡查。3.巡查人員在巡查過程中，應(yīng)重點檢查井蓋是否缺失、損壞、移位，標(biāo)識是否清晰，井口周邊是否存在安全隱患等，并做好巡查記錄。（二）維護(hù)措施1.管理單位發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施存在安全隱患時，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理。對于井蓋缺失、損壞的，應(yīng)及時更換或修復(fù)；對于井蓋移位的，應(yīng)及時復(fù)位。2.管理單位應(yīng)定期對井蓋設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，包括清理井口雜物、涂刷防腐漆、更換密封膠圈等，確保井蓋設(shè)施正常運行。3.管理單位在維護(hù)井蓋設(shè)施時，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)安全。（三）維修資金1.城市道路上的井蓋設(shè)施維修資金，按照城市維護(hù)建設(shè)資金管理規(guī)定，由財政部門統(tǒng)籌安排。2.住宅小區(qū)內(nèi)的井蓋設(shè)施維修資金，按照《住宅專項維修資金管理辦法》的規(guī)定，由業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存，專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。3.公共綠地、公園、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)的井蓋設(shè)施維修資金，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)籌集。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案1.井蓋設(shè)施的管理單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.管理單位在發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施發(fā)生安全事故或存在安全隱患時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告相關(guān)部門。2.相關(guān)部門在接到報告后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急處置工作，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（三）后期處置1.安全事故處置完畢后，管理單位應(yīng)及時對井蓋設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或更換，并對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。2.相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究責(zé)任。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安、交通運輸、水利、通信、電力等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對井蓋設(shè)施的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等情況，以及管理單位的安全管理制度落實情況、巡查記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄等。（二）考核評價1.建立井蓋設(shè)施安全管理考核評價機(jī)制，對各區(qū)政府（管委）和相關(guān)部門的井蓋設(shè)施安全管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的完好率、安全事故發(fā)生率、群眾滿意度等指標(biāo)。3.考核評價結(jié)果作為對各區(qū)政府（管委）和相關(guān)部門績效考核的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對井蓋設(shè)施安全管理工作不力，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究