一、背景隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，部分糧食功能區(qū)由于城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，已不再適宜用于糧食生產(chǎn)。為優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，保障國家糧食安全，根據(jù)國家相關(guān)政策要求，特制定本糧食功能區(qū)清退方案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用效率為目標，有序推進糧食功能區(qū)清退工作，確保國家糧食安全和社會穩(wěn)定。三、適用范圍本方案適用于全國范圍內(nèi)因城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等原因不再適宜用于糧食生產(chǎn)的糧食功能區(qū)。四、清退原則1.堅持依法依規(guī)原則。嚴格按照國家法律法規(guī)和政策要求，確保清退工作合法、合規(guī)、有序進行。2.堅持實事求是原則。根據(jù)實際情況，科學(xué)評估糧食功能區(qū)清退的必要性和可行性，確保清退工作符合實際需要。3.堅持穩(wěn)妥有序原則。在清退過程中，充分考慮各方利益，確保社會穩(wěn)定和糧食安全。4.堅持補償安置原則。對清退的糧食功能區(qū)，按照國家相關(guān)政策，給予合理的補償和安置。五、清退范圍1.因城市規(guī)劃調(diào)整，不再適宜用于糧食生產(chǎn)的糧食功能區(qū)。2.因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不再適宜用于糧食生產(chǎn)的糧食功能區(qū)。3.因生態(tài)環(huán)境惡化，不再適宜用于糧食生產(chǎn)的糧食功能區(qū)。4.因土地權(quán)屬爭議，無法正常進行糧食生產(chǎn)的糧食功能區(qū)。六、清退程序1.評估認定。對擬清退的糧食功能區(qū)進行評估認定，明確清退范圍和原因。2.公示公告。對評估認定的清退范圍進行公示公告，廣泛征求社會意見。3.簽訂協(xié)議。與糧食功能區(qū)使用權(quán)人簽訂清退協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.補償安置。按照國家相關(guān)政策，對清退的糧食功能區(qū)使用權(quán)人進行補償安置。5.土地復(fù)墾。對清退后的土地進行復(fù)墾，提高土地利用效率。6.驗收總結(jié)。對清退工作進行全面驗收，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策。七、清退措施1.加強政策宣傳。通過多種渠道，廣泛宣傳糧食功能區(qū)清退的政策法規(guī)，提高全社會對清退工作的認識和支持。2.建立健全工作機制。明確各部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。3.加強資金保障。加大財政投入，確保清退工作順利進行。4.加強監(jiān)督管理。對清退工作全過程進行監(jiān)督，確保清退工作公開、公平、公正。5.加強政策落實。對清退后的土地，嚴格按照國家相關(guān)政策進行利用，確保國家糧食安全。八、清退時間表1.2023年：完成糧食功能區(qū)清退工作的全面調(diào)研和評估認定。2.2024年：完成糧食功能區(qū)清退工作的公示公告和協(xié)議簽訂。3.2025年：完成糧食功能區(qū)清退工作的補償安置和土地復(fù)墾。4.2026年：完成糧食功能區(qū)清退工作的驗收總結(jié)。九、保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立糧食功能區(qū)清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施清退工作。2.加強部門協(xié)作。各部門要密切配合，形成工作合力，確保清退工作順利推進。3.加強監(jiān)督檢查。對清退工作進行全面監(jiān)督檢查，確保清退工作依法依規(guī)進行。4.加強輿論引導(dǎo)。積極宣傳清退工作的意義和成果，營造良好的社會氛圍。十、預(yù)期效果通過實施糧食功能區(qū)清退方案，實現(xiàn)以下預(yù)期效果：1.優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。2.保障國家糧食安全，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。3.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。4.保障農(nóng)民合法權(quán)益，促